Как стать самовыдвиженцем депутатом городской думы: Как подготовиться к выборам. Сколько стоит стать депутатом

Содержание

Команда Москвы. Мой список кандидатов в Государственную Думу

Сергей Собянин

15 сентября 2021 в 11:25

Дорогие друзья,

 

Через несколько дней, 17-19 сентября, мы будем выбирать депутатов Государственной Думы. Эти выборы определят, какая политическая сила будет претворять в жизнь программу развития нашей страны на ближайшие пять лет.

Я возглавляю московский список «Единой России» и призываю Вас отдать свой голос за эту партию, которая идет на выборы большой командой кандидатов при поддержке неравнодушных москвичей.

В нашу команду входят люди с разным политическим и профессиональным опытом. Среди них есть действующие депутаты Государственной Думы и общественные деятели, которые впервые выдвинули свои кандидатуры.Как стать самовыдвиженцем депутатом городской думы: Как подготовиться к выборам. Сколько стоит стать депутатом

Каждого из них я знаю как человека, который искренне болеет за интересы родного города и в случае избрания будет отстаивать интересы москвичей.

 

Наша команда

 

Бабушкинский избирательный округ № 196

 

ТИМОФЕЙ БАЖЕНОВ, телеведущий.

Последние годы много занимается вопросами борьбы с телефонным мошенничеством и киберпреступностью. Став депутатом Государственной Думы, он продолжит эту работу и, разумеется, будет много заниматься близкой ему темой охраны природы и улучшения окружающей среды.

 

 

Кунцевский избирательный округ № 197

 

ЕВГЕНИЙ ПОПОВ, военный репортер.

Вёл репортажи из Чечни, Донбасса, Ливии, Афганистана и других горячих точек. Евгению близки темы патриотизма, поддержки ветеранов, спорта и экологии. Его большой жизненный опыт будет полезен в решении этих и многих других проблем.

 

 

Люблинский избирательный округ № 199

 

ПЕТР ТОЛСТОЙ, депутат Государственной Думы.

Уже 5 лет Петр Олегович отстаивает интересы москвичей – участников программы реновации. В его активе множество полезных проектов для жителей Юго-Востока Москвы. Недавно он добился принятия решения о комплексном благоустройстве прудов-регуляторов в Марьино.

 

 

Нагатинский избирательный округ № 201

 

СВЕТЛАНА РАЗВОРОТНЕВА, правозащитник.

Светлана Викторовна много лет отстаивает интересы граждан в сфере ЖКХ. Весной 2020 г. стала волонтером, доставляла продукты и лекарства пожилым москвичам, которые должны были соблюдать режим самоизоляции. 

В этом году я предложил Светлане Викторовне стать моим советником по вопросам ЖКХ, для того чтобы реализовать ее крайне важные для жителей инициативы.

 

 

Новомосковский избирательный округ № 202

 

ДМИТРИЙ САБЛИН, депутат Государственной Думы.

В Государственной Думе Дмитрий Вадимович известен своей твердой патриотической позицией и поддержкой Армии и Флота.

В избирательном округе его знают как отзывчивого и открытого депутата, который много времени уделяет решению вопросов жителей новых территорий города.

 

 

Орехово-Борисовский избирательный округ № 203

 

ЕВГЕНИЙ НИФАНТЬЕВ, предприниматель. 

За его плечами успешный проект создания крупной аптечной сети с разумными ценами на лекарства и медицинские изделия. 

В случае избрания депутатом Евгений Олегович сосредоточится на хорошо известных ему вопросах социальной помощи и улучшения медицинской помощи ветеранам, инвалидам и семьям с детьми. 

 

 

Перовский избирательный округ № 204

 

ТАТЬЯНА БУЦКАЯ, руководитель общероссийского движения «Совет матерей». 

Поддержка материнства и детства, воспитание здорового молодого поколения, доступные детские сады и хорошие школы. Это – основные пункты предвыборной программы кандидата в депутаты Татьяны Викторовны Буцкой. 

Она хорошо знает проблемы своего избирательного округа и уже помогла решить многие из них. 

 

 

Тушинский избирательный округ № 206

 

АЛЕКСАНДР МАЖУГА, ректор Химико-технологического университета им. Менделеева.  

Руководитель одного из наиболее успешных московских вузов баллотируется в Государственную Думу, чтобы заниматься вопросами развития образования, науки и высшей школы. 

Александр Георгиевич предложил проекты, призванные защитить экологию столицы с применением самых современных научно-технических разработок.

 

 

Ховринский избирательный округ № 207

 

ИРИНА БЕЛЫХ, депутат Государственной Думы.

«Голос Москвы» в прошлом составе Государственной Думы. По ее инициативе было принято множество законов, направленных на защиту прав москвичей. Один из последних успехов – поправки в Уголовный кодекс об усилении ответственности за склонение к употреблению наркотиков в интернете. 

 

 

Черемушкинский избирательный округ № 209

 

АЛЕКСАНДР РУМЯНЦЕВ, врач-педиатр

Александр Георгиевич посвятил себя благородной профессии детского врача, добился огромных успехов в лечении детской онкологии. 

Доктор Румянцев известен своей принципиальной и последовательной позицией по вопросам улучшения российской системы здравоохранения.

 

 

Чертановский избирательный округ № 210

 

РОМАН РОМАНЕНКО, космонавт, депутат Государственной Думы. 

Роман Юрьевич – опытный и инициативный депутат. На выборы 2021 года он идет с развернутой социальной программой, которая включает меры по снижению обязательных платежей для старшего поколения, расширению программ поддержки детского спорта и многое другое.

В своем избирательной округе Роман Юрьевич активно включился в реализацию программ благоустройства и повышения безопасности дорожного движения, а также занимается популяризацией науки и космонавтики среди молодежи. 

 

 

«Единая Россия» – большая, сильная, профессиональная команда. И другой команды, которая могла бы взять на себя ответственность за развитие нашего города и страны, принести реальную пользу людям – сегодня нет.

 

______________________

 

По разным причинам в ряде округов «Единая Россия» не выдвигала своих кандидатов.

Однако среди тех, кто решил баллотироваться в них, есть достойные кандидаты-самовыдвиженцы или представители других политических сил.

У нас с ними могут быть разные взгляды, но я точно знаю, что они будут отстаивать интересы москвичей. Поэтому прошу Вас поддержать их на предстоящих выборах в Государственную Думу.

 

Ленинградский избирательный округ № 198

ГАЛИНА ХОВАНСКАЯ, депутат Государственной Думы.

Галина Петровна не является кандидатом от «Единой России». Но я знаю ее как опытного и принципиального депутата, который много лет отстаивает интересы москвичей в жилищно-коммунальной сфере.

На ее счету множество социальных поправок в Жилищный кодекс и закон о капитальном ремонте. В 2019 г. она добилась запрета на размещение хостелов в жилых домах.

 

 

Медведковский избирательный округ № 200

 

ДМИТРИЙ ПЕВЦОВ, народный артист России.

Самовыдвиженец. В случае избрания депутатом Государственной Думы Дмитрий Анатольевич будет заниматься близкими ему вопросами культуры. Кроме того, он активно включился в решение насущных проблем Северо-Востока Москвы. В частности, добился сокращения сроков ликвидации мусоросортировочного комплекса в Алтуфьево.

 

 

Преображенский избирательный округ № 205

 

АНАТОЛИЙ ВАССЕРМАН, журналист и эрудит.

Не является кандидатом от «Единой России». Но его острый ум и твердые убеждения принесут много пользы нашему городу и стране, если Анатолий Александрович будет избран депутатом Государственной Думы.

 

 

Центральный избирательный округ № 208

 

ОЛЕГ ЛЕОНОВ, доброволец-спасатель.

Олег Юрьевич не является кандидатом от «Единой России». Более того, часто выступает с критикой партии. Но его благородная деятельность по спасению людей и твердые жизненные принципы вызывают огромное уважение.

 

 

Стать депутатами городской думы захотели свыше 130 таганрожцев

Председатель Территориальной избирательной комиссии Таганрога Михаил ДМИТРИЕВ рассказал «Новому курьеру», что от потенциальных кандидатов в депутаты гордумы принято свыше 130 уведомлений о выдвижении.

Напомним, выборы депутатов седьмого созыва в местный орган представительной власти состоятся 8 сентября во всех 25 округах. Приём документов от выдвиженцев начался 6 июля и завершился 26 июля.

Парламентские партии могли выдвинуть по одному своему кандидату в каждом округе без сбора подписей. Все они воспользовались этим правом, выдвинув своих представителей практически во всех округах.

Что касается представителей прочих общественно-политических сил и самовыдвиженцев, которых заявилось аж 27 человек, то им для получения кандидатского удостоверения нужно было собрать опредёленное количество подписей в свою поддержку.

«Число подписей, которые требовалось собрать и представить в избирком равно 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе на момент его формирования», – пояснил Михаил Дмитриев.

Таким образом, в среднем кандидаты собирали по 50 подписей. Решение о регистрации избирательная комиссия приметв течение 10 дней с момента предоставления документов на регистрацию. Таким образом, 4 августа станут известны решения по кандидатам, подавшим документы 26 июля.

«В соответствии с законом, для муниципальных выборов сохранилась процедура досрочного голосования. Ею можно воспользоваться с 28 августа по 3 сентября в территориальной избирательной комиссии, а в участковых избирательных комиссиях – с 4 по 7 сентября, – сообщил Михаил Дмитриев. – Никаких заявлений заранее подавать не нужно, достаточно прийти в указанные дни в часы приёма и проголосовать».

Глава территориальной избирательной комиссии также отметил, что Таганрог традиционно использует технические средства подсчёта голосов. На предстоящих выборах будут задействованы 6 комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБы) и 29 комплексов электронного голосования. Участки, на которых они будут расположены, определит вышестоящая избирательная комиссия Ростовской области.

А вот никакой трансляции с избирательных участков в сети интернет не планируется. Так что желающим лично проконтролировать ход избирательного процесса остаётся выступить в роли наблюдателей. Согласно законодательству, наблюдателем гражданина может оформить, к примеру, партия, которая выдвинула кандидата или непосредственно сам кандидат.

Виолетта ГЕЙНЦ, фото Анастасии НЕВЕРОВСКОЙ

В ЦИК раскритиковали употребление понятия «независимые кандидаты» 
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ Николай Булаев раскритиковал употребление в СМИ понятия «независимые кандидаты» и причислил его к жаргону. Об этом он заявил в ходе заседания ЦИК.
«Я читаю: «Независимых кандидатов обидели». В законе нет такого. Это жаргон, который приобрел такое уже применение. Эти жаргонные слова меня удивляют. Есть самовыдвиженец, есть кандидат от партии. Что такое независимый кандидат – я не очень понимаю. И от кого он независим? От избирателей?» – удивляется Булаев.

Что нужно делать, чтобы стать кандидатом в депутаты ГорДумы

31 июля завершается срок полномочий существующего состава Избирательной комиссии города Твери, до этого времени облизбирком сформирует новый состав. Вновь созданная городская комиссия назначит день выборов в Тверскую городскую Думу. Политики пророчат на единый день голосования – 14 октября, но, по закону, досрочные выборы могут пройти в любой день в течение полугода со дня официального роспуска Думы.

Итак, 13 июля официальная газета «Тверские ведомости» опубликовала решение областного парламента о роспуске Думы. В течение 10 дней Дума решение в суде не обжаловала, а потому 23 июля Думы в Твери не стало. До января есть время для проведения досрочных выборов в Думу.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Таким образом, у избирательной комиссии города Твери есть еще около трех месяцев, чтобы принять решение о назначении выборов.

Избирательная система при проведении досрочных выборов депутатов Тверской городской Думы

В соответствии с законом Тверской области от 28 мая 2012 года №34-ЗО о внесении изменений в Избирательный кодекс Тверской области, региональное избирательное законодательство была изменена статья 101.1. Областные парламентарии волевым решением устранили камень преткновения между тверскими коммунистами и единоросами, изменив систему выборов в Тверскую городскую Думу.

Теперь в городе Твери на выборах депутатов представительного органа – Думы, могут применяться только 3 системы выборов: мажоритарная, смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов, смешанная с открытыми списками кандидатов.

До внесения этих изменений Думу выбирали по партийным спискам – то есть использовалась пропорциональная система. Именно пропорциональная система и закреплена в действующем Уставе города Твери. Согласно статьи 101.1 избирательного кодекса Тверской области,  при таком противоречии Устава Твери областному закону, в Твери из трех возможных систем выбирается смешанная система выборов с закрытыми списками кандидатов. То есть региональный закон определил, как тверичане выберут городских законодателей: 50% депутатов будут одномандатники, 50% — члены партий (избиратели будут голосовать за партию, а уже партия сама решит, кто из ее членов займет депутатские кресло).

В Тверской городской Думе 33 депутата. В соответствии с Избирательным кодексом при нечетном количестве депутатских мандатов на один депутатский мандат больше распределяется по пропорциональной системе. Следовательно в городе Твери 16 депутатов будут избираться по мажоритарным округам, и 17 депутатов – по пропорциональной системе, то есть избиратели будут голосовать за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями.  

Среди одномандатников, в городскую Думу пройдет тот кандидат (самовыдвиженец, или выдвинутый избирательным объединением – политической партией, общественным движением), который наберет большинство голосов относительно других кандидатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

При выборах депутатов Тверской городской Думы часть депутатов будут избираться по единому избирательному округу, остальные по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Избирательные округа будут утверждены избирательной комиссией города Твери в течение пяти дней после официального опубликования решения о назначении выборов.

Выдвижение и регистрация кандидатов

В соответствии со статьей 102 Избирательного кодекса Тверской области выдвижение кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов начинается за 65 дней до дня голосования и заканчивается за 40 дней до дня голосования.

В соответствие смешанной системе, кандидаты будут выдвигаться непосредственно сами (мажоритарная система — самовыдвиженцы и кандидаты, выдвинутые политическими партиями, общественными объединениями) и в составе партийного списка (пропорциональная система)

Кандидаты могут выдвигаться двумя способами: (1) непосредственно и (2) в составе списка кандидатов, что соответствует мажоритарно-пропорциональной системе, где не менее половины депутатов должны быть выдвинуты в составе списка, а остальные — непосредственно.

Самовыдвижнец должен уведомить избирательную комиссию о своем желании, принести необходимые документы, а затем собрать подписи за свою кандидатуру. Причем самовыдвиженец может выдвинуть свою кандидатуру только в одном избирательном округе на одних и тех же выборах. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не может быть выдвинут избирательным объединением.

Выдвижение депутата-одномандатника избирательным объединением, осуществляется политической партией или общественным объединением (движением), устав которого предусматривает участие в выборах.

На выборах в Тверскую городскую Думу списки кандидатов по мажоритарным округам вправе выдвигать не только парламентарные партии. На предстоящих выборах общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, также вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов политических партий.

При выдвижении кандидата избирательным объединением решение о таком выдвижении принимается на съезде партии (объединения), об этом решении уведомляется избирательная комиссия Твери, также предоставляются следующие документы:

— документы о регистрации объединения

 — решение о выдвижении списка кандидатов

 — список кандидатов

 — решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения

 — уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам

 — заявление кандидатов о согласии баллотироваться

— копии документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении

 — сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве — собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах

Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов

Количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов в органы местного самоуправления составляет 0,5% процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.

