Как проходят выборы муниципальных депутатов: Статья 23. Муниципальные выборы / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 23. Муниципальные выборы / КонсультантПлюс

Статья 23. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов — допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

3.1. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 16.10.2012 N 173-ФЗ, от 02.11.2013 N 303-ФЗ)

3.2. Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов муниципальных округов, городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

(в ред. Федеральных законов от 18.04.2018 N 83-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

3.3. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

(часть 3.3 введена Федеральным законом от 16.10.2012 N 173-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 303-ФЗ)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Открыть полный текст документа

Краткое описание порядка выборов депутатов в муниципальном образовании

Любые выборы депутатов и выборных должностных лиц населением считаются институтом непосредственной демократии. Это относится и к муниципальным выборам. Поэтому они обозначены в Федеральном законе 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» как одна из форм осуществления населением местного самоуправления.

Как отмечалось, граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 32) не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Дополнениями, внесенными в 2006-2007 гг. В Федеральный закон 2002 г. «Об основных гарантиях…», существенно расширен перечень лиц, не имеющих права быть избранными, (пассивного избирательного права). Эти нормы распространяются и на муниципальный уровень. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Кроме того, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений экстремистской направленности, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлено, что гражданин совершал экстремистскую деятельность, призывал к ней, либо иными способами побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм; либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства или неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

 

  
Муниципальные выборы имеют некоторые особенности по сравнению с выборами органов государственной власти. Как известно, на федеральном уровне избираются депутаты Государственной Думы и Президент РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ не избирается населением, кандидатуру на пост предлагает Президент РФ, а законодательный орган субъекта РФ принимает решение о наделении кандидата полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ.

По Федеральному закону 2003 г. муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Таким образом, круг лиц, избираемых населением на уровне местного самоуправления шире, чем на уровне органов государственной власти. В зависимости от того, что будет закреплено в законах субъектов РФ о местном самоуправлении, и особенно в уставах муниципальных образований, избираться могут:

— депутаты представительного органа муниципального образования;

— члены иного выборного органа местного самоуправления — это может быть, например, контрольная или контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования;

— глава муниципального образования;

— иные выборные должностные лица муниципального образования (например, во многих городах и районах Московской области 7 декабря 2003 г. население избирало совместно с главой также и вице-главу города, района).

Правда, на уровне муниципального района его представительный орган может не избираться путем прямых выборов, а формироваться, во-первых, посредством вхождения в этот орган по должности глав сельских и городских поселений, входящих в состав района, во-вторых, делегированием в этот орган депутатов представительных органов поселений, избираемых указанными представительными органами из своего состава. Можно ли отнести этот порядок к муниципальным выборам? Если и да, то это будут так называемые многостепенные или косвенные выборы: избирая главу поселения, жители тем самым одновременно избирают и депутата районного представительного органа, поскольку глава автоматически таковым становится; в свою очередь, избирая депутатов представительного органа поселения, они доверяют (поручают) им избрание кого-то из них в представительный орган муниципального района.

Муниципальными выборами надо считать только прямое избрание населением депутатов и иных выборных лиц местного самоуправления.

Муниципальные выборы проводятся по общим правилам, являющимся едиными для страны и закрепленными в Федеральном законе 2002 г. В их развитие каждый субъект РФ принимает свои законы о муниципальных выборах либо включает соответствующие разделы в избирательный кодекс субъекта. Отдельные дополнительные правила, особенно связанные с уточнением наименований представительных органов муниципальных образований, должностей выборных лиц, сроков полномочий, порядком назначения выборов, могут содержать уставы муниципальных образований.

Однако, не только законодатели субъектов РФ, но и федеральный законодатель все более унифицирует многие правила избирательной системы, в том числе и для муниципального уровня. Поэтому действия на муниципальном уровне дают импульс соответствующим избирательным процедурам, но мало влияют на их содержание. Например, на федеральном уровне любые выборы в стране надо проводить либо весной, либо осенью и муниципальные избирательные кампании не составляют исключения. Если депутаты муниципального образования запишут в уставе, что половина либо все они должны избираться посредством списков кандидатов, выдвигать такие списки будут те местные подразделения партий, которые определены Федеральным законом 2001 г. «О политических партиях» /5/ и Федеральным законом 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По общему правилу муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Федеральный закон 2003 г. не содержит подробных правил проведения муниципальных выборов. Он говорит о том, что гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Муниципальным выборам присущи некоторые особенности. Прежде всего, при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, как правило, используется мажоритарная избирательная система и реже — пропорциональная избирательная система.

В зарубежных странах на муниципальном уровне также преобладают мажоритарные выборы, поскольку нет особой необходимости устраивать конкуренцию списков кандидатов от политических партий в муниципальных единицах. Однако зачастую в выдвижении кандидатов в депутаты доминирует партийный принцип. По этому пути сейчас движется и наша страна — на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований кандидаты также обозначают свои партийные пристрастия. Уже есть муниципальные образования (особенно крупные города), где все депутаты избираются по партийным спискам.

Что касается выборов глав муниципальных образований, то их партийная принадлежность либо поддержка соответствующих политических партий тем более подчеркивается, хотя в последующей практической деятельности для глав партийные интересы не должны иметь решающего значения.

Еще одной особенностью выборов депутатов представительных органов местного самоуправления является более частое использование многомандатных избирательных округов в сравнении с выборами депутатов представительных органов власти субъектов РФ, где многомандатные округа редкость. Вместе с тем, говоря о многомандатных округах, наблюдается определенная эволюция законодателя. Менее 10 лет назад на местном уровне, когда вся территория муниципального образования была единым многомандатным избирательным округом, население избирало списком всех депутатов представительного органа местного самоуправления, в их число проходили те, кто набрал больше определенного числа голосов «за» и получил меньшее в сравнении с соперниками число голосов «против».

Однако далее Федеральный закон 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ввел правило о том, что на один многомандатный избирательный округ должно приходиться не более пяти замещаемых депутатских мандатов. Это правило остается и в Законе 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Правда, он позволяет (в ред. 2005 г.) не применять данное ограничение при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка (п. 8 ст. 18).

На муниципальном уровне есть своя специфика в правилах относительно состязательности кандидатов. Далеко не везде на муниципальных выборах есть конкурирующие кандидаты. Федеральный закон 2002 г. установил: если на определенный момент до дня выборов кандидатов будет менее двух по округу, проведение голосования откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов. Вместе с тем Закон (п. 35 ст. 38) позволяет проводить голосование по одной кандидатуре при выборах депутатов представительного органа муниципального образования (если это предусмотрено законом субъекта РФ). Однако кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.

Появились некоторые новшества относительно порога явки избирателей на выборы. Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. норма о пороге явки вообще исключена из Федерального закона 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Значит, муниципальные выборы являются состоявшимися при любой явке избирателей.

Общие правила избирательных процедур применяются на муниципальном уровне, но со своими особенностями. Так, Закон 2002 г. предусматривает выдвижение кандидатов либо индивидуально, либо соответствующими политическими партиями. Если в муниципальный представительный орган депутаты избираются только по партийным спискам, индивидуального выдвижения не может быть.

При избрании выборного должностного лица посредством прямых выборов действует общее правило: если выборы назначены в связи с его добровольным уходом или отрешением от должности, он не вправе быть кандидатом на новых выборах. Для муниципального уровня это означает: гражданин РФ, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами (п. 6 ст. 32 Закона 2002 г.).

Еще одно общее правило избирательных процедур: кандидаты обязаны представить о себе ряд сведений в избирательную комиссию, в том числе о своих доходах. При выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей 5000 избирателей, кандидаты не обязаны представлять в избирательную комиссию соответствующие сведения, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ (п. 4 ст. 33. Федеральный закон 2002 г.).

Закон требует сбора подписей в поддержку кандидатов для их регистрации, что делается и на муниципальном уровне. Поскольку здесь чаще могут создаваться многомандатные избирательные округа, надо учесть правило п. 2 ст. 37 Закона 2002 г.: установленное законом количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не может быть менее 10 подписей.

В остальном на муниципальных выборах применяются в основном общие правила избирательных процедур, голосования и подсчета голосов. Правда, если для федеральных выборов, а также законодательством субъектов РФ для выборов депутатов законодательных органов власти субъектов по партийным спискам устанавливаются барьеры, по достижении которых они допускаются к распределению мандатов, для муниципального уровня это правило пока остается неясным. Вместе с тем Закон 2002 г. вводит общее требование о том, что при проведении выборов только по партийным спискам в них должны участвовать не менее двух списков, а если менее двух списков (т. е. один) получили право на участие в распределении мандатов, то выборы признаются несостоявшимися (п. 2 ст. 70). Если в многомандатном округе несколько мандатов остались незамещенными, по ним надо проводить повторные выборы (п. 5 ст. 70), т. е. все процедуры, в том числе и выдвижение кандидатов, надо повторить заново.