На выборах в органы местного самоуправления подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов.

Без сбора подписей регистрируются кандидаты от политических партий, зарегистрированных в установленном законом порядке. На сегодняшний день их в Российской Федерации 27.

Представление избирательных документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов

Для регистрации кандидата (списка кандидатов), не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени представляет в соответствующую избирательную комиссию необходимый комплект документов.

Для кандидатов, непосредственно выдвигающихся в порядке самовыдвижения или общественным объединением:

 — подписные листы с подписями избирателей (если в поддержку выдвижения списка кандидатов производился сбор подписей):

— протокол об итогах сбора

— сведения об изменениях в данных о кандидате представленных ранее

— первый финансовый отчет кандидата о поступлении и расходовании средств избирательного фонда

 Для регистрации списка кандидатов предоставляются следующие документы:

— протокол об итогах сбора подписей

— сведения об изменениях, происшедших в списке кандидатов после его заверенияпервый финансовый отчет избирательного объединения о поступлении и расходовании средств избирательного

Избирательная комиссия в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата принимает решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

С момента принятия решения любой кандидат приобретает статус зарегистрированного кандидата в депутаты. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

Агитация

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов. Агитационный период прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до дня голосования.

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до дня голосования.

Остальные виды агитационной деятельности могут осуществляться с момента выдвижения кандидата (собрания, митинги, распространение листовок и прочее)

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Названы имена кандидатов в депутаты Госдумы от Самарской области 2021 г | 63.ru

Во время прошлых выборов он указал в качестве основного места работы производственно-коммерческое предприятие «Современные криогенные технологии», где занимал должность заместителя генерального директора. В 2018 году окончил Самарскую духовную семинарию Русской православной церкви, квалификация — бакалавр богословия. Сейчас, по всей видимости, сосредоточился на депутатской деятельности и работе в фонде истории и развития футбола.

Судя по данным системы «Контур.Фокус», у депутата раньше был бизнес по торговле одеждой, предоставлению займов, полиграфической деятельности. На сегодняшний день эти компании ликвидированы.

Алексея Сазонова эсеры выдвинули по Красноглинскому одномандатному избирательному округу № 160. Сейчас он входит в состав гордумы Тольятти, возглавляет местное отделение партии и фракцию в парламенте. По образованию — инженер и менеджер. Сазонов является одним из учредителей и генеральным директором ООО «ФУД-С» (основной вид деятельности — аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом).

По Самарскому одномандатному избирательному округу № 158 выдвинули Алексея Митрофанова. Он входит в состав совета депутатов Самарского района Самары. Является директором и соучредителем ООО «Агростроймонтаж-2». Компания выполняет строительные работы, выигрывала контракты от фонда капитального ремонта Самарской области.

Эсер Иван Попов будет избираться по Тольяттинскому избирательному округу № 159. Он уже входит в состав гордумы Тольятти, является индивидуальным предпринимателем. До этого работал в различных коммерческих компаниях на руководящих должностях.

За места в Госдуме от Самарской области поборются и представители партии «Новые люди», созданной президентом компании Faberlic Алексеем Нечаевым. По Самарскому одномандатному избирательному округу № 158 выдвинули Алексея Неудахина. Он — предприниматель. Согласно данным системы «Контур.Фокус», является учредителем ООО «Клиника автоматизированной охраны здоровья» и совладельцем торговой компании «Кентавр». Еще один представитель «Новых людей», Антон Скороходов, будет избираться по Жигулевскому одномандатному округу № 161. Он является вице-президентом областной федерации кикбоксинга.

От «Партии Роста» по Тольяттинскому одномандатному избирательному округу № 159 выдвинули Олега Бурлака. Он является председателем реготделения партии и совладельцем компании ООО «Хесла». Судя по данным системы «Контур.Фокус», она занимается переработкой и консервацией овощей и фруктов, но сейчас находится в стадии ликвидации.

Ярославская область. Рыбинские коммунисты выдвинули кандидата на досрочных выборах главы города

По результатам выдвижения депутат Ярославской областной Думы Шакир Абдуллаев обратил внимание, что в ближайшем будущем партийной организации в Рыбинске и во всей Ярославской области предстоит решать важные и ответственные вопросы:

«В последние годы партия КПРФ, благодаря своей принципиальной позиции по ключевым вопросам жизни области, показывает стабильный рост поддержки жителей. И в стартовавшем в этом году в Ярославской области выборном цикле необходимо не только закрепить достигнутые результаты, но и усилить наши позиции во всех ветвях власти.

В следующем году нас ждут выборы в горсовет Рыбинска и Ярославскую областную Думу. Нам, коммунистам, предстоит провести серьезную работу по отбору кандидатов в депутаты – подобрать и подготовить к выборам честных, активных и целеустремлённых.

Олег Леонтьев, кандидат на досрочные выборы главы города Рыбинска, начинал свою деятельность под моим началом. Мы работали вместе, я делился с ним своими опытом и знаниями, и сегодня могу с уверенностью заявить, что Олег Леонтьев – действующий муниципальный депутат Рыбинска, сильный политик, с которым мы сможем победить! Я уверен в Олеге Валерьевиче, в его личных и рабочих качествах, энергии и способностях.

При этом я не собираюсь «отходить» от нынешних досрочных выборов главы Рыбинска и приложу максимум усилий для победы нашего кандидата. Перед коммунистами сейчас стоят большие задачи и предстоит много работы. И мы призываем в нашу команду всех жителей, кто готов изменить жизнь в нашем городе к лучшему!»

После оглашения результатов партийного голосования выдвинутый партией кандидат Олег Леонтьев поделился видением о сегодняшнем положении дел и планах на предстоящую кампанию:

«Я благодарен за поддержку моим товарищам по партии, и отдельно благодарю за добрые слова напутствия Шакира Кафаровича Абдуллаева. Благодаря нашей совместной работе и поддержке КПРФ мы добились серьезных успехов в последние годы, и пришла пора дать серьезный бой засевшим во власти единороссам – поэтому сейчас я иду на выборы главы Рыбинска.

Конкуренты из действующей власти и их прикормленные «эксперты» сейчас распускают различные слухи и чернуху о якобы расколе среди коммунистов или о том, что кто-то в руководстве областного отделения КПРФ «сливают выборы», что КПРФ договорилась с «Единой Россией» или еще с кем-то… Знайте, что это все неправда!

Власти понимают своё шаткое положение, видят реальные рейтинги кандидатов-единороссов, и поэтому готовы на нечестную игру. Что говорить об их «дутых рейтингах», если на выборах единороссы даже боятся своей партийной принадлежности и идут как самовыдвиженцы. Но мы прекрасно понимаем, что сдаваться они не намерены: им нравится «рулить», а на людей по-прежнему плевать!

Коммунисты Рыбинска сейчас готовы активно участвовать в избирательной кампании! Мы надеемся, что в работу вольются и сторонники партии, и наши соратники в борьбе против единороссов. И наша совместная работа, уверен, даст хороший результат».

Михаил Парамонов, первый секретарь Ярославского областного комитета, выразил поддержку решения рыбинских товарищей и дал напутственные слова:

«Наша партия уделяет много внимания работе с молодежью, подготовке и обучению кадров. И у нас есть результаты, есть чем гордиться.

Ярославский обком КПРФ полностью поддержал решение наших рыбинских товарищей о выдвижении в качестве кандидата на выборах главы города Олега Валерьевича Леонтьева. Также мы приветствуем желание Шакира Кафаровича Абдуллаева сосредоточиться на работе с кадрами. В преддверии выборов – это очень важная и ответственная задача, а их совместная работа с Олегом Валерьевичем позволит победить на выборах. Мы идём на победу!

Коммунисты со всей Ярославской области намерены оказать максимальную поддержку нашим рыбинским товарищам в предстоящей выборной кампании, и члены КПРФ со всей области будут работать на победу нашего кандидата! Мы открыты к сотрудничеству и будем рады видеть в наших рядах всех земляков, которые хотят перемен к лучшему.»

кого не допустили к парламентским выборам в России?

Парламентские выборы в России, которые состоятся на следующей неделе, должны стать одними из наименее конкурентных за последние годы после того, как ряду независимых и оппозиционных кандидатов было запрещено баллотироваться.

Выборы в Государственную Думу, нижнюю палату российского парламента, которые состоятся 19 сентября, рассматриваются как проверка поддержки правящей прокремлевской партии «Единая Россия», рейтинги которой в последние годы падают.

Помимо 450 мест в Госдуме, российские избиратели изберут депутатов 39 региональных парламентов и руководителей девяти регионов. Еще трех глав регионов изберут областные депутаты.

В связи с тем, что сети критика Кремля Алексея Навального, заключенного в тюрьму, заклеймили «экстремистскими» организациями, а их членов впоследствии исключили из избирательных бюллетеней, самая активная оппозиционная сила России призывает своих сторонников следовать ее стратегии «Умного голосования», которая направлена ​​на вытеснение действующих руководителей «Единой России» за счет мобилизации поддержки самые перспективные соперники.

Но множество кандидатов, не связанных с Навальным, также были исключены из избирательных бюллетеней по ряду причин.

Вот некоторые из самых известных кандидатов, заблокированных на выборах:  

союзники Навального

Ведущий союзник Навального Любовь Соболь сняла свою кандидатуру в Думу после принятия Россией нового закона, запрещающего членам «экстремистских» организаций баллотироваться на должности. Соболь работал юристом в Фонде борьбы с коррупцией Навального, который в июне был признан экстремистским.

Городской депутат Москвы Илья Яшин был вынужден прекратить свою кампанию в Мосгордуму, а городская избирательная комиссия сослалась на закон, запрещающий баллотироваться на государственные должности лицам, связанным с террористической или экстремистской организацией. Яшин утверждает, что никогда не работал ни в одной из организаций Навального, и говорит, что этот шаг был связан с его поддержкой критика Кремля.

Олегу Степанову , бывшему главе московского штаба Команды Навального, запретили собирать подписи, необходимые для подачи заявки на участие в думской кампании в июне, из-за его работы с ныне «экстремистской» организацией.Он также был приговорен к году ограничения свободы за нарушение ограничений по коронавирусу, призвав сторонников протестовать против освобождения Навального в январе.

Ирине Фатьяновой , бывшей главе петербургского штаба Навального, запретили баллотироваться в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. По словам Фатьяновой, местная избирательная комиссия обвинила ее в руководстве «экстремистской» организацией, сославшись на решение московского суда, объявившего сети активистов Навального «экстремистскими» вне закона.

Кандидатуру Александры Семеновой в Пермскую городскую думу снял Свердловский районный суд в связи с ее предполагаемой причастностью к одной из группировок Навального. Семенова замужем за Сергеем Уховым, экс-координатором пермского штаба Навального, и в январе и апреле принимала участие в акциях протеста за освобождение Навального.

Коммунистическая партия

Ведущий кандидат от коммунистов Павел Грудинин был лишен права баллотироваться в Думу из-за предполагаемого владения недвижимостью за границей.Грудинин отверг обвинения и сказал, что считает это решение политически мотивированным. Грудинин, богатый магнат агробизнеса, который баллотировался против президента России Владимира Путина на президентских выборах 2018 года, должен был стать третьим в списке Коммунистической партии на выборах в Думу.

Партия Яблоко

Депутату от оппозиции Москвы Юлии Галяминой запретили баллотироваться в Думу из-за ее условного приговора в декабре 2020 года за многочисленные нарушения закона о протестах.Она назвала дело политически мотивированным.

Известный политик и правозащитник Лев Шлоссберг , региональный депутат в западном городе Псков, известный как относительный пронавальный радикал в «Яблоке», был лишен возможности баллотироваться в Государственную Думу по обвинению в причастности к «экстремистской» организация.

Активист Виктор Рау (Республика Алтай) и журналист Наталья Резонтова (Нижегородская область) были исключены из бюллетеней за «причастность к экстремистской организации», что, вероятно, связано с их участием в акциях протеста в поддержку Навального в этом году.

Елена Изотова и Руслан Зинатуллин , кандидаты от «Яблока» в Республике Татарстан, не допущены к участию в выборах в связи с их предполагаемой причастностью к «экстремистской» организации.

Анатолию Ноговицину, кандидату в депутаты от Республики Саха, грозит аналогичное решение, так как избирательная комиссия уже поставила его в известность о его причастности к «экстремистской» организации.

Алексей Миняйло , активист, осужденный летом 2019 года за акцию протеста против недопуска кандидатов от оппозиции к участию в выборах в Мосгордуму, намеревался баллотироваться кандидатом от партии «Яблоко», но партия отказалась поддержать его кандидатуру.

Независимые кандидаты

Антон Фургал , сын осужденного бывшего губернатора Хабаровского края Сергея Фургала, был лишен возможности баллотироваться в Государственную Думу после того, как крайизбирком признал недействительными 48% собранных им подписей. Фургал утверждает, что его отстранили по политическим мотивам, и обвинил избирательную комиссию в неправильном анализе почерка и использовании устаревших данных. Он выдвинул свою кандидатуру после того, как арест его отца по старым обвинениям в убийстве вызвал многомесячные протесты в Хабаровске в прошлом году.

Роман Юнеман, , 26-летний самовыдвиженец, кандидат в депутаты Госдумы, не смог баллотироваться после того, как Московская избирательная комиссия отказала ему в регистрации для участия в выборах.

Партия Роста

Шестеро кандидатов от «Партии роста» были исключены из предстоящих выборов единым решением Верховного суда.

Рафаилу Гибадуллину, Магомеду Магомедалиеву, Елене Мотовой, Евгении Орловой, Алексею Урываеву и Зауру Шахбанову запретили баллотироваться в Думу из-за их предполагаемых зарубежных финансовых активов.

Российские законодатели приняли постановление о признании сепаратистскими регионами Украины

Украинские военные заявляют, что российские войска начали «агрессивные действия» почти по всей линии фронта на востоке Украины, что, по словам президента Владимира Зеленского, стало началом долгожданного наступления на востоке Донбасса.

Украина заявляет, что российские войска начали атаки вдоль всей линии фронта на востоке, поскольку Москва открывает новую фазу своего неспровоцированного вторжения, обвиняя Запад в затягивании конфликта, поставляя оружие Киеву.

Брифинг в прямом эфире: вторжение России в Украину

Брифинг RFE/RL Live Briefing рассказывает обо всех основных событиях, связанных с вторжением России, о том, как Киев сопротивляется, о бедственном положении мирных жителей и о реакции Запада . Чтобы посмотреть все репортажи РСЕ/РС о войне, нажмите здесь .

Генштаб Украины заявил 19 апреля, что тысячи российских военнослужащих разворачивают наступление на 480-километровой линии фронта на востоке, что, по словам президента Владимира Зеленского, стало началом «битвы за Донбасс».

Украинские СМИ сообщают о мощных обстрелах в Донецкой области в Марьинке, Славянске и Краматорске, а официальные лица сообщают о попытках российских войск прорвать оборону Украины «практически по всей линии фронта Донецкой, Луганской и Харьковской областей».

После почти двух месяцев безуспешных попыток захватить крупные и стратегические города, несмотря на интенсивные и неизбирательные обстрелы, в результате которых погибло множество мирных жителей и были нанесены массовые разрушения, 19 апреля министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что «сейчас начинается новый этап этой операции». .”