Муниципальные выборы организуют и проводят избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления и участковые избирательные комиссии. Эти комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ, иных общественных объединений. Помимо этих субъектов названные избирательные комиссии формируются на основе предложений также избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских Мандатов в представительном органе муниципального образования, и предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Кроме того, полагается назначить не менее двух членов этих избирательных комиссий на основе поступивших предложений вышестоящей избирательной комиссии.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Она формируется представительным органом муниципального образования в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса. Окружная, участковая избирательные комиссии создаются на период выборов, и с их завершением оканчиваются полномочия этих комиссий. Формируются они вышестоящей избирательной комиссией. Число членов избирательных комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом.

Если уполномоченные на то органы или комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный законом, либо если на территории отсутствуют соответствующие органы либо не сформирована комиссия, то состав или часть состава:

а) избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения назначаются избирательной комиссией субъекта РФ;

б) избирательной комиссии поселения — избирательной комиссией муниципального района;

в) иной комиссии — вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом 2002 г., иным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона 2002 г. (в ред. от 21 июля 2005 г.) избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Возникает вопрос: как орган может быть муниципальным, но не входить в структуру местного самоуправления?

Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

Отвечая за проведение выборов на территории муниципального образования, эта избирательная комиссия: осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, с изданием необходимой печатной продукции; осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между участниками кампаний по муниципальным выборам и референдумам для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума; обеспечивает единый порядок голосования и подведения его итогов, определения результатов выборов, референдумов; осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, контролирует целевое использование указанных средств; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района — также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения и решает другие вопросы.

Окружная избирательная комиссия осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе, и др. Целевые полномочия этой комиссии — осуществление регистрации кандидатов, утверждение текста бюллетеня в избирательном округе, определение результатов выборов по избирательному округу.

Участковая комиссия непосредственно отвечает за подготовку и проведение голосования, проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума.

30 июля 2015 г.
Дата изменения: 17 августа 2015 г.

Как назначаются выборы в органы местного самоуправления

Назначение выборов, а также осуществление иных избирательных действий регулируются Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67- ФЗ от 12 июня 2002 года (далее – Федеральный Закон) и Законом Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия» № 683-ЗРК от 27 июня 2003 года (далее – Закон РК).

В соответствии с требованиями указанных законодательных актов, выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления назначаются представительным органом муниципального образования (советом).

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Обязанность по опубликованию решения о назначении выборов возлагается на орган, принявший такое решение, и в данном случае речь идет именно об официальном опубликовании указанного решения в печатных средствах массовой информации, а не об его обнародовании, которое может быть осуществлено, в частности, в форме оглашения по электронным средствам массовой информации, изготовления листовок и т.д.

Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в указанные выше сроки, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия — соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (соответственно уровню выборов) обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица — также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.

Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, членов выборных органов местного самоуправления. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

В случае досрочного прекращения полномочий представительных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

При назначении досрочных выборов сроки назначения выборов, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе соответствующая избирательная комиссия муниципального образования назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва — на день голосования на этих выборах.

Если дополнительные выборы не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва — на день голосования на этих выборах, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.

Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

В случае выбытия нескольких депутатов в период, когда проведение дополнительных выборов не предусмотрено, а представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы.

Следует также отметить, что дополнительные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования.

Муниципальные выборы 12 декабря под контролем экспертов НОМ

В предстоящее воскресенье в республиках Карелия и Саха (Якутия), а также в Воронежской области пройдут муниципальные выборы. Эксперты НОМ сообщают: не все кампании проходят спокойно, зафиксированы проблемные случаи. Однако, на сегодняшний день ситуации урегулированы избирательными комиссиями, по всем жалобам заявителям дан ответ.

Республика Карелия

В Муезерском районе назначено отложенное голосование на выборах депутата Совета Ребольского сельского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1. В бюллетене будет представлен только один кандидат – Т. Нога (партия «Единая Россия»). Досрочное голосование на выборах организовано с 1 декабря. «В списках избирателей – 66 человек. Пока в досрочно никто не голосовал. Жалоб, на сегодняшний день не поступало. В день голосования на участке будет находится общественный наблюдатель», — рассказал доктор юридических наук, руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Республике Карелия Алексей Тайбаков.

Воронежская область

Местные выборы в регионе пройдут по двум кампаниям в Новоусманском и Россошансом муниципальных районах.

На довыборах депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района шестого созыва по округу №5 за победу поборются пять кандидатов: от партий «ЛДПР», «Единая Россия», «Яблоко» и самовыдвиженец. По округу № 18 конкурируют кандидаты от партий КПРФ, ЛДПР, «Единая Россия», Яблоко и два самовыдвиженца.

В избирательных бюллетенях на довыборах депутата Совета народных депутатов Россошанского муниципального района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 будут представлены имена трёх кандидатов: от КПРФ, ЛДПР и «Единой России». Данные представила председатель Общественной палаты Воронежской области Наталия Хван.

3 декабря в ТИК Новоусманского района поступило обращение от регионального отделения партии «Яблоко» о предполагаемом нарушении избирательных прав кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Н.П. Головизина. При проведении встречи с избирателями представителями военного комиссариата по Центральному и Коминтерновскому районам Воронежа кандидату была вручена повестка для прохождения медицинского освидетельствования. Председатель реготделения партии Т.В Шкред указывает, что кандидат не может быть призван на воинскую службу в период избирательной кампании в соответствии с п. 2 ст. 41 67-ФЗ.

ТИК проинформировал заявителя, что повестка кандидату вручена на 14 декабря 2021 года (после даты голосования) в рамках проведения призывной кампании, т.к. с 25 марта 2021 года, после отчисления из вуза, он уклоняется от мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Тем не менее, статус кандидата позволяет ему иметь отсрочку от призыва до дня публикации официальных результатов выборов, о чем кандидат вправе проинформировать военный комиссариат самостоятельно. Таким образом, нарушения прав кандидата в депутаты Н.П. Головина не усматривается и нет оснований для проведения работы с должностными лицами военного комиссариата.

Республика Саха (Якутия)

В четырёх муниципальных образованиях пройдут выборы глав.

На досрочных выборах главы муниципального образования «Чурапчинский улус» зарегистрированы пять кандидатов: самовыдвиженец и представители партий «Единая Россия», ЛДПР, «Новые люди» и КПРФ. На выборах главы сельского поселения «Урасалахский наслег» участвуют два самовыдвиженца и кандидат от партии «Единая Россия». За пост главы Кыллахского наслега поборются три самовыдвиженца и кандидат от партии «Единая Россия». На должность главы Наяхинского наслега претендуют два самовыдвиженца и кандидат от партии «Единая Россия».

«Общее количество избирателей составляет 15084 человек, досрочное голосование проходит с 4 по 11 декабря. По состоянию на 8 декабря досрочно проголосовало 215 человек. На выборы главы Чурапчинского улуса будут задействованы 30 общественных наблюдателей от Общественной палаты региона, по одному наблюдателю на УИК, 2 наблюдателя в Болтогинском наслеге», — представил данные член Общественной палаты Республики Саха (Якутия) Николай Барамыгин.

В период избирательной кампании по выборам на должность главы Чурапкинского района в избирательную комиссию муниципального образования поступило 6 жалоб, в том числе 3 жалобы от члена комиссии с правом совещательного голоса К.И. Корнилова, назначенного кандидатом на должность главы района И. Николаевым («Новые люди») и три жалобы от самовыдвиженца Р. Егорова, который также зарегистрирован в качестве кандидата на данных выборах.

В Избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) подробнее сообщили НОМ о содержании поступивших жалоб и результатах их рассмотрения.

— Член комиссии с правом совещательного голоса К.И. Корнилов направил жалобу в ИКМО о предоставлении кандидатом Саргыдаевым С.А., занимающим должность исполняющего обязанность главы МО «Чурапчинский улус (район)», незаверенной копии приказа об освобождении от выполнения служебных обязанностей на период проведения избирательной комиссии и об отмене на этом основании регистрации кандидата. ИКМО в своем решении от 24 ноября 2021 года указала, что копия в комиссию была предоставлена при предъявлении оригинала приказа (распоряжения) №65 от 17.11.2021 г. о предоставлении отпуска работнику.

Таким образом, у комиссии не было оснований усомниться в исполнении Саргыдаевым С.А. требований законодательства об освобождении от выполнения должностных обязанностей. Жалоба оставлена без удовлетворения.