Россия избегает называть свое вторжение в Украину войной, используя вместо этого термин «специальная военная операция».

В Москве министр обороны Сергей Шойгу заявил, что российские военные «последовательно реализуют план полного освобождения» восточной Украины, и обвинил США и другие западные страны в поставках Украине оружия, чтобы боевые действия продолжались «до последнего украинца». ”

Шойгу показали по российскому государственному телеканалу «Россия 24», но неясно, транслировались ли кадры в прямом эфире или в записи.Если это подтвердится, это будет первое публичное выступление 66-летнего Шойгу за последние несколько дней, на фоне сообщений о том, что у него могут быть серьезные проблемы со здоровьем.

В видеообращении от 18 апреля Зеленский пообещал дать отпор российским войскам, несмотря на их подавляющее преимущество в живой силе и вооружении.

19 апреля Минобороны России заявило, что за ночь его силы поразили 1260 целей на Украине и сбили украинский МиГ-29 в Донецкой области. Заявление не может быть подтверждено независимо.

18 апреля в результате серии российских ракетных ударов по военной инфраструктуре западноукраинского Львова погибли по меньшей мере семь человек.

Дым поднимается над сталелитейным заводом «Азовсталь» в Мариуполе на этом неподвижном изображении, полученном из недавнего видео с дрона, опубликованного в социальных сетях.

Среди сильно поврежденных зданий оказалась гостиница, в которой жили украинцы, бежавшие от боевых действий из других регионов страны, сообщил мэр Львова Андрей Садовый.

Россия заявила, что ударами по Львову уничтожен крупный склад иностранного оружия, недавно доставленного в Украину, и склад боеприпасов в Киевской области.

Люди смотрят, как украинские спасатели тушат пожар в автосервисе после российского обстрела во Львове 18 апреля. По данным властей, погибли семь мирных жителей.

Вице-премьер-министр Украины Ирина Верещук заявила 19 апреля, что третий день подряд с Россией не согласованы гуманитарные коридоры, в результате чего тысячи людей оказались в ловушке в нескольких городах, в том числе в осажденном порту Мариуполь.

«К сожалению, гуманитарных коридоров нет.На Донбассе продолжаются интенсивные обстрелы», — говорится в заявлении Верещук под номером , размещенном 19 апреля в ее Telegram-канале .

«Мы продолжаем сложные переговоры об открытии гуманитарных коридоров в Херсонской и Харьковской областях», — добавила она.

Продолжающаяся осада Мариуполя на юго-востоке Украины привела к «значительным» жертвам среди гражданского населения и разрушению «больших участков инфраструктуры», заявили в Министерстве обороны Украины.

Приблизительно 100 000 человек остались в городе из его довоенного населения в 450 000 человек, оставшихся без еды, воды, тепла и электричества, говорят украинские официальные лица.

Премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что украинские силы, защищающие Мариуполь, будут сражаться до конца с российскими войсками, и отрицал факт падения города.

Российские военные утверждают, что контролируют почти весь Мариуполь, в то время как украинский батальон «Азов» все еще держится на огромном сталелитейном заводе «Азовсталь».

Тем временем западные страны и их союзники продолжают обсуждать пути усиления давления на Москву с целью прекращения ее агрессии.

Президент США Джо Байден созвал 19 апреля виртуальную встречу союзников для обсуждения конфликта на Украине, сообщил Белый дом.

В видеоконференции приняли участие лидеры Франции, Великобритании, Германии, Румынии, Польши, Италии, Канады и Японии. В звонке также приняли участие глава НАТО Йенс Столтенберг, а также президенты Европейской комиссии и Европейского совета.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш осудил новое наступление России на востоке Украины и призвал к четырехдневному перемирию по случаю православной Страстной недели.

«Вместо празднования новой жизни эта Пасха совпадает с российским наступлением на востоке Украины», — заявил Гутерриш журналистам в ООН в Нью-Йорке.

Министр финансов Франции Брюно Ле Мэр объявил 19 апреля, что разрабатывается эмбарго на российскую нефть на уровне Европейского Союза, добавив, что президент Эммануэль Макрон поддерживает такой шаг.

«Я надеюсь, что в ближайшие недели мы убедим наших европейских партнеров прекратить импортировать российскую нефть», — сказал Ле Мэр радио «Европа 1».

Лидеры Украины настаивают на введении эмбарго на российские энергоносители, заявив, что деньги, которые европейские страны платят за российскую нефть и газ, финансируют военную машину Москвы.

Германия, крупный импортер российского газа и нефти, до сих пор сопротивлялась немедленному отключению, но заявляет, что планирует постепенно отказаться от российской нефти к концу года и большей части российского газа к середине 2024 года.

Одним из камнем преткновения стала Венгрия, где правый премьер-министр Виктор Орбан поддерживает дружеские отношения с президентом России Владимиром Путиным.

Официальные лица в Будапеште 19 апреля подтвердили, что их страна не поддержит санкции в отношении российской нефти и газа, утверждая, что это нанесет ущерб стране.

По сообщениям AP, AFP, Reuters и BBC

Россия — Президентские выборы — 2018

Следующие парламентские выборы в России состоятся в 2021 году, и это первые после изменений в конституцию, предоставляющие больше полномочий избранным депутатам по ряду вопросов. Согласно новым законам, Государственная Дума теперь принимает больше решений, касающихся формирования правительства, с возможностью избрания премьер-министра и вице-премьеров.

Российская Федерация имеет высокоцентрализованную авторитарную политическую систему, в которой доминирует президент Владимир Путин.Двухпалатное Федеральное Собрание состоит из избираемой прямым голосованием нижней палаты (Государственной Думы) и назначаемой верхней палаты (Совет Федерации), обе из которых не независимы от исполнительной власти. Выборы в Государственную Думу 2016 г. и президентские выборы 2018 г. были отмечены обвинениями во вмешательстве правительства и манипулировании избирательным процессом, в том числе в исключении значимых кандидатов от оппозиции.

Важные проблемы прав человека включали: внесудебные казни; насильственные исчезновения; повсеместные пытки со стороны сотрудников государственных правоохранительных органов, которые иногда заканчивались смертью, а иногда сопровождались сексуальным насилием или карательным заключением в психиатрическую больницу; тяжелые и опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; произвольный арест и задержание; политические заключенные; серьезное произвольное вмешательство в частную жизнь; жесткое подавление свободы слова и средств массовой информации, в том числе использование антиэкстремистских и других законов для преследования мирных инакомыслящих; насилие в отношении журналистов; блокировка и фильтрация интернет-контента и запрет анонимности в сети; жесткое подавление права на мирные собрания; жесткое подавление свободы ассоциации, в том числе чрезмерно ограничительные законы об иностранных агентах и ​​нежелательных иностранных организациях; жесткие ограничения свободы вероисповедания; высылка беженцев; жесткие ограничения на участие в политическом процессе, в том числе ограничения на возможность кандидатов от оппозиции баллотироваться на государственные должности и проводить политические кампании, а также на способность гражданского общества контролировать избирательные процессы; широко распространенная коррупция на всех уровнях и во всех ветвях власти; принудительный аборт и стерилизация; торговля людьми; и преступления, связанные с насилием или угрозой насилия в отношении лиц с ограниченными возможностями, представителей ЛГБТИ и представителей этнических меньшинств.

Власти стремились ограничить работу независимых наблюдателей за выборами и поощрять наблюдение, спонсируемое государством. Наблюдателям было запрещено аккредитоваться более чем на одном избирательном участке, что ограничивало возможности гражданского общества по наблюдению за выборами. Критики утверждали, что закон усложнил местным наблюдателям за выборами проведение внезапных проверок из-за положений, требующих от наблюдателей регистрации в органах власти, включая избирательный участок, за которым они намеревались наблюдать, за три дня до выборов.Обременительные правила регистрации также препятствовали работе журналистов, желающих следить за выборами, а также независимых или беспартийных групп, чьи наблюдатели зарегистрировались в качестве журналистов для своих аффилированных изданий.

Процесс выдвижения кандидатов на должность строго регламентирован и ложится тяжелым бременем на кандидатов от оппозиции и политические партии. В то время как партии, представленные в Государственной Думе, могут выдвигать кандидата в президенты без сбора и подачи подписей, потенциальные кандидаты в президенты-самовыдвиженцы должны собрать 300 000 подписей, не более 7 500 от каждого региона, и представить подписи в Центральную избирательную комиссию для заверения. .Кандидаты от партий без представительства в Госдуме должны собрать 100 000 подписей. Независимый кандидат не может баллотироваться, если комиссия признает недействительными более 5 процентов подписей.

Кандидаты в Государственную Думу могут выдвигаться непосредственно избирателями, политическими партиями по одномандатным округам, политическими партиями по их федеральному списку, а также могут быть выдвинуты в порядке самовыдвижения. Политические партии выбирают кандидатов в федеральные списки из своих рядов на партийных съездах путем закрытого голосования.Партийные съезды также выбирают одномандатных кандидатов. Только политические партии, преодолевшие 5-процентный барьер на предыдущих выборах, могут формировать федеральные и одномандатные списки кандидатов без сбора подписей, а партии, не преодолевшие 5-процентный барьер, должны собрать 200 000 подписей для регистрации кандидата. Кандидаты-самовыдвиженцы обычно должны собрать подписи 3 процентов избирателей в своих округах.

В 2020 году все политические игроки в России готовились к парламентским выборам 2021 года.Они будут выбирать и тестировать новые избирательные стратегии, технологии, практики и коммуникационные модели. Все политические силы будут искать новые лица, ведь Единый день выборов 2020 года окажется генеральной репетицией выборов в Государственную Думу.

Директор Института социально-экономических и политических исследований Дмитрий Бадовский считает, что «2020 год будет для российской политики насыщенным в идеологическом плане». «Власти будут стремиться использовать празднование 75-летия Победы Советского Союза [над фашистской Германией в Великой Отечественной войне] и борьбу с попытками фальсификации истории для объединения общества», — добавил он.

Предложение о проведении досрочных президентских выборов в сентябре 2020 года прозвучало в Госдуме РФ. Автор соответствующей идеи — лидер КПРФ Геннадий Зюганов, сообщило «Интерфакс» 14 января 2020 года. «В сентябре я не исключаю, что могут быть досрочные выборы президента», — заявил Зюганов на конференции «Россия-2024: левый поворот или национальный Конференция по катастрофе. Он сообщил о проведении в конце января — начале февраля форума национал-патриотических сил, на котором будет сформировано правительство общественного доверия и выработана единая программа участия в парламентских и возможных досрочных президентских выборах.

Основные пункты об отставке правительства и предстоящих конституционных поправках включают голосование (или референдум) о принятии конституционных поправок. Канал «Апостолаки» отмечает, что фактически он может состояться 18 марта 2020 года, а осенью 2020 года пройдут выборы в Госдуму и новая Дума назначит новое правительство. К этому моменту новый президент США уже будет известен.

МедиаТехнолог отмечает, что преемником и новым президентом станет новый премьер (впрочем, если референдум состоится весной, новый премьер будет фигурой технической, а имя реального преемника мы узнаем в зимой, после выборов в Государственную Думу).Канал «Мастер Пен» высказал мнение, что Путин — российский аятолла, а новым премьером будет техническая фигура вроде Фрадкова.

Число людей, выражающих доверие президенту России Владимиру Путину, в январе 2020 года сократилось до чуть более трети (35%), что на 4 пункта меньше, чем в сентябре 2019 года, согласно новому опросу, проведенному независимым социологическим центром Левада-Центр. Доверие к Путину за последние несколько лет пошатнулось, поскольку российская экономика и реальные доходы потеряли свои позиции.Однако, по данным Левады, личная популярность Путина оставалась на колоссальных 68%. Доверие упало с пика ноября 2017 года, когда рейтинг доверия к президенту составлял 59%; за последние два года он сократился почти вдвое, упав на 24 пункта. Министр обороны Сергей Шойгу поднялся на 19% сразу после самого Путина, в то время как министр иностранных дел Сергей Лавров, который был переназначен на свой 16-й год в должности во время недавних перестановок в правительстве, сохранил свое третье место, но его популярность немного выросла до 17% с 14% в сентябре 2019 года, когда проводился последний опрос.Возможно, кто-то лучше Медведева, вероятно, здесь тоже играют роль настроения, поскольку Медведев всегда был крайне непопулярен.

Как и почти на всех выборах в России за последние годы, голосование проходило в рамках того, что архитектор политической системы президента Владимира Путина однажды назвал управляемой демократией. В некоторых случаях оппозиционным партиям неоднократно отказывали в регистрации. 27 мая 2020 года власти отклонили ходатайство лидера оппозиции Алексея Навального о регистрации политической партии в девятый раз за шесть лет, и это решение, по мнению наблюдателей, было политически мотивированным.Оппозиционные политики часто сталкивались с насилием и угрозами.

В Хабаровске на Дальнем Востоке России прошли редкие протесты против Москвы. Это связано с тем, что Кремль уволил своего губернатора по уголовным обвинениям, возбужденным еще в 2000-х годах. Губернатор изначально был избран от оппозиционной платформы с возможными связями с российским руководством. Несмотря на расстояние между ними, кажется, что протестующих в Беларуси и на Дальнем Востоке России против оси Путин-Лукашенко объединяет общее дело, потому что их объединяло одно и то же: право голосовать и участвовать в честных выборах.

Лидер российской оппозиции Алексей Навальный был отравлен советским нервно-паралитическим веществом «Новичок». 44-летнему критику Кремля и лидеру протестов стало плохо во время перелета из Сибири в Москву 20 августа 2020 года, после чего его самолет совершил аварийную посадку в сибирском городе Омске. Он был госпитализирован, а затем отправлен в Берлин для лечения в городской больнице Шарите.

Власти продолжали преследовать Навального и его сторонников, включая угрозы применения насилия.24 июля районный суд Москвы приговорил Навального к 30 суткам ареста за подстрекательство москвичей к участию в несанкционированной акции протеста. Несколько кандидатов в муниципальные депутаты, связанные с Навальным, столкнулись с угрозами и препятствиями со стороны неустановленных лиц и заявили, что государственные чиновники не вмешивались.

В нескольких десятках из 85 регионов страны россияне проголосовали 13 сентября 2020 года за губернаторов и депутатов в областных и городских законодательных собраниях, а также на нескольких дополнительных выборах народных депутатов.Опросы были проведены за год до парламентских выборов и были восприняты как испытание для Кремля, поскольку правящая партия сталкивается с падением популярности и кипящим общественным гневом по поводу экономических проблем. Некоторые из самых громких кампаний были проведены в Новосибирске, третьем по величине городе России, и в соседнем Томске. Союзники отравленного лидера российской оппозиции Алексея Навального заявили, что получили места в городском совете Сибири, поскольку независимые наблюдатели осудили сообщения о «потоке» нарушений при голосовании в региональных опросах.Независимая группа по наблюдению за выборами «Голос» заявила, что получила «поток сообщений о вбросах бюллетеней и о том, что должностные лица подменяют бюллетени, поданные настоящими избирателями, на заполненные ими».