— К.И Корнилов в жалобе ИКМО заявил о нарушении правил проведения предвыборной агитации кандидатом Саргыдаевым С.А. В жалобе указывалось на то, что на 2 странице агитационного печатного материала «Чурапчыбыт сайдарын тyhyгар» размещено изображение кандидата Саргыдаева С.А., его супруги и несовершеннолетних детей в материале о кандидате. ИКМО изучив жалобу и агитационный материал, рассмотрела жалобу на своем заседании 26 ноября и пришла к выводу, что агитационный печатный материал изготовлен с нарушением требований статьи закона. Было принято решение вынести кандидату Саргыдаеву С.А. предупреждение. На момент рассмотрения агитационный материал в наличии у кандидата не имелся и действия по его распространению не осуществлялись.

— К.И. Корнилов направил жалобу в ИКМО о подкупе избирателей, использовании должностного положения кандидатом Саргыдаевым С.А «Факт участия кандидата Саргыдаева С.А. в рабочем совещании Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в качестве члена партии не может расцениваться как исполнение должностных обязанностей и использование преимуществ должностного положения, предусмотренных пунктом 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ. Доводы жалобы о подкупе избирателей также не нашли подтверждения и являются несостоятельными», — ответили в комиссии.

— 26 ноября 2021 г. в ИКМО поступила жалоба кандидата Р.Е. Егорова о нарушении правил проведения предвыборной агитации кандидатом И.И. Николаевым. ИКМО приняла решение признать публикацию «Чурапчы улууһун аҕа баһылыгар туруоруммут Илья Иванович Николаевка куоластаан?» («Голосуйте за кандидата на должность Главы Чурапчинского улуса Илью Ивановича Николаева!»), содержащей признаки предвыборной агитации, распространяемой с нарушением закона и направить в Отдел МВД РФ по Чурапчинскому району представление о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

— Кандидат Р.Е Егоров направил жалобу в ИКМО о нарушении правил проведения предвыборной агитации кандидатом И.И. Николаевым. Сообщается, что при подаче уведомления об агитационной газете в избирательную комиссию Николаевым И.И. не предоставлены электронный образ агитационной газеты в машиночитаемом виде и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда.

Избирательной комиссией установлены и иные нарушения действующего законодательства, на которые ссылается заявитель, допущенные кандидатом на должность главы Чурапчинского района Николаевым И.И. при изготовлении агитационного печатного материала. Так, агитационный печатный материал на 1-3 и 5-8 страницах газеты содержит изображения узнаваемых физических лиц, а также изображения несовершеннолетних и иных лиц, персональные данные которых неизвестны избирательной комиссии.

Рассмотрев жалобу и изучив материалы, ИКМО признала доводы заявителя обоснованными. Таким образом, все поступившие жалобы своевременно были рассмотрены ИКМО Чурапчинского района.

Избирательная комиссия Оренбургской области


30.12.2021

С наступающими Новым годом и Рождеством! подробнее


30.12.2021

Председатель облизбиркома Евгения Ивлева вручила почётный знак Избирательной комиссии Оренбургской области. подробнее


27.12.2021

Её уход – большая потеря для нас всех! Коренная оренбурженка, Александра Георгиевна всегда отстаивала интересы своих земляков. подробнее


24.12.2021

Евгения Ивлева выступила с докладом об итогах выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации восьмого созыва и Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва в регионе. подробнее


24.12.2021

Новый год — это время чудес и, конечно же, сюрпризов. Избирательная комиссия региона присоединилась к Всероссийской акции «Елка желаний», чтобы во время предновогоднего волшебства как можно больше детей порадовались подаркам. подробнее


15.12.2021

Сегодня рабочая группа утвердила результаты учета объемов эфирного времени, затраченного на освещение деятельности партий региональным телеканалом «Оренбургское региональное телевидение» в ноябре 2021 года. подробнее


10.12.2021

В облизбиркоме подвели итоги регионального этапа олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса «Софиум». подробнее


09.12.2021

В Избирательной комиссии Оренбургской области состоялась встреча с представителями СМИ. подробнее


03.12.2021

В свой профессиональный праздник сотрудники аппарата Избирательной комиссии Оренбургской области награждены за труд и профессионализм. подробнее


02.12.2021

В Оренбургской области состоялся региональный (отборочный) этап Всероссийской олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса «Софиум». подробнее


30.11.2021

Председатель облизбиркома провела рабочую встречу с представителями Оренбургского филиала ПАО «Ростелеком». подробнее


30.11.2021

Встреча прошла в рамках программы повышения квалификации, реализуемой РАНХиГС. подробнее


24.11.2021

Избирательная комиссия Оренбургской области объявляет о начале приема предложений по кандидатурам в новый состав Молодёжной избирательной комиссии. подробнее


22.11.2021

На днях исполнился ровно год с момента создания ЦУР Оренбургской области. Председатель облизбиркома Евгения Ивлева поздравила коллектив Центра с этим событием и поблагодарила за сотрудничество. подробнее


19.11.2021

Избирательная комиссия Оренбургской области провела семинар-совещание с председателями ТИК региона, посвященный выборам 19 сентября 2021 года. подробнее


17.11.2021

Сегодня состоялось первое заседание обновленного состава рабочей группы по установлению результатов учета объёма эфирного времени, затраченного в течение одного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области. подробнее


Оренбуржцы участвуют во Всероссийском конкурсе «Атмосфера»!

Наряду со студентами вузов Оренбуржья в интеллектуальном состязании примут участие представители профессиональных образовательных организаций региона. подробнее


08.11.2021

Избирательная комиссия Оренбургской области проверила однократность получения избирателями бюллетеней для голосования на сентябрьских выборах. подробнее


Члены ТИК и УИК региона активно участвуют во Всероссийской переписи населения, которая началась 15 октября. подробнее


01.11.2021

Избирательная комиссия Оренбургской области утвердила порядок проведения регионального (отборочного) этапа Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса «Софиум».подробнее


01.11.2021

Сегодня, 1 ноября, Избирательная комиссия Оренбургской области провела очередное заседание. Учитывая санитарно-эпидемическую обстановку, оно состоялось в дистанционном формате, что предусмотрено Регламентом Избирательной комиссии. подробнее


29.10.2021

В связи с окончанием срока полномочий Избирательная комиссия Оренбургской области объявляет прием предложений по кандидатурам для назначения членов ТИК ЗАТО «Комаровский» и ТИК Абдулинского городского округа. подробнее


29.10.2021

Во встрече приняли участие студенты и преподаватели МГЮА, ОГАУ, ОГУ, РАНХиГС, а также представители БГТИ (филиал) ОГУ в режиме видео-конференц-связи. Вместе они обсудили старт нового сезона конкурса «Атмосфера», проводимого ЦИК России.подробнее


26.10.2021

Сегодня состоялось рабочее совещание председателя облизбиркома Евгении Ивлевой с заместителем директора – начальником отдела департамента молодежной политики Оренбургской области Марией Дыга и членом Избирательной комиссии Оренбургской области, руководителем регионального отделения молодежной общероссийской организации «Российские студенческие отряды» Кристиной Гриценко.подробнее


21.10.2021

В преддверии начала регионального этапа олимпиады «Софиум», который проводит областной избирком, мы решили узнать, как сложилась судьба участников прошлых лет. Одна из них — Полина Мишина из Бузулука.подробнее


21.10.2021

Школьники 10-11 классов Оренбургской области могут принять участие во Всероссийской олимпиаде «Софиум», проводимой Центральной избирательной комиссией России.подробнее


20.10.2021

Сегодня состоялось заседание Законодательного Собрания Оренбургской области, на котором досрочно прекращены полномочия депутата Андрея Шевченко в связи с его избранием сенатором от Оренбургской области.подробнее


19.10.2021 «Создаём будущее! » — именно под таким девизом в России стартовала новая перепись населения.

подробнее

>
18.10.2021 Завтра в Оренбургском медицинском колледже Оренбургского института путей сообщения – филиала ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» начинается голосование за кандидатов в Студсовет и профсоюзный комитет колледжа.

подробнее

>
14.10.2021 В Республике Узбекистан 24 октября 2021 года пройдут выборы президента. Гражданам государства, проживающим в Оренбургской области, предоставлена возможность воспользоваться своим правом и проголосовать. Для этого сегодня в областном центре при содействии Избирательной комиссии Оренбургской области организовано выездное голосование.

подробнее

>
12.10.2021 Продолжается прием заявок на участие во Всероссийском конкурсе «Атмосфера», который проводится ЦИК России.

подробнее

>
Избирательная комиссия Оренбургской области возобновила работу по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области.

подробнее

>
07.10.2021 Сегодня Общественная палата Оренбургской области подвела итоги работы Центра общественного наблюдения за выборами.

подробнее

>
06.10.2021 В Избирательной комиссии Оренбургской области обсудили организацию голосования граждан Узбекистана, находящихся на территории региона, на президентских выборах Республики, назначенных на 24 октября 2021 года.

подробнее

>
04.10.2021 Граждане Узбекистана, проживающие в Оренбуржье, смогут принять участие в выборах президента Республики.

подробнее

>
02.10.2021 Избирательная комиссия Оренбургской области выражает глубокие соболезнования вице-губернатору – заместителю председателя Правительства – руководителю аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Дмитрию Владимировичу Кулагину в связи с кончиной мамы Валентины Сергеевны Кулагиной. Искренне разделяем горечь невосполнимой утраты, скорбим вместе с Вами и Вашей семьей!

подробнее

>
30.09.2021 Стартовал новый сезон Всероссийского конкурса «Атмосфера» на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

подробнее

>
28.09.2021 Сегодня состоялось первое заседание нового состава депутатского корпуса Законодательного Собрания Оренбургской области.

подробнее

>
27.09.2021 Сегодня состоялось очередное заседание Избирательной комиссии Оренбургской области. Члены комиссии зарегистрировали депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, избранных по одномандатным округам.

подробнее

>
25.09.2021 24.09.2021 Сегодня на очередном заседании комиссии зарегистрированы все 24 депутата Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва, избранные по единому округу.

подробнее

>
Я благодарю вас за работу на выборах. В этот раз вам пришлось выдержать особенно тяжёлую нагрузку, в течение трех дней обеспечивая оренбуржцам удобное и безопасное голосование сразу по трем уровням избирательных кампаний.

подробнее

>
22.09.2021 17, 18 и 19 сентября в нашем регионе проходили выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва и Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва.

подробнее

>
21.09.2021 Сегодня на заседании Избирательная комиссия подвела итоги и утвердила результаты голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва, Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва и на выборах в органы местного самоуправления.

подробнее

>
21.09.2021


Статья 209. Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления

1. Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. 

2. Число депутатских мандатов, подлежащих замещению в конкретном представительном органе муниципального образования, определяется уставом муниципального образования в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.
Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, а также представительных органов поселений и представительных органов муниципальных округов, городских округов с численностью менее пятнадцати депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
На выборах депутатов представительного органа местного самоуправления городского округа с населением более одного миллиона человек может применяться избрание части депутатов по общемуниципальному избирательному округу с выдвижением списков кандидатов избирательными объединениями. 
В сельском и городском поселении, городском округе, муниципальном районе с численностью населения не более семидесяти тысяч человек выборы депутатов представительного органа местного самоуправления могут проводиться по мажоритарной избирательной системе с образованием единого общемуниципального избирательного округа и формированием единого списка кандидатов по данному округу на основе их выдвижения избирателями путем сбора подписей в порядке, установленных настоящим Кодексом.

4. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
 

Выборы

Выборы — форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным.

Активным избирательным правом (право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления) обладают граждане, достигшие возраста 18 лет.

На территории Республики Татарстан голосование проводится с 7 до 20 часов.

Избирателю, который в день голосования по уважительной причине не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, где он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно (за 10-4 дня до дня голосования в соответствующей территориальной избирательной комиссии или в участковой избирательной комиссии не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

Порядок выборов Президента Республики Татарстан, выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, муниципальных выборов определяется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательным кодексом Республики Татарстан.

Президент Республики Татарстан избирается сроком на 5 лет. Кандидатом на должность Президента Республики Татарстан может быть выдвинут гражданин, достигший возраста 30 лет.

Выборы депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва состоятся 14 сентября 2014 года.

Кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан может быть выдвинут гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года.

В Государственный Совет Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан избираются 100 депутатов. 50 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат). 50 депутатов избираются по единому республиканскому избирательному округу по республиканским спискам кандидатов в депутаты, выдвинутым политическими партиями. Республиканский избирательный округ включает в себя всю территорию Республики Татарстан.

К распределению депутатских мандатов допускаются республиканские списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Независимых муниципальных депутатов: новое лицо российской политики

Евгения Чирикова (вверху), один из лидеров Защитников Химкинского леса, марширует во время акции протеста в Химкинском лесу под Москвой, 2011.


► Новые независимые муниципальные депутаты олицетворяют новое лицо российской политики и подтверждают жизнеспособность российского общества на низовом уровне, помогая восполнить неспособность государственных структур предлагать инновационные решения.


Успешное переизбрание Путина на четвертый президентский срок в марте 2018 года не должно заслонять глубокие преобразования, происходящие в российском обществе, и его отношение к политике. Чтобы обеспечить свою легитимность и повысить эффективность управления во время застоя, режиму пришлось внести несколько изменений. С 2015 года около 20 из 85 губернаторов были отправлены в отставку. Кроме того, все больше и больше политиков подвергается арестам, особенно высокая текучесть кадров в Министерстве внутренних дел.Даже некоторые экономические элиты и важные фигуры из ближайшего окружения Путина потеряли свои позиции.

«Возникающей тенденцией является рост пространств свободы на местном уровне, воплощенный в ярких массовых инициативах, как гражданских, так и благотворительных».

Еще одна новая тенденция — это рост пространств свободы на местном уровне, воплощенный в ярких массовых инициативах, как гражданских, так и благотворительных.С последней тенденцией связано, но отдельно от нее, выборы 260 независимых кандидатов на муниципальных выборах в Москве в 2017 году — рекордные 18% от всех кандидатов. Столица может быть в авангарде этой тенденции, но она далеко не одна: в нескольких других провинциальных городах, от Санкт-Петербурга и Екатеринбурга до Пскова и Калуги, появились новые политики.

Кто эти новые лица российской политики? Обычно им от 35 до 50 лет, и значительную часть из них составляют женщины.Некоторые из них являются бывшими членами либеральных партий, таких как «Яблоко» Григория Явлинского, «Союз правых сил» (ключевыми членами которого были Анатолий Чубайс, Борис Немцов и Егор Гайдар) и «Демократический выбор» Владимира Милова, или близки к Алексею Навальному. но оставили разочарованные традиционные партийные структуры и решили бежать как независимые. Некоторые из них прошли «Школу новой власти» ( Shkola novoi vlasti ), созданную Алексеем Кудриным в 2012 году для обновления базы политических кандидатов и подключения к массовому активизму.Другие — новички в политике и кандидаты впервые; как правило, эти люди были вовлечены в местную активность, прежде чем принять решение баллотироваться.

«Местная активность в России росла за последнее десятилетие и решительно изменилась в связи с масштабными лесными пожарами в 2010 году».

Местный активизм в России набирает обороты за последнее десятилетие и решительно изменился в связи с масштабными лесными пожарами в 2010 году, которые подтолкнули тысячи людей к организации массовых мероприятий по оказанию помощи, коллективным действиям и участию в краудфандинге через социальные сети.С тех пор ряд других государственных решений вызвали массовые протесты: вырубка Химок для строительства новой автомагистрали, снос Хрущевки (бетонные или кирпичные трех- или пятиэтажные многоквартирные дома, построенные в г. 1950-60-х годов) в Москве, продажа последних оставшихся участков земли в Москве и ее окрестностях для элитного строительства роскошных дач и т. д. Крупные производственные предприятия в Челябинске и Красноярске также столкнулись с протестами, в основном по экологическим причинам.

Конечно, массовый активизм и местные выборы — это две разные области деятельности. Муниципальные депутаты имеют ограниченное пространство для маневра: у них нет налоговой базы, дискреционных полномочий в отношении бюджета или регулирующих органов, что означает, что их влияние на принятие решений остается низким. Тщательно контролируя региональный уровень и Думу, Кремль может предоставить муниципальному уровню больше автономии, потому что у него мало власти, но также потому, что ему нужны новые лица, с хорошими управленческими навыками и предлагающие хотя бы некоторую конкуренцию.В то же время режим сохраняет полную способность нейтрализовать этих независимых кандидатов, если некоторые из них станут слишком сложными.


Яна Гороховская изучает этих новых независимых депутатов:

Ознакомьтесь с меморандумом Яны о политике PONARS в области Евразии здесь.


Некоторые из этих независимых депутатов посетили Вашингтон, округ Колумбия, в начале мая по приглашению Фонда «Свободная Россия». Их истории и взгляды дают уникальное представление о яркой местной политике России.Все признают, что их цель — не разговаривать с 14-16% людей, которые идентифицируют себя как «либералы», а скорее установить связь с 80% населения, которое поддерживает режим, и таким образом изменить представление населения о политике и политиках. . Депутаты хотят воплотить другой способ ведения политики; они приглашают людей видеть в политиках людей, которые несут ответственность перед своим электоратом за свои решения.

«Оживление местной политики в сегодняшней России напоминает массовую активность в годы перестройки.”

Некоторые депутаты критиковали либеральные партии, видя в них те же номенклатурные и клиентелистские механизмы, что и в основных партиях. Другие были более позитивны, но не согласны со стратегией либералов, сосредоточившей внимание на президентских и национальных выборах в законодательные органы, а не на выборах на местном уровне. По словам одного депутата, Навальный и Волков (его ближайший соратник) хотят завоевать президентский пост, чтобы изменить страну сверху вниз, в то время как независимые депутаты считают, что победа на местном уровне — это первый шаг к подлинным переменам и местным изменениям. Победа на уровне необходима для достижения власти на национальном уровне.Все они поддерживают создание основанных на интересах коалиций, которые преодолеют идеологические расколы; соответственно, они сотрудничали с другими противниками режима, националистами, монархистами и представителями «Единой России».