Оппозиция победила за пределами крупных городов Москвы и Санкт-Петербурга, чей электорат, как правило, более либерален, чем в российских регионах. И победы были связаны с так называемой несистемной оппозицией в России — сложной номенклатурой, описывающей оппозиционные силы, действующие без молчаливого одобрения Кремля.В Томске «Единая Россия» набрала большинство голосов, но потеряла большинство в городском совете, а двое союзников оппозиционного политика — Ксения Фадеева и Андрей Фатеев — получили места, согласно предварительным результатам. В Новосибирске, еще одном сибирском городе, известном своим академическим и научным сообществом, еще один союзник Навального, Сергей Бойко, был на пути к тому, чтобы получить там место в городском совете.

В 37-местном городском законодательном органе Томска, несмотря на результаты со стороны союзников Навального, «Единая Россия» оказалась доминирующей, набрав более 24 процентов голосов, но количество ее мест, согласно предварительным результатам, сократилось до 11, по сравнению с 21.Точно так же и в Новосибирске, где доля мест «Единой России» упала с 33 до 22 мест. «Единая Россия» также потеряла большинство в тамбовском законодательном собрании.

Рейтинги «Единой России» никогда не были ниже. В этом большая заслуга Навального, который впервые популяризировал словосочетание «Партия жуликов и воров» для описания «Единой России» в 2012 году, а затем с тех пор долбит эту партию. Стагнация заработной платы, спорные пенсионные реформы и повышение налогов также нанесли ущерб партиям, пользующимся авторитетом среди российских избирателей.Но первые результаты 14 сентября показали, что «Единая Россия» победила во всех 18 губернаторских выборах; в некоторых регионах, Татарстане, Коми и на Камчатке результаты показали убедительную победу кандидатов от «Единой России». То же самое было и в Иркутске, промышленном сибирском городе у озера Байкал.

По крайней мере, 16 партий должны были принять участие в выборах 2021 года, поскольку новые фракции стремятся изменить статус-кво, в котором на протяжении почти двух десятилетий доминировали три группы. Две крупнейшие оппозиционные партии России, коммунисты и ЛДПР, возглавлялись Геннадием Зюгановым и Владимиром Жириновским с 1993 и 1992 годов соответственно.Обоим мужчинам сейчас за 70, и ожидается, что вскоре им придется передать эстафету.

Политическим партиям с местным представительством больше не нужно собирать длинный список подписей для участия в федеральных выборах, и, следовательно, они могут создать дополнительную проблему для нынешних традиционных, сложившихся фракций.

В сентябре 2020 года выяснилось, что к предыдущему списку из 13 партий, имеющих право на участие в общенациональных выборах, были добавлены три новые партии. «Новые люди», «Зеленая альтернатива» и «За правду» получили необходимые пять процентов голосов как минимум в одном регионе.Партии, которые не прошли квалификацию таким образом, должны собрать 200 000 подписей. Одной из них является «Россия без коррупции», основанная 15 декабря Романом Путиным, двоюродным братом некогда смещенного президента.

Демонстрации в поддержку Навального, которые прошли примерно в 80 городах по призыву Навального, были, вероятно, самыми массовыми с 2013 года: в них приняли участие около 40 000 человек по всей стране, 15–20 000 в Москве и почти столько же в Санкт-Петербурге. Люди выходят даже на улицы Якутска, где температура минус 50 [градусов Цельсия].По сообщениям, к 23 января 2021 года по всей России было задержано более 3200 протестующих после участия в митингах, в которых участвовало много молодежи. Демонстранты призвали освободить лидера оппозиции Алексея Навального, который был арестован после возвращения в страну из Германии 17 января. Считается, что в августе прошлого года Навальный был отравлен ядовитым нервно-паралитическим веществом, используемым в химическом оружии. Лечился в Германии.

23 января 2021 года в Москве собралось около 40 тысяч человек.Власти заявили, что митинг был несанкционированным. Часть участников задержана. По данным независимой правозащитной группы, по меньшей мере 3200 человек были задержаны в более чем 110 городах. Считается, что это самое большое количество людей, задержанных на демонстрациях в России за последние годы.

Опрос, проведенный неправительственной организацией, показал, что 40 процентов протестующих впервые приняли участие в демонстрации, и многим из них было от 20 до 30 лет.Женщина лет 20, присутствовавшая на митинге в дальневосточном городе Владивостоке, говорит, что не могла смириться с тем, что власти задержали Навального. Навальный и его команда надеялись заручиться большей поддержкой молодого поколения, чтобы усилить давление на российское правительство.

Марк Эпископос, репортер National Interest по национальной безопасности, написал, что протесты «подтверждают то, что было правдой после протестов на Болотной площади 2011 года, когда национал-большевики, монархисты, коммунисты, анархисты, ЛГБТ-активисты, дальневосточные сепаратисты и целый ряд самопровозглашенные либералы объединили усилия в импровизированной попытке изгнать Путина из Кремля.У Вашингтона нет единой оппозиции для поддержки какой-либо единой альтернативной идеологии, и уж тем более привлекательной для Запада, которая заменила бы нынешнее российское государство и институты». Чиновникам в ранге менеджеров не разрешалось занимать должности старше 70 лет. Государственная Дума отдала приоритет президентской инициативе об отмене 70-летнего срока для высших должностных лиц страны. Соответствующий законопроект Путин направил депутатам в январе 2021 года.В пояснительной записке указано, что «в ряде случаев возникает необходимость продления срока для наиболее опытных и высококвалифицированных руководителей даже после достижения ими установленного возраста». Некоторые высокопоставленные чиновники из числа тех, кто входит в президентскую номенклатуру, подошли к возрастному цензу. Секретарю Совета безопасности Российской Федерации Николаю Патрушеву в июле 2021 года исполнилось 70 лет, а главе ФСБ Александру Бортникову должно было исполниться 70 лет в ноябре 2021 года. Рядом с Путиным находится также министр иностранных дел России Сергей Лавров, 70-летие которого отмечалось в марте. 2020.В принципе, ситуация с Лавровым вроде бы уже урегулирована на основании других законов — например, о дипломатической службе.

Российская полиция задержала более 5300 человек по всей стране в ходе массового подавления антикремлевских протестов, поскольку прокуратура поддержала просьбу о заключении в тюрьму лидера оппозиции Алексея Навального. ОВД-Инфо, которое отслеживает аресты на протестах оппозиции, сообщило, что на 1 февраля 2021 года было задержано более 5300 человек, в том числе около 1800 человек в Москве и почти 1200 человек в Санкт-Петербурге, втором по величине городе России.Протесты, которые стали свидетелями редкой блокировки центра Москвы, предшествовали судебным слушаниям по делу Навального, в результате которых он может быть приговорен к тюремному заключению на несколько лет. Российская полиция применяла к протестующим электрошок и избиения, а также хватала прохожих с улиц. В прошлом российская полиция жестко реагировала на антикремлевских демонстрантов, но на этот раз их методы вышли на новый уровень. Было значительно меньше людей и гораздо больше полиции, чем на прошлой неделе. Улицы были оцеплены, стояли ряды силовиков и разрозненные группы людей.

Уровень жизни самый низкий за десятилетие; вопросы с острыми локальными воздействиями, от вывоза мусора до коммунального хозяйства, остаются принципиально нерешенными; безработица — серьезный страх. Коррупция, мобилизующая Навального, остается основной национальной проблемой (в последнем опросе Левады 38% назвали ее одной из своих самых больших проблем). Система Путина тщательно разработана именно для того, чтобы сделать политику как можно более неуместной. Независимые опросы в ноябре 2020 года показали, что только 2 процента россиян готовы проголосовать за Навального на президентских выборах.К концу января этот показатель вырос до 5 процентов.

Навальный начинал как обычный российский либерал, присоединившийся к либеральной российской партии «Яблоко». Либерализм никогда по-настоящему не нравился большинству россиян, а «Яблоко» привлекало мало избирателей. Позже Навальный продвигал довольно некрасивые ксенофобские и шовинистические месседжи. Все чаще Навальный сосредотачивался на коррупции путинского режима.

Лидер реформистского «Яблока» Григорий Явалинский осудил активиста оппозиции Алексея Навального 06 февраля 2021.Сделав несколько неприятных комментариев о путинском режиме, Явлинский осудил тактику Навального по бесконечным уличным протестам, заявив, что они не могут свергнуть правительство и приведут только к новым репрессиям. Российские либералы разделены: несколько партий борются за и без того небольшую долю голосов. Казалось бы, возвращение Навального в Россию не объединило оппозицию, а раскололо ее на еще более мелкие фрагменты. После двух выходных демонстраций заместитель Навального Леонид Волков отменил их.Волков приступил к реализации новой стратегии, направленной на мобилизацию западных государств для введения дополнительных санкций против России, что, по-видимому, подтверждает заявление Кремля о том, что Навальный находится на содержании у Запада.

По состоянию на январь 2021 г. доля удовлетворенных своим уровнем жизни снизилась до 77% по сравнению с 86% в декабре 2020 г. Доля уверенных в завтрашнем дне снизилась до 50% по сравнению с 63% в декабре 2020 г. Общий уровень протестной активности российской общественности в конце 2020 г. и в январе 2021 г. оставалась достаточно низкой.

Степан Гончаров, социолог Левада-Центра, отметил в феврале 2021 года: «Общая тема, приписываемая протестующим, заключается в том, что им платят организаторы протеста. Кто может платить за массовые беспорядки и беспорядки, по мнению в России? быть либо недовольные властью олигархи (таких олигархов уже несколько), либо иностранные державы, а именно правительства западных стран.Многие не верят, что было бы лучше, если бы к власти пришла команда Навального.Аппетиты нынешних элит, согласно теории, уже насытились; новые элиты грабили бы еще энергичнее…. Навальный акцентирует внимание на самом вопиющем элементе коррупции в высших эшелонах власти. Российское население не питает иллюзий по поводу своего правительства. Навальный лишь доказывает то, о чем многие давно подозревали (или хотели не думать). Поставив вопрос ребром, Навальный позиционирует себя как личного соперника президента. Ситуация сегодня следует четкой формуле.Сторонники Навального — люди, уставшие от Путина. Противники Навального — это люди, которые боятся резких перемен, связанных со сменой режима».

Наиболее вероятным сценарием парламентских выборов в России является то, что в Госдуме останутся четыре партии, пишут «Ведомости» 9 марта 2021 года со ссылкой на отчет Агентства политических и экономических коммуникаций. Эксперты агентства полагали, что возможных сценариев предстоящей парламентской кампании четыре. Согласно первому, правящая партия «Единая Россия» сохранит конституционное большинство, а также пройдут в парламент КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».Второй сценарий предполагает, что пятая партия — поменьше — тоже пройдет в законодательный орган, а «Единая Россия» будет балансировать на грани большинства. По третьему сценарию партия «Справедливая Россия» не пройдет в парламент, а парламентских партий будет всего три, а «Единая Россия» сохранит большинство. Многопартийный законодательный орган является наиболее маловероятным сценарием, когда две более мелкие партии преодолевают порог, чтобы пройти в Государственную Думу.

Причина, по которой статус-кво, скорее всего, сохранится, заключается в том, что по крайней мере пять партий способны преодолеть пятипроцентный барьер, тем самым усиливая конкуренцию между ними.Гендиректор агентства Дмитрий Орлов, входящий в состав Высшего совета «Единой России», отметил: «Поэтому велика вероятность того, что независимые голоса будут рассеяны между этими партиями».

Вероятность того или иного сценария будет зависеть от того, кто возглавит «Единую Россию» на выборах, отмечает политолог Алексей Макаркин. «Если президент возглавит партийный список, то в Госдуму пройдут три-четыре партии. Выборы будут напоминать плебисцит, и все будут сосредоточены на поддержке «Единой России», — прогнозирует эксперт.Однако если президент не будет номером один в списке, вариантов будет несколько, отметил Макаркин. «Первый вариант — Дума останется четырехпартийным парламентом. И второй вариант — в Думу войдет новая партия», — заключил политический обозреватель.

По информации ВЦИОМ от 16 мая 2021 г. «Если бы голосование состоялось сегодня, «за Единую Россию проголосовали бы 30,4% избирателей, за КПРФ — 12,1%, 10.5% за ЛДПР, 7,7% за «Справедливую Россию» и 11,5% за все непарламентские партии». можно ввести поправочный коэффициент «системных голосов», исходя из того, что 60,7% избирателей определят 100% депутатов

При таком рейтинге «Единая Россия» получила бы 50,7% мест, КПРФ — 20%, ЛДПР — 17,5% и «Справедливая Россия» — 13%. Так обстоит дело с избранием 225 депутатов по партийным спискам согласно опросу.Но наблюдатели ожидали явки не 72,2%, а ниже 50%, что было в пользу «Единой России»: их избиратели более стабильны. Единороссы обычно показывают более сильный результат, чем по спискам по одномандатным округам, поэтому им гарантировано более 60% депутатского места в Думе.

В состав старой Думы входили 336 депутатов-единороссов (74,6%), в КПРФ — 43 депутата (9,5%), в ЛДПР — 40 (8,9%), в «Справедливой России» — 23 (5%). Социологи считали, что в ситуации социально-экономического застоя эти три партии улучшат свои результаты, «Единая Россия» ухудшится, но соотношение останется прежним: более половины Думы будут «медведями».Загадка 19 сентября 2021 года заключалась только в том, сохранит ли «Единая Россия» конституционное большинство в 300 депутатов.

КПРФ/ЛДПР/Справедливая Россия Оппозиция своеобразна. Эти «системные партии» одинаково лояльны президенту. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов баллотировался в президенты в 2004 и 2012 годах, но в своих выступлениях агитировал больше за Путина, чем за себя, а в 2018 году просто стал доверенным лицом Путина. Лидер ЛДПР Жириновский в свойственном ему стиле много раз заявлял, что России «нужен царь», и «дал этот титул» Путину.И даже лидер КПРФ Зюганов никогда не выступал против президента. Он критиковал социально-экономический курс правительства (так поступают и ЛДПР, и «Справедливая Россия»), но не переносил свою критику на главу государства. Лидеры парламентских партий однозначно поддерживают внешнюю политику России, а главное, полностью разделяют консервативно-охранительную идеологию государства.

Выступления лидеров парламентских партий (здесь различия между КПРФ-ЛДПР-Справедливой Россией скорее стилистические) как правило более жесткие по отношению к США, НАТО и Западу, чем позиция Кремля, российское правительство, МИД и даже правящая партия «Единая Россия».Это традиционное разделение ролей и словесных жанров между чиновниками и «представителями общественного мнения».

Но тут есть довольно существенные «нюансы». Неизбежны организационные и корпоративные столкновения: ведь партии — это не «бестелесные идеологические клубы», они состоят из людей с вполне конкретными властными и коммерческими интересами, амбициями и т. д. Но тут есть и весьма существенные «нюансы». И здесь неизбежны организационные и корпоративные столкновения: ведь партии — это не «бестелесные идеологические клубы», они состоят из людей с вполне конкретными властными и коммерческими интересами, амбициями и т. д.

Мало кто сомневался, что администрация президента Путина обеспокоена предстоящими 17-19 сентября выборами в Госдуму. Учитывая, что поддержка правящей партии «Единая Россия» колеблется ниже 30 процентов по стране и около 15 процентов в Москве, а личный рейтинг популярности Путина также снижается, обеспечить конституционное большинство в две трети голосов в новом законодательном органе может оказаться непростой задачей. «Перед ними стоит непростая задача, — говорит политолог Джорджтаунского университета Мария Снеговая, — несмотря на любые возможные фальсификации, потому что все просто не сфальсифицируешь.Но наблюдатели говорят, что продолжающиеся репрессии по всей России кажутся гораздо более масштабными, чем того требует простой контроль за выборами. Они нацелены на историков и других ученых. Они нацелены на художников и театры. голосование

Половина мест в Государственной Думе распределяется по пропорциональному представительству, а остальные распределяются по мажоритарным результатам в одномандатных округах.Правящая партия «Единая Россия» официально получила почти 50% всех поданных голосов, охватив при этом подавляющее большинство округов.