Оживление местной политики в сегодняшней России вызывает в памяти массовую активность в годы перестройки, когда общество использовало каждую слабость системы для расширения своих возможностей. Это также продукт нового поколения граждан России, которое отвергает патерналистские отношения между государством и обществом и, не добиваясь ничего от государства, берет свою судьбу в свои руки.

Два важных вопроса / вопроса определят будущее этой волны независимых политиков:

► Изменяющаяся граница между «политикой» и «неполитикой» в России: будет ли режим и дальше рассматривать местную политику и общественную активность как форму неполитической политики, которая не угрожает более широкому политическому статус-кво?

► Способность этих новых социальных субъектов постепенно переходить с местного уровня на региональный.Это будет означать решение новых проблем, таких как необходимость налаживания союзов с партиями или финансовыми спонсорами, чтобы получить более постоянное финансирование кампании, со всеми возможными рисками для «независимости», которые это влечет за собой.

Какова бы ни была их политическая траектория в будущем, эти независимые избранные политики олицетворяют новое лицо российской политики и подтверждают жизнеспособность российского общества на низовом уровне, помогая восполнить неспособность государственных структур найти новаторские решения.


Яна Гороховская (слева) — научный сотрудник Института исследований России, Восточной Европы и Евразии им. Гарримана при Колумбийском университете.

Марлен Ларуэль (справа) — Заместитель директора и профессор-исследователь в IERES, Школа международных отношений Эллиотта Университета Джорджа Вашингтона.

Изображение одного кредита: Максим Шипенков | Изображение два: Даниэль Бейлинсон

Роли и обязанности во время выборов

В этом разделе дается краткое описание различных людей и организаций, участвующих в избирательном процессе.

Министр, отвечающий за муниципальные и общественные дела (министр), несет общую ответственность за Закон о выборах в местные органы власти и за конкретные муниципальные выборы. Министр может давать конкретные указания местным органам власти, Главному муниципальному избирательному агенту или сотрудникам избирательных комиссий, регулирующих проведение выборов, с целью дополнения инструкций Закона о выборах в местные органы власти (статья 4 (1)). Министр составляет и распространяет руководства или руководства для избирателей, кандидатов, агентов кандидатов, главного муниципального избирательного комиссара или сотрудников избирательных комиссий (ст.4 (3)). Министр может своим приказом изменить даты или периоды времени, установленные Законом о выборах в местные органы власти (статья 5)

.

Министр, ответственный за образование, культуру и занятость, отвечает за выборы в районное управление образования (DEA). Если для выборов DEA требуется приказ министра, ответственность несет этот министр.

«Местный орган власти» определяется в Законе о выборах в местные органы власти как муниципальные советы, районные органы образования и другие учреждения, учрежденные на Северо-Западных территориях, которые ссылаются на Закон о выборах в местные органы власти как на правила проведения выборов.

Местные власти должны провести выборы в день (дни), указанный в Законе о выборах в местные органы власти (см. Диаграмму на следующей странице), в Законе о самоуправлении общины Точо или в уставе общины. Местные власти участвуют в местных выборах и оплачивают их. Местный орган власти может провести выборы от своего имени или от имени другого местного органа власти, чтобы помочь разделить расходы. Например, правительство сообщества может заключить соглашение о разделении или покрытии расходов на любые выборы, проводимые совместно или от имени районного управления образования.Обе власти должны принять финансовые меры до назначения сотрудника по возвращению.

Срок полномочий членов совета в городах, поселках, деревнях и деревнях может отличаться от муниципального акта, если принят подзаконный акт. Муниципалитеты также могут принять решение об изменении сроков полномочий в соответствии с постановлением.

Местные органы власти обязаны уведомлять главного муниципального избирательного комиссара о проведении дополнительных выборов или плебисцита. Окружные органы образования должны уведомить главного муниципального избирательного комиссара о проведении выборов.

* Советы могут установить другой срок полномочий своим уставом — от двух до четырех лет.

Комиссар Исполнительного совета назначает главного муниципального избирательного комиссара и заместителей главного муниципального избирательного комиссара. В их обязанности входит:

  • Наблюдает за проведением всех выборов, проводимых в соответствии с Законом о выборах в местные органы власти;
  • Помогает вернувшимся офицерам в проведении местных выборов;
  • Помогает вернувшимся сотрудникам понять Закон о выборах в местные органы власти, заполнить формы, ответить на запросы сообщества и процедурного проведения выборов;
  • Дает указания о том, как применять Закон о выборах в местные органы власти, чтобы все выборы проводились должным образом;
  • Издает любые инструкции, которые он / она считает необходимыми, для сотрудников избирательных комиссий для обеспечения эффективного выполнения положений настоящего Закона о выборах в местные органы власти;
  • Продвигает справедливость, беспристрастность и соблюдение Закона о выборах в местные органы власти со стороны сотрудников избирательных комиссий; и
  • Доступен для решения проблем, возникающих в ходе избирательного процесса, включая судебные проверки и полицейские расследования предполагаемых нарушений на выборах.
  • В экстремальных ситуациях может остановить выборы, полностью или частично, и дать указание провести новые выборы или возобновить выборы.

Главный муниципальный избирательный округ может подать заявку на получение приказа министра об изменении времени установленных дат и сокращении календаря выборов для дополнительных выборов (или других ситуаций), когда заполнение вакансий в совете является срочным. Главный муниципальный избирательный орган также может подать заявку на получение приказа министра о сокращении календаря выборов, чтобы голосование приходилось на день, установленный Законом о выборах в местные органы власти, если, например, местный орган власти задерживает назначение сотрудника, занимающегося повторным голосованием. к непредвиденным обстоятельствам.Это последнее средство и используется только в случае крайней необходимости.

Если муниципальный совет не назначает возвращающего сотрудника, старший административный сотрудник выполняет обязанности и осуществляет полномочия возвращающего сотрудника. Если совет не назначает Регистратора, старший административный сотрудник должен выполнять обязанности и осуществлять полномочия Регистратора. Старшее административное должностное лицо отвечает за сохранность избирательных материалов после их завершения и их возможного уничтожения.После выборов сотрудник, занимающийся возвратом голосов, должен передать урны для голосования, бюллетени и избирательные материалы в распоряжение старшего административного сотрудника. (В районном управлении образования эту роль берет на себя региональный инспектор по вопросам образования, культуры и занятости.)

Местные власти назначают лицо в качестве сотрудника по возвращению. Местные власти должны назначить сотрудника по вопросам приема налоговых деклараций по крайней мере за семь недель до дня выборов. Если компетентный орган не назначает возвращающего сотрудника или если возвращающий сотрудник уходит в отставку, старший административный сотрудник выполняет обязанности и осуществляет полномочия возвращающего сотрудника муниципалитета.

В случае районного управления образования, региональный суперинтендант, ответственный за образовательный округ, будет выполнять обязанности и осуществлять полномочия возвращающего должностного лица.

Как сотрудник, отвечающий за повторный прием, вы несете ответственность за проведение выборов. Вы должны знать свою роль в избирательном процессе и обеспечить ее понимание в обществе. Вы отвечаете за выборы. Кандидаты и их сторонники должны следовать вашим инструкциям, изложенным в Законе о выборах в местные органы власти.Избирательные работники подотчетны вам. Вопросы, касающиеся выборов, следует направлять вам.

Проявляйте свой авторитет со знанием, умением и спокойной властью. Будьте честными и твердыми. Хорошо разбирайтесь в законодательстве и своих обязанностях в соответствии с ним. Люди становятся страстными на выборах. Жители будут обращаться к вам, чтобы убедиться, что выборы прошли должным образом, без каких-либо предпочтений для какого-либо конкретного кандидата и чтобы все кандидаты играли по правилам.

Если местный орган власти не назначает Регистратора, который также может быть возвращающим должностным лицом, старший административный сотрудник выполняет обязанности и полномочия Регистратора.Регистратор составляет отдельный список избирателей для каждых всеобщих выборов. (В районном управлении образования эту роль выполняет региональный суперинтендант по вопросам образования, культуры и занятости.)

Заместитель сотрудника по сдаче кадров отвечает за проведение голосования на избирательном участке. Если возвращающий офицер отсутствует или не может действовать, его заместитель может осуществлять любые полномочия и выполнять любые обязанности возвращающегося сотрудника. Если вернувшийся сотрудник уйдет в отставку, его обязанности возьмет на себя его заместитель.В соответствии с Законом о выборах в местные органы власти заместитель сотрудника по возвращению имеет право действовать в качестве уполномоченного по присяге с целью принесения присяг или заявлений. Заместитель сотрудника по возвращению будет выполнять обязанности, указанные в Расписании Закона о выборах в местные органы власти, и следовать любым указаниям и инструкциям Главного муниципального избирательного комиссара.

Если заместитель сотрудника по возвращению отсутствует или не может выполнять свои обязанности, секретарь по выборам может под руководством сотрудника по возвращению выполнять любые обязанности заместителя сотрудника по возврату.Секретарь по выборам имеет право действовать в качестве уполномоченного по присяге с целью принесения присяг или заявлений в соответствии с Законом о выборах в местные органы власти. Секретарь по выборам будет выполнять обязанности, указанные в Расписании Закона о выборах в местные органы власти, и будет следовать любым указаниям и инструкциям Главного муниципального избирательного комиссара.

Преобразование вертикали власти? на JSTOR

Абстрактный

Российское руководство было озадачено как относительно плохим показателем правящей партии на парламентских выборах 2011 года, так и масштабами народных протестов против предполагаемых фальсификаций на выборах, которые последовали за этим.Понимая, что существующая система правления сверху вниз больше не эффективна и полностью не отвечает интересам элиты, руководство сначала отреагировало на это, предложив ряд уступок, включая восстановление прямых всенародных выборов губернаторов регионов. Выборы губернатора, состоявшиеся в 2012 году, носили организованный характер, но, по крайней мере, некоторые из выборов 2013 года были открытыми до определенной степени. Результаты побудили руководство заявить о своем намерении открыть систему для дальнейшей конкуренции.Казалось, что цель заключалась не только в сдерживании народного инакомыслия, но и в обеспечении более эффективного регионального управления, тем самым сохраняя власть элиты.

Информация о журнале

РЕГИОН: Региональные исследования России, Восточной Европы и Центральной Азии — это рецензируемый международный журнал, посвященный истории и текущим политическим, экономическим и социальным вопросам всего бывшего советского блока. В частности, журнал фокусируется на различных аспектах трансформации на местном и национальном уровнях в вышеупомянутом регионе, а также на меняющемся характере их взаимоотношений с остальным миром в контексте глокализации.

Информация об издателе

Основанная в 1966 году, Slavica Publishers является подразделением славянских и восточноевропейских языков и культур Университета Индианы с 1997 года. Это ведущая специализированная пресса США, посвященная научным монографиям, учебникам, справочным материалам и рецензируемым журналам, обслуживающим область Славянские языки и литературы и исследования бывшего СССР и Восточной Европы в целом.

Избирательная стратегия при пропорциональном представительстве открытых списков на JSTOR

Абстрактный

Эта статья развивает теорию стратегии кандидата на основе принципов социального выбора и работы пропорционального представительства с открытым списком.Теория используется для объяснения поведения кампании и пространственных моделей распределения голосов кандидатов в Палату депутатов Бразилии. Стратегия кампании оценивается с помощью моделей, которые предсказывают, где депутаты предложат поправки к бюджету в пользу целевых муниципалитетов, голоса которых они добиваются на последующих выборах. Выбор целевых муниципалитетов зависит от затрат на возведение барьеров для входа, доминирования депутата в муниципалитете, пространственной концентрации депутатского голоса в масштабе штата, уязвимости муниципалитета к вторжению посторонних, слабости депутата. на последних выборах и предыдущая политическая карьера депутата.Логистическая регрессия поправок к бразильскому национальному бюджету в 1989 и 1990 годах и регрессия OLS результатов выборов на муниципальном уровне в Палату депутатов Бразилии на выборах 1990 года. Депутаты ищут надежных помощников, ищут уязвимые муниципалитеты и стремятся преодолеть свою электоральную слабость, поставляя свинину. Тактика кандидатов различается отчасти из-за различий в политическом происхождении, а отчасти из-за того, что разные демографические и экономические условия бразильских штатов поощряют одни тактики и наказывают другие.Поведение кандидата мешает избирателям контролировать депутатов, усиливает стимулы к поиску свинины и ослабляет партийные программы и дисциплину.

Информация о журнале

Американский журнал политических наук (AJPS), опубликовано четыре раза в год — один из самых читаемых политологических журналов. В Соединенных Штатах. AJPS — общий политологический журнал. открыт для всех представителей профессии и для всех областей политической дисциплины. наука.JSTOR предоставляет цифровой архив печатной версии American Journal политологии. Электронная версия американского журнала политологии доступна по адресу http://www.blackwell-synergy.com/servlet/useragent?func=showIssues&code;=ajps. Авторизованные пользователи могут иметь доступ к полному тексту статей на этом сайте.

Информация об издателе

Ассоциация политологии Среднего Запада, основанная в 1939 году, является национальной организацией. более 2800 профессоров политологии, исследователей, студентов и государственные администраторы со всех концов Соединенных Штатов и более 50 иностранных страны.Ассоциация посвящена развитию научного общения. во всех областях политологии. Ежегодно ассоциация спонсирует трехдневную конференцию политологов. в Чикаго с целью представления и обсуждения последних исследований в политологии. В конференции принимают участие более 2000 человек, в котором представлены 300 панелей и программ о политике. MPSA имеет головной офис в Университете Индианы. Для получения дополнительной информации свяжитесь с Уильямом Д.Морган, руководитель Директор, электронная почта: [email protected]

Группа независимых российских депутатов объявила петицию о признании выборов недействительными

Группа независимых муниципальных и региональных депутатов подала петицию с требованием признать все результаты выборов 17-19 сентября по всей России недействительными из-за многочисленных нарушений и нарушений при голосовании.

Ассоциация независимых муниципальных и региональных депутатов заявила, что председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова не смогла обеспечить «честные и прозрачные» выборы, и «на самом деле ваши действия [Памфиловой] привели к прямо противоположному результату.«

«Самых ярких оппозиционных политиков не допустили к участию в выборах под надуманными и несправедливыми предлогами», — говорится в обращении, добавляя, что «многодневное голосование привело к увеличению возможностей для массовых фальсификаций».

Центральная избирательная комиссия объявила 21 сентября, что после подсчета всех голосов поддерживаемая Кремлем партия «Единая Россия» набрала 49,82 процента бюллетеней, значительно опередив своего ближайшего конкурента, Коммунистическую партию, с 18,93 процента голосов.

Предварительные окончательные результаты трехдневных выборов, которые были омрачены отсутствием значительного присутствия оппозиции, показали, что кандидаты от «Единой России» заняли 112 мест в Государственной Думе путем голосования по партийным спискам и 198 мест путем голосования по одномандатным округам. по всей стране. Это дает партии удобное большинство в две трети в 450-местной Думе. Такое подавляющее большинство требуется для внесения изменений в конституцию.

Выборы, проведенные на выходных одновременно с выборами губернаторов регионов и местных законодательных собраний, также широко рассматривались как важная часть усилий Путина по укреплению своей власти в преддверии возможного президентского голосования 2024 года, когда он взял под свой контроль Ключ Госдумы.

Многие критики говорят, что Кремль с самого начала тщательно контролировал выборы, при этом оппозиции в значительной степени не позволяли баллотироваться, а подавление оппонентов правительства не подает никаких признаков ослабления.

Сильно ударив по кандидатам от оппозиции, приложение-справочник критика Кремля Алексея Навального, направленное на ослабление удушающей хватки «Единой России» над политикой, исчезло из интернет-магазинов Apple и Google 17 сентября, в день начала голосования. Соратники Навального осудили этот шаг как цензуру и раскритиковали технологических гигантов за то, что они уступили тактике давления Путина.

Петиция упрекала Памфилову в надзоре за избирательным процессом, в котором права независимых наблюдателей «подвергались постоянным незаконным ограничениям», в то время как ограничения на сообщение информации на избирательных участках, направленные на прозрачность, были сняты, что сделало «процесс голосования настолько закрытым, насколько это возможно. вся избирательная система на десять лет назад «.

«Мы, граждане Российской Федерации, депутаты муниципальных образований, депутаты разных уровней и независимые наблюдатели, требуем от Вас, Элла Александровна [Памфилова], прекратить беззаконие и вернуться при принятии решений в правовое поле современной демократии, «говорится в петиции, которая собрала почти 3700 подписей в течение первых нескольких часов после размещения в сети.

Поскольку до выборов еще несколько месяцев, Кремль посылает пугающий сигнал

МОСКВА. У Михаила Ковязина, 48-летнего независимого муниципального депутата из Кирова, были скромные планы, когда он решил посетить конференцию независимых депутатов Муниципальной России в Москве 13-14 марта.

«Я планировал рассказать им о ситуации в селе Сергеево, где автобус не ходил зимой, потому что дорога слишком опасна», — сказал он RFE / RL.«Как мы вместе с местными жителями, действуя полностью на законных основаниях, смогли отремонтировать дорогу и восстановить эту связь».