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), крупнейшая оппозиционная группировка, заняла второе место в местных гонках. Однако он значительно увеличил свою долю в общем голосовании, набрав примерно на четверть больше бюллетеней, чем на выборах 2016 года, и доведя свою поддержку примерно до 19%.

Правая ЛДПР и левоцентристская партия «Справедливая Россия за правду» заняли третье и четвертое места соответственно, набрав около 7 баллов.5% каждая, а молодежная партия «Новые люди», отвергнутая многими либералами как кремлевский проект, преодолела 5-процентный барьер для пропорционального представительства в Думе. Остальные поданные бюллетени, по сути, являются потраченными впустую голосами, поскольку партии, получившие их, не смогли преодолеть это препятствие.

При этом практически по всем результатам «Единая Россия» лидировала в 197 из 225 одномандатных округов. КПРФ была впереди в 12, «Справедливая Россия» в семи, «Независимые» в четырех, а ЛДПР, «Яблоко», «Гражданская платформа», Партия роста и «Родина» выиграли по одному.

Прибавьте их к местам, назначенным по партийным спискам, и партия власти нацелится на то, чтобы получить около 320 мест в Думе; КПРФ 60-65; ЛДПР около 20; Справедливая Россия 20-25; Новым людям может быть 12-13; и независимые и мелкие партии 5-10. Хотя этого достаточно, чтобы гарантировать правящей партии конституционное большинство, в результате они потеряли около 20 мест по сравнению с прошлыми выборами и соответственно увеличили примерно на 20 мест для коммунистов. «Справедливая Россия за правду» останется примерно на том же уровне, а ЛДПР потеряет около 15 депутатов Думы.

Несмотря на то, что ее доля голосов упала с 2016 года, когда партия набрала 55% голосов, «Единая Россия» выходит в большой победитель и сохранит свою способность проводить конституционные реформы, не завися от других партий. Даже успехи коммунистов не должны вызывать у нее серьезного беспокойства, поскольку частью призыва «Единой России» всегда было то, что она единственная партия, способная победить КПРФ. Чем сильнее КПРФ, тем больше причин для колеблющихся среди посредников обращаться к партии, которая обещает не допустить возврата к временам Советского Союза.

Ориентированные на молодежь «Новые люди», похоже, также преодолели 5%, необходимые для пропорционального представительства, в то время как либеральное «Яблоко» набрало всего около 1%. Это унижение для политиков, считающих себя наследниками постсоветских реформаторов начала 1990-х. Российские либералы практически уничтожены. На этой неделе на выборах баллотировались три давние либеральные партии «Яблоко», «Гражданская платформа» и Партия роста. Похоже, что каждый из них может выиграть по одному избирательному округу.Но их общая доля голосов была удручающей — около 1% за «Яблоко»; 0,3% для Партии Роста; и 0,1% для «Гражданской платформы».

Союзники оппозиционера Алексея Навального, находящегося в заключении, попытались взять на себя ответственность за то, что можно сравнить с провалом выборов, указав на свою инициативу «Умное голосование», направленную на то, чтобы помочь антикремлевским сторонникам максимизировать влияние их бюллетеней в зависимости от того, где они живут. На самом деле они выступали за голосование за Коммунистическую партию в подавляющем большинстве гонок.

Независимое мониторинговое агентство назвало трехдневное голосование в выходные «одними из самых грязных» выборов в истории России. Сопредседатель независимой группы по наблюдению за выборами «Голос» заявил, что в московском подсчете официальных лиц появилось на 78 000 электронных голосов больше, чем было выдано, подчеркнув «позор» того, что он назвал «позором» «одних из самых грязных» выборов. в русской истории. Европейский союз осудил атмосферу «запугивания» накануне голосования.Впервые с 1993 года наблюдатели от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) не присутствовали на выборах из-за ограничений, наложенных российскими властями.

«Меры, предпринятые российскими властями для маргинализации гражданского общества, подавления независимых СМИ и недопущения к участию в выборах кандидатов подлинной оппозиции, подрывают политический плюрализм и противоречат международным обязательствам, под которыми подписалась Россия», — заявили в министерстве иностранных дел Великобритании. в заявлении.

Представитель правительства Германии Штеффен Зайберт заявил журналистам в Берлине, что к обвинениям в мошенничестве необходимо отнестись серьезно и провести полное расследование. «Есть обвинения со стороны наблюдателей за выборами, со стороны представителей российской оппозиции, которые говорят о массовых нарушениях», — заявил Зайберт 20 сентября, добавив, что «к ним следует отнестись серьезно и внести ясность».

«Выборы в Государственную Думу Российской Федерации 17–19 сентября прошли в условиях, не способствующих свободному и справедливому судопроизводству», — заявил У.Об этом говорится в заявлении официального представителя Госдепартамента США Неда Прайса. «Мы не признаем проведение выборов в Думу России на суверенной украинской территории и подтверждаем нашу непоколебимую поддержку территориальной целостности и суверенитета Украины».

В течение трех дней голосования социальные сети пестрели кадрами явных вбросов бюллетеней, причем ролики всплывали из разных уголков России. На Северном Кавказе, где мошенничество и нарушения на выборах являются обычным явлением, четыре отдельных участка в Дагестане и Ингушетии сообщили о 100-процентной явке — в одном случае всего через несколько часов после первого дня голосования.Путин получил больше голосов от так называемых избирательных султанатов, большинство из которых были автономными республиками с богатой историей фальсификаций на выборах и высокой явкой на избирательных участках с большим числом сторонников «Единой России».

24 сентября 2021 г. Intellinews сообщила, что «первоначальные опросы на выходе, основанные на подсчете бумажных бюллетеней, показали, что «Единая Россия» потеряла почти все 15 мест в Москве, но окончательный подсчет после включения электронных голосов привел к тому, что «Единая Россия» получила все доступные места. Некоторые Эксперты предполагают, что вопиющий характер московского решения был призван показать москвичам, что протестовать бесполезно, поскольку Кремль отвечает за систему, и либералы ничего не могут сделать, чтобы ослабить хватку Кремля у власти.Отсутствие каких-либо протестов после голосования свидетельствует о том, что жители Москвы усвоили урок Кремля… В России существует гибридная демократия, где Кремлю необходимо заработать как можно больше подлинных голосов, чтобы избежать массовых протестов, которые могут возникнуть, если достижения ключевых порогов, таких как большинство для «Единой России», слишком экстремальны».

Отсутствие каких-либо крупных протестов в течение трех дней голосования не сулило ничего хорошего оппозиционному движению, которое часто использовало уличную активность для оказания давления на государство.Казалось маловероятным, что сеть Навального сможет сплотить уличные протесты, чтобы бросить вызов выборам в Думу, в том же масштабе, что и после ареста Навального в январе, не говоря уже о массовых демонстрациях, которые Навальный устроил в 2011-2012 годах после спорных выборов в Думу.

Выборы широко рассматриваются как важная часть усилий президента России Владимира Путина по укреплению своей власти в преддверии возможного участия в президентских выборах 2024 года, что делает контроль над Государственной Думой ключевым.

НОВОСТИ ПИСЬМО

Присоединяйтесь к списку рассылки GlobalSecurity.org

Новостная статья – Центр исследований безопасности

Следующие три статьи были первоначально опубликованы Центром исследований в области безопасности (ЦИБ) в Российском аналитическом дайджесте № 186 15 июля 2016 года.

Стратегия Кремля: «достаточно хорошие» выборы при сохранении контроля

Даррелл Слайдер и Николай Петров, Москва

Резюме:

Несмотря на проблемы, стоящие перед режимом, Кремль рассчитывает усилить свое большинство в Думе на сентябрьских выборах. Возвращение одномандатных округов является важнейшим элементом стратегии Кремля, как и перераспределение избирательных округов для сведения к минимуму представительства городских избирателей. Центризбирком постарается пресечь вопиющие нарушения, но мало что может сделать, чтобы остановить традиционное использование «административного ресурса».

Причина для беспокойства

Последние выборы в Государственную Думу, состоявшиеся в декабре 2011 г., вызвали серию крупных протестов в Москве, которые до сих пор вызывают трепет у российского руководства. Выборы представляют собой потенциально наиболее уязвимый период любого авторитарного режима. Первоначальной реакцией на протесты 2011 года было расширение публичного диалога с включением в него многих лидеров протеста (но не Алексея Навального) и уступки в демократизации — например, возвращение губернаторских выборов.

События 2014 года заставили Кремль по-новому взглянуть на проблему легитимности. Легитимность, достигнутая за счет победы на свободных и честных выборах, рассматривается как слишком рискованная, процесс, который может легко выйти из-под контроля и привести к той или иной форме смены режима. Вместо этого источником легитимности стала личная популярность президента Владимира Путина. Рейтинги президента можно поддерживать за счет ловких политических шагов (в том числе внешнеполитических инициатив) и эффективного использования государственных СМИ.Угрозы легитимности — оппозиционные движения и их способность апеллировать к более широким слоям населения через протесты и средства массовой информации — могут быть сведены к минимуму за счет репрессий и маргинализации. «Разгневанные граждане», которые участвуют в протестах, теперь изображаются как враги большинства россиян, «пятая колонна» на службе интересов Запада. Путин, с другой стороны, представляет большинство и больше не претендует на то, чтобы представлять все население.

В этом контексте выборы в Думу 2016 года, которые состоятся 18 сентября, ставят перед Кремлем новый набор проблем, с которыми необходимо справиться.Одним из первых решений было то, что Дума 2016 года будет избрана с использованием системы выборов, отличной от той, которая использовалась для избрания Думы 2011 года. После захвата заложников в Беслане в 2004 г. роль губернаторов в политической системе резко сократилась. Мало того, что были прекращены всенародные выборы губернаторов (они возобновились в крайне ограниченной форме в 2013 г.), так и отменены одномандатные окружные (ОМО) выборы в Думу, давшие губернаторам значительную роль в составе Думы партийных списков.Уступая региональным интересам, партийные списки были разделены на региональные списки, и депутаты Думы избирались из этих списков на основе регионального голосования.

18 сентября 2016 г., впервые после выборов в Думу 2003 г., снова будет применяться смешанная система: половина из 450 мест будет выбрана по партийным спискам (опять же с разбивкой по территориальным округам), а половина – по результатам выборов. в 225 одномандатных округах. Это решение было продиктовано относительным падением рейтингов «Единой России» и опытом смешанных выборов последних лет при выборе региональных законодательных органов.У «Единой России» есть широкая скамья потенциальных кандидатов от ОДВ, которых можно привлечь из числа местных чиновников, директоров заводов, видных администраторов больниц и других видных общественных деятелей. Потенциально сильным кандидатам от оппозиции регулярно блокируют регистрацию, и ни одна другая партия не может успешно конкурировать с ЕР на уровне одномандатного округа. «Единая Россия» по-прежнему имеет большинство депутатов в каждом из 85 региональных законодательных собраний (включая Севастополь и Крым — Россия формально аннексировала Крым в 2014 году, но большинство стран продолжают признавать эту землю украинской территорией).

Перераспределение округов и грядущее единороссийское большинство

Вместо того, чтобы использовать прежнее деление крупных регионов на ЮВО, Кремль решил начать заново. Совершенно очевидно, что его усилия были вдохновлены одним из самых недемократических элементов американской политической системы, манипулированием правящей партией с целью подорвать электоральные перспективы оппозиционной партии. В 2014 году администрация президента Путина заказала исследование американских методов проведения выборов, учитывая возвращение к SMD. 1 Но он реализовал систему, которая включает в себя несколько отличий от американской модели. В США перераспределение округов проводится законодательным собранием каждого штата, а не каким-либо национальным органом власти, и спорные планы распределения округов могут быть оспорены через судебную систему. В России процесс был задуман и принят в администрации президента, одобрен Думой, без права обжалования. Во-вторых, в США у обеих двух основных партий есть сторонники, широко разбросанные по стране; это означает, что сдвиг среди независимых на данных выборах в сторону одной партии может временами подавлять влияние перераспределения избирательных округов, приводя к поражению партии, которая разработала для себя «безопасный» округ.В России есть вторая, третья и четвертая партии, но в большинстве случаев существует существенный разрыв между кандидатами от ЕР и тем или иным конкретным противником, что делает победу последнего маловероятной. Отказ Кремля от повторных выборов в пользу системы «мажоритарный» (побеждает тот, кто наберет наибольшее количество голосов в первом туре, даже если это намного меньше 50%), скорее всего, пойдет на пользу «Единой России». Без ограничения числа кандидатов победитель часто получает голоса очень небольшого процента электората.

Очевидное намерение перераспределения избирательных округов состояло в том, чтобы разбавить городское голосование, которое более склонно голосовать за оппозиционные партии или использовать процесс голосования для выражения недовольства. В последние годы такие города, как Свердловск, Новосибирск и Петрозаводск (столица Карелии), отвергли выбор «Единой России» и избрали мэрами кандидатов от оппозиции. Особую тревогу вызвал опыт выборов мэра Москвы 2013 года, на которых лидер оппозиции Алексей Навальный неожиданно набрал почти 30% голосов и едва не вынудил Сергея Собянина участвовать во втором туре выборов.Сельские избиратели не только более послушны и лояльны к правящей партии, но и сельские избирательные участки труднее контролировать на предмет фальсификации результатов голосования. Новые районы делят города на несколько частей, а затем объединяют эти городские районы с сельскими районами. Например, город Екатеринбург, где независимый кандидат Евгений Ройзман победил на выборах мэра «Единой России» в 2013 году, поделен между четырьмя ОМС Свердловской области 2 . Полученная карта очень похожа на схему законодательного собрания Техаса, разделяющую в основном либеральную столицу Остин на избирательные округа, простирающиеся далеко за пределы города Остин.В российских условиях деурбанизация избирательных округов лишает мэров и их местных политических машин влияния и полностью отдает решение в руки губернаторов.

Перераспределение и деурбанизация российской политики не тотальны. Три города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург и Севастополь — могут быть разделены на новые южные районы, но остаются преимущественно городскими. 3 Однако в Москве и Санкт-Петербурге районы, традиционно голосовавшие за оппозицию (районы с высокой концентрацией интеллигенции), были разделены на районы с более высоким процентом бюджетников .Также 32 из оставшихся 82 регионов слишком малы для создания ОМО, поэтому избирательный округ остается прежним и соответствует границам регионов.

Переход к новой избирательной системе и округам имеет несколько последствий. В Думу 2016 года, скорее всего, войдет гораздо больше депутатов, которые идентифицируют себя в первую очередь со своими регионами, а не с партией. Кроме того, представительство городских политических и экономических интересов будет резко сокращено в результате перераспределения районов. (Проведение выборов в сентябре вместо обычного декабря также, вероятно, снизит явку в городах, поскольку многие россияне в сентябре по-прежнему проводят воскресенья на своих дачах за городом.) В результате наиболее политически нестабильная часть населения будет представлена ​​еще меньше, чем в Думе 2011 года. Это может повысить риск массовых уличных протестов в ближайшие годы, поскольку альтернативные механизмы выражения требований городского населения исчезли.