Вместо этого Ковязин оказался — как и все остальные почти 200 человек из 56 регионов, которые были в зале перед началом мероприятия — задержан московской полицией и перетасован в полицейский фургон. Он обнаружил, что несколько часов сидит рядом с видным лидером оппозиции Ильей Яшиным, получая из первых уст о политической ситуации в России президента Владимира Путина от близкого соратника убитого лидера оппозиции Бориса Немцова.

Как и другие участники конференции, Ковязин был привлечен к ответственности за якобы участие в мероприятии, организованном организацией, признанной «нежелательной» и запрещенной в России. Речь идет о лондонском фонде «Открытая Россия», финансируемом давно находящимся в заключении бывшим нефтяным магнатом, а ныне критиком Путина Михаилом Ходорковским.

Если административные обвинения будут подтверждены в суде, задержанным, которые были освобождены примерно в течение 15 часов после задержания, грозит штраф от 5 000 до 15 000 рублей (от 70 до 210 долларов США).В связи с задержанием всех участников конференция была отменена.

«Жесткий и чрезмерный»

Как и многие из задержанных 13 марта, Ковязин связывает облаву с выборами в Государственную Думу, нижнюю палату российского парламента, которые должны состояться до 19 сентября. Согласно опросу, проведенному независимой Левада. Центр , выпущенный 11 марта, правящая партия «Единая Россия», через которую правительство Путина поддерживает практически монополию на политическую власть по всей стране, получила поддержку всего 27% голосов.

«Я считаю, что причиной столь резких и чрезмерных действий властей является страх», — сказал Ковязин. «Все это происходит в преддверии нового избирательного сезона. Власти боятся перемен, поэтому они пытаются подавить любое проявление независимости».

Ксения Фадеева, депутат из Томска, которая также была задержана на конференции, соглашается, связывая репрессии напрямую с падением рейтингов «Единой России». «Они прекрасно понимают, как будут выглядеть выборы этой осенью», — сказала она.«Появятся независимые кандидаты, и им придется отказать в регистрации под разными предлогами, потому что, не дай Бог, они должны проиграть. Я думаю, что власти сейчас очень нервничают».

Кирилл Прокоров — активист из Карелии. В 2018 году он проиграл предвыборную кампанию Петрозаводского горсовета, но был приглашен на московский форум в качестве потенциального будущего кандидата. Он сказал RFE / RL, что рейд полиции мог быть направлен на то, чтобы послать сигнал таким людям, как он.

«Все было тщательно спланировано», — сказал он.«Они не заставили организатора мероприятия отменить его заранее. Они ждали, пока мероприятие не началось, пока все не собрались, чтобы иметь возможность всех задержать».

«У меня было ощущение, что они хотели освещения в СМИ, — добавил он, — чтобы оказать давление на активных и потенциальных кандидатов, чтобы они думали о своем будущем в этом округе, чтобы они поняли, что все под контролем».

Андрей Пивоваров, исполнительный директор российской организации «Открытая Россия», которая больше не связана юридически с одноименной лондонской группой и являлась организатором форума «Муниципальная Россия», назвал полицейский рейд «демонстративным использованием сила.«

«Цель состояла в том, чтобы публично показать свою силу», — сказал он. «Сейчас год выборов, и популярность властей невысока. Большинство участников форума составили муниципальные и региональные депутаты, которые планируют участвовать в выборах».

Полицейский фургон Политика

Цель форума, по словам координатора группы «Объединенные демократы» Анастасии Бураковой, которая также была организатором мероприятия, заключалась в том, чтобы собрать единомышленников со всей страны, «чтобы они могли наладить горизонтальные связи и поделиться идеями и опытом. .«

В этой связи рейд полиции мог иметь неприятные последствия, сказал активист Карелии Прокоров. «У меня было отличное общение в полицейском фургоне», — сказал он RFE / RL. «Я подробно поговорил с депутатами из многих городов. Я узнал, как они проводят свои избирательные кампании. Теперь у меня есть контакты со всеми, с кем я провел эти шесть часов. Моя цель была достигнута».

Виктор Вишневецкий, экологический активист и муниципальный депутат из Сыктывкара Коми области, имел аналогичный опыт.«Я планировал поговорить с другими экологическими активистами на форуме и узнать, что происходит в их регионах», — сказал он. «В конце концов, именно это и произошло, хотя и не в конференц-зале, а в полицейском фургоне, а затем в полицейском участке».

«Сейчас незаконны даже образовательные мероприятия и обмен мнениями», — добавил он. «Мы больше не можем встречаться открыто, и, поскольку мы ничего не можем с этим поделать, нам придется изменить форматы. Онлайн — одна возможность. Другая возможность — более закрытые и неформальные встречи.«

«Конечно, оппозиционно настроенные люди не могут перестать обмениваться мнениями», — добавил он. «Нам просто нужно найти новые пути».

Написано Робертом Коулсоном на основе репортажей из Москвы Елены Владыкиной и Глеба Ярового из Радио «Свобода» Север. Реалии. Татаро-башкирские и русские службы Радио «Свобода» и «Текущее время» также внесли свой вклад в этот отчет

Ой! Как муниципальные выборы в Москве превратились в головную боль мэрии

День города (с) Евгений Синицын / Агентство Синьхуа / PA Images.Все права защищены. Российская оппозиция неожиданно показала себя на выборах в муниципальный совет в Москве на прошлой неделе. Политическая партия «Яблоко», порвавшая со своими традициями, участвуя под эгидой коалиции Дмитрия Гудкова «Объединенные демократы», получила 176 мест, а еще 108 мест получили независимые депутаты, большинство из которых работали вместе с Гудковым. Движение Михаила Ходорковского «Открытая Россия», создавшее школу для будущих муниципальных депутатов, также внесло свой вклад в общий результат.Поговаривали даже о «победе объединенной оппозиции» на выборах.

В целом, эти разговоры преждевременны: кандидаты от «Единой России» получили 1152 места из имеющихся 1502. После выборов городские газеты, контролируемые мэром Москвы Сергеем Собяниным, вышли с идентичными редакционными статьями, провозглашающими «триумфальную победу». за Единую Россию ». Их тоже нельзя точно обвинить во лжи: выигрыш более 75% всех мест — это определенно триумф.

Кроме того, показаний оппозиции недостаточно для преодоления так называемого «муниципального фильтра» на выборах мэра в следующем году: кандидаты должны заручиться поддержкой 110 депутатов из 110 округов, но оппозиционеры представлены только в 66 районных советах.

Системный сбой

На первый взгляд, результаты муниципальных выборов в этом году не так уж сильно отличаются от тех, что мы наблюдали в 2012 году. Тогда «Единая Россия» также получила около 75% мест, а остальные были поделены между номинальными оппозиционеры.

Однако в 2012 году около половины всех мест от оппозиции досталось Коммунистической партии. Через год коммунисты смогли преодолеть муниципальный фильтр на выборах мэра. В 2017 году у коммунистов всего 43 места.Соответствующие результаты других номинальных оппозиционных партий были еще более удручающими: 10 мест для «Справедливой России» Сергея Миронова и всего два для либерал-демократов Владимира Жириновского.

Официальная партийная система России, чисто декоративная по своей природе, предсказуемо движется к краху

Образовательный центр «Открытые выборы». Источник: Facebook. Официальная партийная система России, чисто декоративная по своей природе, предсказуемо движется к краху. Спустя годы после аннексии Крыма номинальная парламентская оппозиция, восхищенная успехами России и Путина, больше не рассматривается избирателями как существенно отличающаяся от «Единой России».Результат? Тотальный провал на парламентских выборах 2016 года и конституционное большинство «Единой России» в Госдуме.

Московские выборы показали, что избирателям не нужны псевдооппозиционные псевдопартии и на столичном уровне. Но в отличие от выборов на федеральном уровне в России, системная оппозиция теперь потеряла (значительные) голоса и у несистемной оппозиции.

Но главное, конечно, не в этом. В 2012 году «Единая Россия» не получила большинства лишь в трех округах Москвы.Сейчас это число увеличилось до 28. Более того, в некоторых местных советах нет вообще никакого представительства «Единой России». Примечательным примером является Гагаринский район, где Владимир Путин официально зарегистрирован для голосования, где он проголосовал в прошлое воскресенье, и где все места были выиграны кандидатами от «Яблока». На этот раз победа «Единой России» оставила горький привкус.

Архитекторы успеха

Если кто и оказался героем на этих выборах, так это оппозиционный политик Дмитрий Гудков.Несмотря на относительную молодость (Гудкову 37 лет), его никак нельзя назвать политическим новичком.

Гудков был депутатом «Справедливой России» в Думе предыдущего созыва и прославился, среди прочего, своей непоколебимой готовностью откровенно взаимодействовать со СМИ. Он был одним из трех депутатов, которые не голосовали за аннексию Крыма в 2014 году (Илья Пономарев, единственный депутат, проголосовавший против, теперь покинул страну). Гудкова исключили из партии; Несмотря на то, что он принял участие в выборах в качестве одномандатного депутата, он не прошел и в новую Думу.Он не скрывал своего намерения баллотироваться на пост мэра Москвы и практически раньше всех начал подготовку к муниципальным выборам.

Депутат Государственной Думы Дмитрий Гудков на пленарном заседании Государственной Думы. (с) Владимир Федоренко / РИА Новости. Все права защищены. Когда дело касается выборов мэра, решающее значение имеет муниципальный фильтр. Чтобы попасть на выборы, потенциальным кандидатам нужны лояльные депутаты в местные советы. И Гудков решил подготовить этих кандидатов.Работая в сотрудничестве с Максимом Кацем (который также был руководителем аппарата политика во время парламентских выборов), он открыл онлайн-платформу и центр, предоставляющий потенциальным кандидатам идеологическую и стратегическую помощь в дополнение к финансовой поддержке через краудфандинг. Гудков и Кац начали кампанию, которая в итоге побудила более тысячи кандидатов — в основном молодых людей, ранее не участвовавших в политике, — принять участие в выборах.

Они заключили соглашение о сотрудничестве с «Яблоком» — практически впервые за всю историю постсоветской России кому-то это удалось.Помощь также оказывала школа муниципальных депутатов, открытая «Открытой Россией», при этом некоторые кандидаты прошли обучение как у Гудкова, так и у Ходорковского. Примечательно, что это не спровоцировало никаких скандалов, несмотря на то, что российская оппозиция не может устоять перед старой доброй внутренней ссорой.

Между тем Илья Яшин, молодой политик национального профиля и соратник покойного Бориса Немцова, творит чудеса. Он и группа единомышленников из движения «Солидарность» решили побороться за места в Красносельском районе Москвы…. и победили: «Солидарность» получила семь мест против трех «Единой России».

Неожиданный союзник

Здесь следует упомянуть еще одного ключевого игрока в успехах оппозиции на выборах. Этот игрок — мэрия Москвы.

Звучит парадоксально, но так оно и есть. Мэрия сделала ставку на лояльность и дисциплину московских пенсионеров, которых опрашивали сотрудники системы социального обеспечения, а также на «правильное» голосование государственных служащих.

Других москвичей просто не проинформировали о предстоящих выборах.Плакаты с адресами избирательных участков даже не развешивались на информационных стендах у входов в многоквартирные дома. Дело дошло до того, что глава Центризбиркома Элла Памфилова публично отругала председателя Избирательной комиссии Москвы Валентину Горбунову.

Между тем анонимный представитель администрации президента намекнул газете «Ведомости», что выбранная мэрией стратегия ошибочна. За последние два дня перед голосованием на информационных стендах не только появились плакаты, но и люди даже получили текстовые сообщения с предупреждениями от Избирательной комиссии.После завершения выборов наспех состряпанный опрос показал (факт, который был очевиден недовольному анонимному источнику в администрации), что не менее 80% москвичей знали о выборах.

Мэрия рассчитывала на лояльность и дисциплину московских пенсионеров, которых опрашивали социальные работники, а также на то, что бюджетники голосовали «правильно»

Но было уже поздно. Лояльные избиратели не праздновали День города Москвы, организованный мэрией в особо широком масштабе в связи с круглой годовщиной, и у них просто не было времени (или энергии), чтобы прийти на избирательные участки.Мэрия достигла того, к чему стремилась: рекордно низкая явка — менее 15%. Но явились те люди, чьи голоса были запрошены молодыми, харизматичными, агитирующими от двери к двери кандидатами от оппозиции.

Дело мэрии не помогли ни традиционные нарушения, такие как вброс бюллетеней и изменение подсчета голосов (кстати, на этот раз было зафиксировано не так много нарушений), ни даже некоторые нововведения — например, несколько тысяч Военнослужащие были зарегистрированы в здании Министерства обороны в центре Москвы незадолго до выборов, их голоса обеспечили победу «Единой России» в этом округе.

Мэрия, надо сказать, в прошлом году уже стреляла себе в ногу: аналогичный сценарий развернулся на выборах мэра 2013 года, позволив Алексею Навальному занять второе место в конкурсе и набрать 27% голосов. голосование — рекордное количество голосов для внесистемной оппозиции.

Оппозиционные склоки на пользу Кремлю

Оппозиция, как отмечалось выше, любит склоки, и это остается так и сейчас: их победа пока весьма относительна, а новые скандалы уже назревают.Дмитрий Гудков мягко упрекнул Алексея Навального за недостаточную поддержку его кампании; а Максим Кац, который был втянут в давний конфликт с Навальным, прямо обвинил самого известного оппозиционера России в работе на мэрию. Каца, который занимал пост заместителя председателя мэра Навального, в итоге выгнали из аппарата Навального, хотя подробности этого дела всплыли гораздо позже, во время неудачных попыток оппозиции сформировать коалицию на парламентских выборах 2016 года.

Навальный извинился за то, что не проявил чрезмерной активности в своей кампании в пользу оппозиционных кандидатов, и поздравил победителей. Но комментаторы и блогеры, работающие в сговоре с администрацией президента, уже уловили эту историю: рунет внезапно наводнили фотороботы о том, что Гудкова следует рассматривать как настоящего лидера оппозиции — его поступки и действия служат доказательством его правоты. Право называться так называемым — а не манипулятором и провокатором Навальным, который просто проигнорировал выборы в Москве.

И все же, всего месяц назад, чтобы не забыть, освобождение обвиняемого по Болотному делу Сергея Удальцова из тюрьмы было встречено довольно похожими настроениями со стороны тех же блоггеров: они писали, что Удальцов — настоящий лидер оппозиции, его страдания служат доказательством … так далее и так далее.

Местного самоуправления в Москве практически нет: его систематически демонтировал предыдущий мэр Юрий Лужков, а теперь его полностью уничтожает Сергей Собянин

Кремлю, конечно, не нужен «лидер оппозиции» ».Кремлю нужен раздор в рядах оппозиции. Другой спор связан с выдвижением единого кандидата на выборах мэра. Гудков намерен баллотироваться кандидатом от «Яблока». Впрочем, и ветеран «Яблока» Сергей Митрохин тоже. Он уже заклеймил Гудкова «слабаком» и намекнул, что его шансы на успех ничтожны.

Митрохин, кстати, принял участие в выборах 2013 года и набрал 3,5% голосов. И не будем забывать, что ни один оппозиционный кандидат, даже если он внезапно появится, все равно не преодолеет муниципальный фильтр, если мэрия не соизволит подарить ему голоса депутатов «Единой России», как это произошло в 2013 году с Алексеем Навальным.

Другой риск заключается в том, что новоиспеченные муниципальные депутаты — молодые люди, вдохновленные кампанией и видящие в своей победе первый шаг в большую политику, — просто начнут драпать, когда поймут, с чем они на самом деле борются. На практике местного самоуправления в Москве практически нет: его систематически демонтировал предыдущий мэр Юрий Лужков, а теперь его полностью уничтожает Сергей Собянин.

Муниципальные депутаты обладают минимальными полномочиями и никоим образом не могут влиять на решения мэра, которые имеют реальное влияние на жизнь города.Конечно, ни Гудков, ни «Открытая Россия» не скрывали этого от своих кандидатов, но одно дело знать, а на собственном опыте — совсем другое.

Будут ли многие из этих депутатов в достаточной мере увлечены дебатами о том, разрешить ли местному предпринимателю открыть секцию домашнего хозяйства в своем продуктовом магазине? Это большой и сложный вопрос.

Вся власть советам

Но есть место и для оптимизма. Наряду с юными романтиками в рядах новых депутатов есть лица с медийной известностью и политическим опытом: среди них упомянутый выше Илья Яшин, журналист Илья Азар, а также Юлия Галямина, непоколебимая противница мэрии (кстати, разразился скандал. разразился в Тимирязевском районе, где на выборах баллотировалась Галямина: итоги голосования там были изменены для обеспечения большинства «Единой России»).

Уже поступали предложения организовать митинг с целью отметить их успех на выборах и, что более важно, в надежде сформировать что-то вроде постоянного городского совета оппозиционных муниципальных депутатов

Теперь они получили новый статус и возможность активного сотрудничества. Уже поступали предложения организовать митинг как бы с целью отметить их успех на выборах и, что более важно, в надежде сформировать что-то вроде постоянного городского совета оппозиционных муниципальных депутатов.

Такой совет мог бы служить эффективной платформой для честного взаимодействия с избирателями и журналистами. И, естественно, усложнило бы дело мэрии, которая научилась придумывать подобие диалога с обществом и убеждать себя и «верхушку» в том, что любые действия Собянина неизменно приводят жителей столицы в восторг. . Альтернативный центр для подлинного диалога может вызвать у Собянина настоящую головную боль, особенно в год выборов.

.