Управление выборами и выявление мошенничества

Кремль изменил состав Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и возглавил уважаемую правозащитницу Эллу Памфилову.ЦИК уже продемонстрировала, что будет действовать агрессивно, чтобы предотвратить нарушения избирательных процедур. Однако правовые основы, на которых должна работать ЦИК, часто по своей природе недемократичны и дают существенные преимущества кандидатам, пользующимся поддержкой Кремля. ЦИК не успевает до думских выборов внести более чем символические изменения в составы региональных и местных избирательных комиссий. Это органы, состоящие из чиновников и сотрудников (чаще всего учителей), которые в прошлом подчинялись малейшему административному давлению.

Наблюдатели за выборами, ставшие свидетелями фальсификаций, составляли основную часть активистов, вышедших на акции протеста на Болотной площади и площади Сахарова в декабре 2011 г. В 2016 г. в соответствии с новыми нормативно-правовыми актами число местных наблюдателей будет значительно сокращено. Штрафы за «вмешательство» в работу увеличились избирательные комиссии. Мониторинговая группа «Голос», сыгравшая важную роль в обучении наблюдателей и консолидации сообщений о нарушениях, стала самой первой мишенью российского закона об НКО «иностранных агентов», и ее финансирование значительно сократилось.Новые законы также препятствуют работе журналистов, стремящихся разоблачить фальсификации выборов, в том числе работающих в этом качестве под эгидой «Голоса». На выборах 2016 года журналисты должны заранее выбрать, за каким избирательным участком они будут следить, и подать документы. Последствие ограничений именно то, что задумал Кремль: систематическое наблюдение за выборами хорошо подготовленными наблюдателями на значительном количестве избирательных участков теперь практически невозможно. Кроме того, любые негативные сообщения о широкомасштабном использовании административного ресурса и манипулировании будут опровергнуты лояльными «наблюдателями» и организованными государством НПО (так называемые ГОНГО). 4 Ключевым элементом стратегии Кремля является уменьшение «шума» вокруг выборов, и этого можно добиться, пойдя на некоторые уступки в отношении проведения выборов, не ставя под угрозу более крупный механизм, обеспечивающий доминирование Кремля в политическом процессе.

Представительство других политических партий

Одной из опасностей для народного принятия результатов будет почти полное затмение даже прирученной внутрисистемной оппозиции, представленной Коммунистической партией Российской Федерации, Либерально-демократической партией России и «Справедливой Россией».Кремль хочет сохранить фасад многопартийной демократии, но сокрушительная победа «Единой России» в одномандатных округах и по партийным спискам, возможно, слишком ярко иллюстрирует реальный баланс политической власти. Ходили разговоры о сделке, по которой «Единая Россия» заранее уступит некоторые ОДУ «системным» оппозиционным партиям и, возможно, «Яблоку». ЕР соглашалась не выставлять кандидатов в определенных округах или просто давала указание местным администрациям гарантировать победу кандидатам системной оппозиции.Также вполне возможно, что другим лояльным непарламентским партиям, таким как «Родина» и «Патриоты России», позволят победить в одном-двух округах, увеличив тем самым номинальное количество партий в Думе.

Внесистемная оппозиция страдает от сочетания агрессии со стороны СМИ, административных барьеров и различных «грязных уловок», организованных ФСБ и лояльными Кремлю группами. Партия прогресса Навального была лишена юридического статуса Минюстом. 5 ПАРНАС, партия, когда-то возглавляемая Борисом Немцовым, Михаилом Касьяновым и Ильей Яшиным, была парализована убийством Немцова в феврале 2015 года. В 2016 году усилия Касьянова, Яшина и Навального по возрождению кандидатов без сбора подписей — потонули внутрипартийные споры, спровоцированные «разоблачением» НТВ в апреле. Программа использовала тайно записанные видео и аудио, по-видимому, предоставленные ФСБ. Яблоко, либеральная партия, которая не была в Думе с 2007 года и потеряла большую часть своего прежнего электората, зарегистрирована и допущена к выдвижению кандидатов, и планировала активно вести агитацию за места в Думе.Велись переговоры с Навальным о разрешении нескольким его кандидатам баллотироваться под лейблом «Яблоко».

Кремль не сделает ничего, чтобы изменить то, что стало постоянным элементом российских выборов: широкое использование «административного ресурса» региональными правительствами. Контроль чиновников над СМИ, способность оказывать давление на « бюджетников » (всех, кто зависит от государственных ресурсов, таких как учителя, врачи, работники бюджетных предприятий и учреждений, пенсионеры) и их влияние на избирательные комиссии практически обеспечивают результаты будут отражать их интересы, как они их воспринимают.Региональные лидеры научились скрывать применение этих рычагов. В результате процесс внешне кажется честным и открытым. Голосование и его официальный подсчет вполне могут дать «Единой России» конституционное большинство в две трети голосов в Думе, намного превышающее незначительное большинство, которое она имеет в настоящее время. Ожидается, что партия проголосует лучше, чем любая другая партия в списке, и голоса, отданные за партии, не достигшие 7-процентного порога, перераспределяются в пользу тех, кто это сделал.И, как указано выше, партия должна показать очень хорошие результаты в гонках SMD в свете перераспределения избирательных округов и за счет административных рычагов.

Примечания

1 «Администрация президента запросила помощь ученым», Ведомости 15 июля 2014; «В Кремле изучают американские технологии в контексте выборов в Думу в 2016 году», Ведомости 11 марта 2015 г.

2 См. карту избирательных округов Свердловской области на с.69 в файле MS Word по адресу , на странице ЦИК РФ в сети Интернет с постановлением от 2 Сентябрь 2015 г. с уточнением границ одномандатных избирательных округов .

3 Расширение границ Москвы за счет «новой Москвы» дает некоторые дополнительные возможности для разбавления нескольких районов сельскими жителями, но это население недостаточно велико, чтобы иметь большое влияние.

4 Обзор нескольких прокремлевских групп, которые будут следить за избирательным процессом, см. Екатерина Винокурова, «Кремль в ГОНГО», The New Times 23 мая 2016 г., стр. 10–13.

5 В июне 2016 года Навальный обратился с просьбой отменить это решение, что позволило бы Партии прогресса участвовать в выборах под собственным знаменем.

Об авторах

Даррелл Слайдер — профессор государственного управления и международных отношений в Университете Южной Флориды (Тампа) и Николай Петров — профессор политологии в Высшей школе экономики (Москва).

*************

«Праймериз» «Единой России»: превью думских выборов?

Даррелл Слайдер и Николай Петров, Москва

Резюме:

Первичные выборы, состоявшиеся в мае, предоставили «Единой России» хорошую возможность проверить свою подготовку к сентябрьским выборам в Думу. Но праймериз также обнажили внутрипартийные конфликты и показали растущую способность губернаторов и других региональных элит доминировать в определении того, кто будет представлять их в центре.

Учреждение праймериз

22 мая правящая партия «Единая Россия» впервые провела общенациональные «предварительные выборы» или «праймериз» по выбору кандидатов на сентябрьских выборах в Государственную Думу. Ранее партия использовала другие процедуры для отбора кандидатов; начиная с 2006 года процесс был обозначен как «первичный». В 2011 году было предложено четыре модели проведения этого отбора кандидатов, и каждый регион мог выбирать из этих вариантов. Участники этих более ранних усилий были в основном ограничены партийными инсайдерами, а сами региональные губернаторы часто были кандидатами.В праймериз 2016 года участие было расширено за счет включения всех имеющих право голоса избирателей. Губернаторы были исключены из участия в выборах, хотя ожидается, что многие из них снова появятся в качестве «локомотивов», возглавив территориальные партийные списки, а затем уступят свои места в Думе кандидатам ниже в списке.

Праймериз 2016 года выполнили то, к чему стремились: они предоставили рейтинг, который партия могла использовать при определении кандидатов как по одномандатным округам (ОМД), так и по партийным спискам. 1 Праймериз также увеличили освещение в СМИ «Единой России» и многих ее наиболее видных кандидатов, которые помогут на всеобщих выборах.Что было неожиданным, так это степень разногласий и внутрипартийных дрязг, выявленных на праймериз. Попытки общенациональной партийной организации направить действующих депутатов Думы в регионы, с которыми у них ранее не было связей, иногда встречали сопротивление со стороны губернатора, который обычно играет важную роль в управлении региональной партийной организацией ЕР и контроле за проведением выборов. Еще до проведения голосования несколько кандидатов снялись или были вытеснены из-за конфликтов с региональными элитами.Например, Александр Хинштейн, действующий депутат Госдумы и скандальный журналист-разборщик мусора, под давлением снял себя с предвыборной гонки в Нижнем Новгороде, где у него была серия затянувшихся конфликтов с губернатором. В некоторых случаях ожидается, что проигравшие и обиженные кандидаты обратятся к другой партии и будут баллотироваться против кандидата ЕР.

Стрелка

Показатели явки на праймериз (которые в российском контексте следует интерпретировать не как фактическую явку, а как «заявленную явку») показывают картину, аналогичную той, что была на недавних выборах.Наиболее типичной была скромная явка, в среднем по стране она составила 9,6 процента (10,5 миллиона избирателей). Во многих регионах явка оказалась принудительной: основной электорат праймериз составили избиратели, работающие в государственных учреждениях, пенсионеры и другие лица, подверженные давлению со стороны местной администрации. Партийные чиновники заранее ограничили явку на уровне 15% от числа избирателей, имеющих право голоса, предоставив избирательным комиссиям только это количество бюллетеней. Количество избирательных участков также было ограничено, примерно до 20 процентов от тех, которые обычно функционируют во время реальных выборов.Партия наняла сотрудников местных избирательных комиссий и оборудование, а также могла пользоваться избирательными участками (включая безопасность) по весьма субсидированным ценам.

Данные о явке показали то, что снисходительно можно было бы назвать аномалиями. На предыдущих выборах такие регионы, как Чувашия, Татарстан и Чечня, увеличили число избирателей, что свидетельствует о высокой явке избирателей. На праймериз просто сообщали о максимальной разрешенной «Единой Россией» явке. В Татарстане каждый из шести округов оказался в пределах 0,05 от 15-процентного лимита, а два района точно попали в цель.Явных жалоб регионов на недостаточное количество бюллетеней не поступало; избирательные комиссии в регионах с высокой явкой просто следили за тем, чтобы практически каждый бюллетень, выданный на каждый избирательный участок, был отмечен временем подсчета.

Конкурс

Иллюзия конкуренции создавалась в целом большим числом кандидатов. На праймериз в одномандатных округах диапазон составлял от двух (один в одном округе Татарстана) до 30 (один в одном округе в Москве и один в Башкортостане) кандидатов в каждой номинации; среднее число кандидатов было девять.Однако в большинстве первичных гонок настоящей борьбы не было. Несоответствие между одним из кандидатов и остальным полем было настолько велико, что исход был предрешен. Возьмем крайний пример: в Свердловске СМД нет. 173, депутат Думы, миллиардер, имеющий тесные связи с регионом, набрал 70 процентов голосов. Второе место (11%) досталось кассиру в местном продуктовом магазине. Сообщается, что в Крыму во всех трех округах ЮМО победители получили 95% голосов. В среднем победители гонок SMD получили 67 процентов, а кандидат на второе место — 25 процентов.При таких же благоприятных условиях победили наиболее видные партийные лидеры ЕР и общенациональные знаменитости [см. приложение на стр. 8/9]. Из 225 гонок, в которых определялись кандидаты SMD, только 19 были выиграны с отрывом менее 10%.

Местные администрации часто тратили значительные усилия на продвижение одного кандидата, изменяя правила игры в ущерб всем другим кандидатам. В северном округе Москвы, например, в официальной районной газете, которая бесплатно раздается каждому жителю, за несколько недель до праймериз были опубликованы статьи о том, как Ирина Белых, малоизвестный депутат Думы и лидер московской партии ЕР организация, улучшала жизнь местных жителей. 2 Другие семнадцать кандидатов в ее гонке почти не упоминались. Перед предварительными выборами на доске объявлений рядом с каждым входом в квартиру (доступ к ним контролируется районным правительством) на видном месте был размещен ее предвыборный плакат. Если этого было недостаточно для получения желаемого результата, очевидно, что члены избирательных комиссий смогли добавить к ее общему количеству голосов, используя другие средства. Алексей Навальный опубликовал в соцсетях видео, на котором кто-то, предположительно, сотрудник избирательной комиссии на одном из избирательных участков на севере Москвы, просматривает стопку бюллетеней и помечает каждый в пользу Белых. 3 При подсчете голосов она набрала 49 процентов, тогда как ее ближайшая соперница получила только 12 процентов. Кандидат, похоже, не прилагал особых усилий к предвыборной кампании. Ирина Белых участвовала в необходимых как минимум двух «дебатах», которые состоялись в один и тот же день в телестудии Москва24 , хотя дебаты не транслировались по телевидению. Вместе с ней на трибуне появились еще четыре кандидата, но баллотировались в ее округе только двое. Аудитория состояла не из представителей общественности, а из 20–30 единороссов.Любой, кто хотел увидеть ее дебаты, должен был получить доступ к сайту «Единой России» и странице, созданной для каждого основного кандидата. Правила дебатов запрещали критику других кандидатов и не позволяли кандидатам задавать прямые вопросы друг другу; вопросы из аудитории исходили от назначенных сторонников каждого кандидата.

Удивительные результаты

Результаты голосования по партийным спискам Москвы стали неожиданностью. Москва, вероятно, будет иметь наибольшее количество мест для заполнения по региональным партийным спискам, и у нее больше всего одномандатных округов.Бюллетень для голосования по московскому списку имел длину почти метр и содержал имена 128 кандидатов. При таком количестве предлагаемых кандидатов можно было бы ожидать большого разброса голосов; избиратели могли выбрать более одного кандидата или даже проголосовать за всех в списке, если они хотели отметить каждую клетку. Сообщается, что Любовь Духанина, член Народного фронта и школьный администратор с очень низким общественным авторитетом, набрала 77 процентов голосов в своей гонке от ОДВ и стала лучшим кандидатом во всей Москве по партийному списку с 33 процентами голосов.То, как малоизвестный кандидат смог одержать такую ​​доминирующую победу в этом списке кандидатов, вызывает серьезные подозрения в мошенничестве. Другой победитель ОДВ в Москве, связанный с Народным фронтом, депутат Думы Вячеслав Лысаков, также баллотировался по партийному списку. И все же он получил в десять раз меньше голосов, чем Духанина в голосовании по партийному списку. Результатом праймериз, намеренно или нет, является то, что многие нынешние депутаты Думы от ЕР не войдут в сентябрьские бюллетени. Первоначально о своем участии в выборах заявили 189 из 238 депутатов Думы ЕР.Большое количество не соответствовало формальным требованиям. Из действующих депутатов Думы, официально принявших участие в праймериз, 49 либо проиграли гонку от ОДН, либо заняли слишком низкое место в региональном списке для переизбрания. Алексей Пушков, председатель думского комитета по иностранным делам и видный голос в оправдании путинской внешней политики, баллотировался в Перми и смог получить только 14 процентов голосов, заняв седьмое место в партийном списке. Роберт Шлегель, которого когда-то считали восходящей звездой среди молодых членов «Единой России», в Астрахани занял десятое место, набрав всего четыре процента.Лидеры партии оправдали отказ действующих членов, обвинив их в том, что они не воспринимают кампанию всерьез. Праймериз преподносились как «обновление» ЕР, принесшее новую кровь, свежие идеи и большую легитимность как партии, так и Думы. Настоящей причиной поражения, по-видимому, было отсутствие поддержки ни со стороны национальной партийной организации, ни со стороны региональных властей, ни со стороны обоих.

Мария Максакова, нынешний депутат Госдумы от Санкт-Петербурга и всемирно известная оперная звезда, оказалась в числе проигравших и стала одним из самых резких критиков праймериз.В начале голосования она сообщила через социальные сети, что на одном участке в ее районе только один избиратель проголосовал с 8 до 9 утра, но в урне уже было «около 500» заполненных бюллетеней. Несколько ее наблюдателей были насильственно удалены с избирательных участков и избиты. В последние годы Максакова заработала репутацию человека, готового высказывать свое мнение и идти против решений партии. В интервью «Дождь » Максакова жаловалась, что Сергей Вострецов, член Думы, вступивший в предвыборную гонку после нее, почти не агитировал в округе и не был там известен; однако результаты показали, что он победил, набрав 81 процент голосов.Максакова заняла четвертое место в округе, где, по сообщениям, явка составила около трех процентов.

Поскольку праймериз не были официальными выборами, нормальная правовая база, регулирующая выборы в России, не применялась. Таким образом, отсутствуют юридические санкции для тех, кто занимался фальсификацией голосов или нарушал процедуры, провозглашенные ЕР; «Единой России» оставалось решать, кто нарушил правила и какое наказание должно быть. Конечно, такой подход позволял стороне гибко применять правосудие в свою пользу.Три кандидата были дисквалифицированы ЕР после выборов, хотя только один из этих случаев был связан с процедурными нарушениями. 4 Победивший кандидат от Нижнего Тагила, начальник местной милиции Ибрагим Абдулкадыров, был обвинен в подкупе избирателей, подвозе сторонников на избирательные участки и использовании административного ресурса. Абдулкадыров заявил, что у него украли победу, и объявил, что все равно будет баллотироваться. 5

Повышенная мощность для региональной элиты

Возможно, самое яркое влияние праймериз на будущую Думу заключается в очевидном решении Кремля уступить региональным элитам и, прежде всего, губернаторам.Из кандидатов, выигравших 225 гонок за ОМО, только 18 были действующими депутатами Думы, практически не связанными с регионом. (Некоторые из них, кстати, подчеркивали в своих биографических очерках свои успехи в предыдущем лоббировании региона.) Подавляющее большинство победителей составили действующие думцы, имеющие прочные связи с регионом (64), депутаты региональных законодательных собраний (53). ), региональных государственных чиновников (24) и видных местных деятелей бизнеса, образования или медицины (22).Цель региональных лидеров кажется очевидной — наполнить Думу потенциальными лоббистами своего региона. Для «Единой России» было важно изменить имидж партии, который ассоциируется с бесцветными бюрократами. Таким образом, было большое количество кандидатов-победителей, которые являются учителями, врачами, спортсменами, деятелями культуры. Большинство из них, если бы им разрешили проголосовать в Думе, встали бы на сторону патерналистски настроенных бюджетников .

Праймериз выполняли дополнительные функции.Они позволили «Единой России» начать свою партийную предвыборную кампанию задолго до официального периода кампании, и значительное количество времени уделялось «Единой России» и ее кандидатам в государственных СМИ на федеральном и региональном уровнях. Как показано выше, праймериз помогли выдвинуть новый набор потенциальных рядовых депутатов Думы. (Окончательный выбор кандидатов происходит на партийном съезде в конце июня.) В меньшей степени это дало кандидатам некоторую практику проведения предвыборной агитации и помогло партии отточить свое послание к сентябрьским выборам.Наконец, праймериз послужили отработкой мобилизации административного ресурса, который будет задействован во время выборов на службе у «Единой России».

Примечания

1 Правила, принятые для праймериз, позволяли партийному руководству заменять кандидатов, победивших на праймериз, если они считали это целесообразным. Также победители имели право отказаться баллотироваться на выборах в Думу. Спикеры и вице-спикеры региональных парламентов, например, победившие во многих регионах, скорее всего, останутся на своих постах.Для них праймериз были средством саморекламы перед региональными выборами. В небольших регионах, где есть только один ОУ, избиратели на первичных выборах получили один бюллетень. Набравший наибольшее количество голосов будет предполагаемым кандидатом в одномандатный округ, а оставшийся рейтинг будет использоваться при формировании территориальных партийных списков. Было неясно, как рейтинги списков будут использоваться для создания территориальных списков — их будет 35, — которые объединяют несколько регионов.

2 Белых заняла пост главы московской партийной организации ЕР после того, как в декабре 2012 года его оставил мэр Сергей Собянин. В октябре 2013 года она прошла в Думу, когда партия выдвинула ее вместо назначенного депутата. сенатор. Она считается союзницей Собянина.

3

4 Два кандидата в Калининграде и Ульяновске были дисквалифицированы на том основании, что недавно им были предъявлены обвинения в преступной деятельности, не связанной с праймериз.Евгений Морозов, бывший заместитель губернатора Калининградской области, выиграл свою предвыборную гонку, набрав более половины голосов.

5 «Я уверен, что получен мной результат был честным», , 8 июня 2016.

Об авторах

Даррелл Слайдер — профессор государственного управления и международных отношений Университета Южной Флориды (Тампа) , а Николай Петров — профессор политологии Высшей школы экономики (Москва).

*************

Праймериз в Саратове: как это было

Александр Сажнов и Андрей Шенин, Вашингтон и Москва

Резюме:

В статье представлен взгляд изнутри на первичный процесс «Единой России» в Саратовской области. В целом праймериз оказали незначительное влияние, поскольку они не привлекли новых людей к политическому процессу и мало что сделали для того, чтобы убедить простых граждан в том, что выборы будут честными.

Нет новых лиц

В этом году Россия экспериментирует с «праймериз». Эта идея, разработанная политическими консультантами, связанными с крупнейшей политической партией России, прокремлевской «Единой Россией», должна обеспечить наиболее легитимный и прозрачный механизм повышения авторитета партии перед сентябрьскими выборами в Государственную Думу, нижнюю палату российского парламента. парламент. Практически каждый россиянин старше 21 года и без судимостей имел возможность принять участие в этой политической акции.

В ходе праймериз «Единая Россия» сформировала список кандидатов в каждом регионе, который состоял из двух групп. Первая группа состояла из членов партии; во вторую группу вошли все, кто прошел процедуру регистрации и собирался баллотироваться на выборах в одномандатных округах.

На самом деле праймериз не были чем-то новым в политической жизни России, поскольку партия контролировала каждый шаг своих кандидатов, особенно тех, кто хотел быть избранным по одномандатным избирательным округам.Пункт 2.22 «Правил праймериз» гласил, что «Единая Россия» организовала все дебаты и мероприятия, в том числе и встречи с избирателями. Эксперты партии также заранее утвердили или отклонили все агитационные материалы кандидатов. Российские СМИ сообщили, что проведение праймериз стоило около 500 миллионов рублей (8 миллионов долларов США). Как журналист я [Андрей Шенин] работал в Саратове (население около 1 млн) помощником местного бизнесмена, которого считаю умным и уважаемым человеком, Андрея Малышева.У Андрея не было желания быть избранным, но он хотел увидеть, как устроена политическая жизнь изнутри. Оглядываясь назад, должен сказать, что никаких новых лиц в региональное политическое сообщество эти праймериз не принесли. Партия выдвинула в основном действующих депутатов Думы. Тем не менее, этот процесс заставил людей понять, что такое выборы в России на самом деле и почему серьезных политических изменений в стране в ближайшее время не произойдет.

Страна и провинция: самый высокий и самый низкий уровни политического контекста

Институциональная структура российской избирательной системы претерпела изменения с момента введения праймериз в 2009 году.По сути, новый институт первичной системы, оформленный внутренними нормативными документами «Единой России», все еще находится в стадии строительства. Правящая партия намерена предложить поправки в действующее российское законодательство, касающиеся порядка проведения первичных выборов, с целью пополнения пула квалифицированных кандидатов.

Согласно неоинституциональной теории трансплантация институтов включает в себя различные акторы, инициирующие изменения, которые они считают желательными. Иными словами, вопрос заключается в следующем: кому интересны эти преобразования и какие цели они преследуют? Как утверждают представители «Единой России», идея заключалась в том, чтобы улучшить качество кадрового резерва, а также пополнить его популярными беспартийными одномандатниками.Однако особое внимание следует уделить российскому политическому контексту, особенно отношениям между государством и третьим сектором в последнее десятилетие. По сути, в период с 2006 по 2014 год Общественная палата Российской Федерации была частично сформирована из тех политиков и активистов (в том числе оппозиционных), которым не удалось пройти в Думу РФ. четвертого и пятого созывов. Большинство из этих лиц, таких как Алла Пугачева, Глеб Самойлов, Генрих Резник, были назначены президентом Владимиром Путиным.Несмотря на то, что Общественная палата имела лишь совещательные функции, политические амбиции некоторых ее членов были частично удовлетворены, поскольку они по-прежнему могли участвовать в государственных делах.

Однако после онлайн-голосования 2014 года (которое определило четверть членов Общественной палаты) часть оппозиционеров лишилась своих мест. Это обстоятельство привело к ослаблению институциональных возможностей правозащитных групп и оппозиционных партий в российском политическом процессе. В этот момент праймериз дали этим оппозиционерам шанс вернуться в политику.

Следуя этой линии, закон об иностранных агентах, принятый Думой в 2012 году (помимо сокращения иностранного финансирования российских НПО), был направлен на деполитизацию организаций гражданского общества. Однако в том же году Дума одобрила законопроект, упрощающий регистрацию политических партий и снижающий минимальный порог их членства до 500 человек. Таким образом, власти стремились сместить политическую деятельность НПО в более привычные и традиционные институты, такие как партии.В соответствии с идеологической частью предвыборной программы «Единой России» партия намерена играть роль посредника между чиновниками и обществом. В этом смысле праймериз кажутся частью более крупной игры. Тем не менее в Москве эти процессы работают лучше, чем в регионах с куда менее активной политической жизнью, вроде Саратова или других провинциальных городов, где праймериз вряд ли способны принести «свежую кровь» или возродить веру людей в политические партии. В регионах, где политические элиты хорошо знают друг друга, крупнейшие политические партии — «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) и Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) — уже заняли определенное место в сознании людей и обычно играют активную роль только перед выборами.

«Единая Россия», как правящая партия, имеет в числе своих сторонников почти все ключевые чиновники в региональных правительствах. Например, в Саратовской области губернатор Валерий Радаев является членом и ярым сторонником партии, спикер регионального парламента Владимир Капкаев одновременно был секретарем обкома партии, а сейчас эту должность занимает Саратовская область. мэр Олег Грищенко. Кроме того, у «Единой России» есть несколько молодежных организаций и несколько сторонников среди бюджетников, вступивших в партию в качестве обязательства устроиться на работу.

У двух других партий нет таких эффективных административных ресурсов. Поэтому их политические кампании обычно строятся на критике как правящей партии, так и российской власти в целом. Ключевыми избирателями КПРФ в основном являются пенсионеры, мечтающие о возвращении СССР, несмотря на то, что лидеры КПРФ больше не используют в своих заявлениях слова «коммунизм» и «социализм». ЛДПР, вопреки своему названию, отчаянно пытается использовать националистическую риторику и изображает из себя «партию молодежи», но большинство сторонников голосует за харизматичного лидера ЛДПР Владимира Жириновского, а не за политическую программу партии.

Механизм праймериз: взгляд изнутри

Со своим будущим кандидатом Андреем Малышевым я познакомился, когда он нанял моего начальника Николая, который поручил мне взять интервью и написать биографию Андрея для сайта праймериз: . На этом ресурсе каждый кандидат мог опубликовать информацию о себе, своей политической программе, отчеты о встречах с электоратом. Справедливости ради стоит сказать, что этот аспект кампании был прозрачным и всегда был доступен для всех, и я не припомню каких-либо сбоев или системных ошибок в его работе.

Подход «выборы для всех» выявлял кандидатов из всех слоев общества. Среди конкурентов на выборах в одномандатных избирательных округах были врачи, учителя, отставной милиционер, заместитель уполномоченного по правам ребенка, сотрудники МЧС, журналисты и даже мэр Саратова. Проанализировав этот список, мало кто из экспертов сомневался, что мэр победит; ведь уже ходили слухи и просачивалась информация, что он будет избран в российский парламент.Тем не менее, кандидаты были больше заинтересованы в том, чтобы увидеть, как работает первичный процесс, чем в том, чтобы одержать победу.

Графики дебатов были разделены по городам и темам (медицина, сельское хозяйство, занятость, жилищно-коммунальное хозяйство и т. д.) и составлены для каждого кандидата Оргкомитетом «Единой России». Участники также должны были быть готовы к конкретным дебатам и привести свою группу поддержки из 3–5 человек, которые задавали бы по одному вопросу каждому второму кандидату.Я побывал на двух дебатах в небольших областных городах, Базарном Карабулаке и Татищево, где заметил, что никто не смог устоять перед опытом доктора (он же почетный член Единой России) на медицинских дебатах, или мэра на дебатах, посвященных жилищно-коммунальное хозяйство. Тем не менее, это были открытые дебаты с заранее объявленными темами, поэтому все кандидаты имели возможность подготовиться к ответам на вопросы местных избирателей.

Вот несколько примеров вопросов:

  • Не могли бы вы помочь подключить интернет в нашу деревню?
  • Как можно перераспределить доходы в пользу городов и регионов, а не в федеральный бюджет (Саратов, например, обычно отправляет 1 доллар.3 миллиарда из своего бюджета в 1,4 миллиарда долларов в Москву. Остальные $100 млн — для города с населением около 1 млн человек на весь год.)
  • Какие у вас планы по развитию нашего региона?

Анализируя эти дебаты, трудно представить, что в малых городах люди верят политикам больше, чем в больших, и что политики собираются принимать активное участие в политической жизни России. Мой начальник как-то сказал: «Если рассматривать эти события в перспективе, то получается, что в маленьком городе были кандидаты, которые никогда там не были, ничего не знают о местных проблемах и видятся впервые, но United Россия пытается убедить людей голосовать за одного из них.Выяснилось, что некоторые кандидаты просматривали материалы о таких городах во время поездки туда: «Ну, куда мы едем… и что об этом месте говорит Википедия?»

Так что же такое праймериз — шоу или организаторы действительно верят в «любовь с первого взгляда»? Даже мой кандидат, чье выступление превозносило патриотическое воспитание, заботу о будущих поколениях, об улучшении положения в деревне (огромная проблема в современной России) никого не тронуло до глубины души. (Вы можете увидеть один из многочисленных дебатов здесь: )

То же самое происходило и во время встреч с избирателями. Во-первых, такие встречи не были обязательными, и если кандидат желал выступить перед народом, он сам оплачивал организацию. Как показала практика, чтобы собрать даже 10–15 человек из 200-квартирного дома (около 500–600 жителей), требуется большая подготовка. Нужно нанять молодых парней и девушек, чтобы расклеить плакаты во дворе, поговорить с соседями и пригласить их за неделю, потом за пару дней, а потом прямо перед собранием.Некоторые кандидаты пытались заручиться поддержкой волонтеров среди соседей (особенно активных пенсионеров, считающих такие встречи развлечением) или использовать детей, что противозаконно. Одна политическая партия, например, должна была найти карлика, чтобы убедить прокуратуру в том, что он изображен в пропагандистских материалах. Фотографии демонстрируют обычную встречу людей и кандидата, когда они встречаются впервые. В результате разговор обычно переходит не в вопросы-ответы, а в жалобы на политиков и обещания кандидата все исправить в случае победы.По моему опыту, все жалобы легко можно разделить на три группы: проблемы коммунального хозяйства, маленькие пенсии и «сегодня везде воры; в СССР мы жили лучше». Кандидаты сегодня не имеют легитимной власти что-то исправить, поэтому все, что они могут сделать, это уговорить людей на самоорганизацию, чтобы сделать жизнь лучше и работать с властями по официальным каналам. В целом эти сессии больше напоминают чат на Reddit, чем встречи с избирателями.

Заключение

В итоге праймериз в Саратове никак не повлияли на предстоящие выборы, поскольку не смогли ни влить в политическую систему «свежую кровь», ни убедить людей в прозрачности выборов.Победителями праймериз стали практически все те же действующие депутаты (Ольга Баталина, Николай Панков, Василий Максимов) и сенаторы (Михаил Исаев) плюс мэр Саратова (Олег Грищенко). Андрей Малышев набрал около 8,5% голосов в своем одномандатном округе.

Единственный дополнительный момент, о котором стоит упомянуть, это то, что через первичный процесс «Единая Россия», по сути, начала свою предвыборную кампанию задолго до начала официального периода кампании. И все у нее сложилось очень хорошо, учитывая тот факт, что праймериз были организованы теми же людьми и партией, которым народ в большинстве своем не доверяет и от которых устал.

Об авторах

Александр Сажнов — кандидат политических наук Московского государственного университета. Андрей Шенин — журналист, кандидат технических наук. по истории из Саратова.

Для получения дополнительной информации о проблемах и событиях, формирующих наш мир, посетите сеть блогов CSS или просмотрите нашу цифровую библиотеку.

Конституция Российской Федерации

Дата вступления в силу: 25 декабря 1993 года

Преамбула

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, объединенный общей судьбой на нашей земле, отстаивая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя историческое единство государства, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Родине, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая на ее незыблемых демократических основах, стремясь обеспечить благополучие и процветание России и исходя из чувства ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, и сознавая себя частью мирового сообщества, настоящим утверждаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЯ.

РАЗДЕЛ

ЕДИН

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

Российская Федерация — Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначно.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Обязанностью государства является признание, уважение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Статья 3

1. Многонациональный народ Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

2. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Референдум и свободные выборы являются высшим непосредственным проявлением власти народа.

4. Никто не может присваивать себе власть в Российской Федерации.Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются в соответствии с федеральным законом.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1.Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единой системе государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов. Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

4. Все субъекты Российской Федерации равны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом и является единым и равным независимо от оснований, по которым оно приобретено.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на ее территории все права и свободы и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. Российская Федерация обеспечивает охрану труда и здоровья населения, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, осуществляет государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, а также инвалидов и граждан пожилого возраста, развивает систему социального обслуживания и установить государственные пенсии, пособия и другие гарантии социального обеспечения.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода любой экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и пользуются равной защитой частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и иные природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на их территориях.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Предметы ведения и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации разграничиваются в соответствии с настоящей Конституцией, Федеральным и иными договорами о разграничении предметов ведения. и силы.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не могут входить в состав органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может быть установлена ​​в качестве государственной или обязательной идеологии.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие и многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации и подрыв безопасности государства, формирование вооруженных формирований запрещается возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может быть установлена ​​в качестве государственной или обязательной религии.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые Российской Федерацией, не могут противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы и Конституцию Российской Федерации.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Ни один нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы или обязанности человека и гражданина, не может применяться, если он не опубликован официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.

2. Иные положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации и в соответствии с настоящей Конституцией признаются и гарантируются основные права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

2.Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются судебной властью.

Статья 19

1. Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или иных обстоятельств. Запрещаются любые ограничения прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным признакам.

3.Мужчина и женщина должны иметь равные права и свободы и равные возможности для их осуществления.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее отмены может быть установлена ​​федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни с правом обвиняемого на рассмотрение его дела в суде с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство человека охраняется государством.Ни одно обстоятельство не может быть использовано в качестве предлога для его умаления.

2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или любому другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам без его свободного согласия.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, задержание и содержание под стражей допускаются только по постановлению суда. Никто не может быть задержан более чем на 48 часов без постановления суда.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Любое ограничение этого права допускается только по решению суда.

Статья 24

1. Запрещается собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни любого лица без его согласия.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не установлено законом.

Статья 25

Дом неприкосновенен. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме как в случаях, предусмотренных федеральным законом, или по решению суда.

Статья 26

1. Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, образования, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, обладать и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1Каждый человек имеет право на свободу мысли и слова.

2. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к отказу от них.

4. Каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается Федеральным законом №

.

5. Предоставляется свобода средств массовой информации. Цензура запрещена.

Статья 30

1Каждый имеет право на объединение, в том числе право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какую-либо ассоциацию или членству в ней.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственного управления и органы местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме.

3. Граждане, признанные судом ограниченными физическими возможностями, а также граждане, заключенные по приговору суда под стражу, не имеют права избирать и быть избранными.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый имеет право иметь в своей собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества иначе как на основании решения суда. Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительного и равного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения имеют право на владение землей в частной собственности.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не ущемляет прав и интересов других лиц.

3. Условия и порядок использования земель определяются на основании федеральных законов.

Статья 37

1. Работа осуществляется бесплатно. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей в труде, на выбор рода деятельности и занятий.

2. Принудительный труд запрещается.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, в том числе право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, имеющему трудовой договор, гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Уход за детьми и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и в других случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законами.

3. Поощряется добровольное социальное страхование, развитие дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Статья 40

1Каждый человек имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.

3. Малообеспеченные граждане и иные граждане, определенные законом, нуждающиеся в жилище, размещаются бесплатно или за доступную плату за счет государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и поступлений.

2. Российская Федерация финансирует федеральные программы в области здравоохранения и оздоровительного строительства, принимает меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья человека, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Статья 43

1Каждый человек имеет право на образование.

2. Гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, общего среднего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.

4. Основное общее образование является обязательным. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, интеллектуального и иных видов творчества и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении историко-культурного наследия, охране памятников истории и культуры.

Артикул 45

1. Государственная защита прав и свобод человека в Российской Федерации гарантируется.

2Каждый имеет право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется защита его прав и свобод в суде.

2. Решения и действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд

3.В соответствии с международными договорами Российской Федерации каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека при исчерпании всех имеющихся в государстве средств правовой защиты.

Статья 47

1. Никому не может быть отказано в праве на рассмотрение его дела судом и судьей, к компетенции которых данное дело отнесено законом.

2. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на квалифицированного адвоката. Адвокат предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

2. Каждое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиненное в совершении преступления, имеет право на защитника (защитника) с момента соответственно задержания или предъявления обвинения.

Статья 49

1Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном федеральным законом, и установлена ​​приговором суда.

2Подсудимый не обязан доказывать свою невиновность.

3 Преимущество сомнения толкуется в пользу ответчика.

Статья 50

1Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2При отправлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право ходатайствовать о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1Никто не обязан давать показания против самого себя, за своего супруга и близких родственников, круг которых устанавливается федеральным законом.

2Федеральным законом могут быть установлены иные освобождения от обязанности дачи показаний.

Статья 52

Права лиц, понесших вред от преступлений и злоупотреблений властью, охраняются законом. Государство гарантирует потерпевшим доступ к правосудию и возмещение ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет.

— 2. Никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое не было признано правонарушением в момент его совершения. Если ответственность за правонарушение была снята или смягчена после его совершения, применяется новый закон.

Статья 55

1 Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не может быть истолковано как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2 В Российской Федерации не могут быть обжалованы законы, отрицающие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для обеспечения защиты страны и безопасности государства.

Статья 56

1 Индивидуальные ограничения прав и свобод с определением объема и срока их действия могут устанавливаться в соответствии с федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционный строй.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее местностях может быть введено в случаях и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат к ограничению.

Статья 57

Каждый должен платить законные налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, не имеют обратной силы

Статья 58

Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации, убеждения и вероисповедание которого не соответствуют военной службе, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации признается совершеннолетним и может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Статья 61

1 Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован из России или экстрадирован в другое государство.

2 Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1 Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его званий и свобод и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.

3 Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами ее граждан и несут их обязанности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1 Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и гражданам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2 В Российской Федерации не допускается выдача лицам, преследуемым за их политические взгляды или любые действия (бездействие), не квалифицируемые законодательством Российской Федерации как преступные, другим государствам. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений, а также передача осужденных для отбывания наказания в другие страны осуществляются на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения этих статей составляют основу личных прав в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.

Глава 3. Российская Федерация

Статья 65

1Российская Федерация состоит из субъектов Федерации: Республики Адыгея (Адыгея), Республики Алтай, Республики Башкортостан, Республики Бурятия, Республики Дагестан, Республики Ингушетии , Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия-Халмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан ( Татарстан), Республики Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика-Чавашские Республики; Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Кострома Область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермский край, Псковская область , Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульское отношение, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область; Москва, ул.Петербург — города федерального значения; Еврейская автономная область; Агинский Бурятский АО, Коми-Пермяцкий АО, Корякский АО, Ненецкий АО, Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО, Усть-Ордынский Бурятский АО, Ханты-Мансийский АО, Чукотский АО, Эвенкийский АО, Ямал -Ненецкий автономный округ.

2. Присоединение к Российской Федерации и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией соответствующей республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательный (представительный) орган соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Федеральный закон об автономной области, автономном округе может быть принят по представлению органов законодательной и исполнительной власти автономной области, автономного округа.

4. Отношения между автономными округами в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен только с взаимного согласия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние и территориальные моря и воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом и нормами международного права.

3 Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.

Статья 68

1 Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики имеют право устанавливать свои государственные языки. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик.

3 Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1 Государственный флаг, государственный герб, государственный гимн, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2Столица Российской Федерации — город Москва.Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

К ведению Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов и контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральное и государственное имущество и управление им;

ф) определение основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного устройства, экономики, экологии, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

г) создание правовой базы единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, эмиссия денег и ориентиры ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные электрические сети, атомная энергетика, делящиеся материалы; федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь; космическая деятельность;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации по вопросам войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка купли-продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого имущества; производство делящихся материалов, отравляющих веществ, наркотических средств и порядок их применения;

м) определение статуса и охраны государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

н) суды; Прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба; стандарты, модели, метрическая система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических объектов; официальная статистика и бухгалтерский учет;

у) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

р) федеральная государственная служба.

Статья 72

1 К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности; режим пограничной зоны;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемые природные заповедники; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

г) координация вопросов здравоохранения, охраны семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мероприятий по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий;

и) установление общих правил налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

л)охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, соблюдение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют весь спектр государственная власть.

Статья 74

1 На территории Российской Федерации не могут устанавливаться таможенные границы, пошлины, сборы и иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг или финансовых средств.

2 Федеральным законом могут устанавливаться ограничения на перемещение товаров и услуг, если это необходимо в целях защиты безопасности людей, их жизни и здоровья, охраны окружающей среды и культурных ценностей.

Статья 75

1 Денежной единицей Российской Федерации является рубль.Денежная эмиссия является исключительной прерогативой Центрального банка Российской Федерации. Никакая другая валюта не может быть выпущена в Российской Федерации.

2 Защита и устойчивость рубля является основной функцией Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3 Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на строго добровольной основе.

Статья 76

1 По вопросам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4 За пределами ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе принятие законы и иные нормативные правовые акты.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, применяется федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью 4 настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основными принципами конституционного системы Российской Федерации и общие принципы организации законодательной и исполнительной власти, предусмотренные федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Российская Федерация образует единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. По согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут делегировать им часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. По согласованию с федеральными органами исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут делегировать им часть своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляют полномочия федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и делегировать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не ущемляет права и свободы человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Федерация.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2.Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, он принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Никто не может занимать пост Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок избрания Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: «Обязуюсь при исполнении своих полномочий Президента Российской Федерации уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.»

2. Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) вносит в Государственную Думу кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; вносит в Государственную Думу предложение об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров по представлению Председателя Правительства Российской Федерации;

е) вносить в Совет Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначают судей других федеральных судов.

г) форму и он имеет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) одобряет военную доктрину Российской Федерации;

и) формирование аппарата Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает от должности Верховное Главнокомандование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями Федерального Собрания дипломатических представителей Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы в палаты Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначать референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и публикует федеральные законы;

f) представлять Федеральному Собранию ежегодные сообщения о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать порядок разрешения споров для урегулирования разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Если решение не согласовано, он может передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если такие действия противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации, или нарушать права и свободы человека и гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) контролирует проведение внешней политики Российской Федерации;

б) вести переговоры и подписывать международные договоры Российской Федерации;

c) подписывать документы о ратификации;

г) принимает верительные грамоты и грамоты об отзыве аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы таковой Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в ее местностях с немедленным уведомлением об этом Совета Федерации и Государства. Дума.

Статья 88

В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом, Президент Российской Федерации вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в ее местностях с немедленным уведомлением Совета Федерации и Государственной Дума.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) даровать помилование.

Статья 90

1Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации неприкосновенен.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации вступает в свои полномочия с момента принесения им присяги и прекращает осуществление таких полномочий с истечением срока его полномочий с момента избрания Президента Российской Федерации вновь избранным. должен быть приведен к присяге.

2. Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои полномочия либо в случае отрешения от должности. В таких случаях новые выборы Президента Российской Федерации проводятся не позднее чем через три месяца после досрочного прекращения полномочий Президента.

3. Во всех случаях невозможности исполнения Президентом Российской Федерации своих обязанностей эти обязанности временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения об изменении или пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1 Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого против него обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, подтвержденном постановлением Верховного Суда Российской Федерации от наличие признаков преступления в действиях Президента и определением Конституционного Суда Российской Федерации, подтверждающим соблюдение порядка предъявления обвинения.

2 Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимаются двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее чем одного- трети депутатов Государственной Думы и при наличии мнения специальной комиссии, образуемой Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении от должности Президента Российской Федерации должно быть принято в течение трех месяцев со дня предъявления обвинения Президенту Государственной Думой.Обвинение против Президента считается отклоненным, если решение Совета Федерации не будет принято.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — является высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. Членами Совета Федерации являются по два депутата от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и по одному от исполнительных органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран любой гражданин Российской Федерации в возрасте от 21 года и старше, имеющий право участвовать в выборах.

2 Одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Совета Федерации и Государственной Думы.Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иного представительного органа государственной власти или органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе или заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Депутаты Совета Федерации, депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.Депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания при совершении преступления, и не может быть подвергнут личному обыску, за исключением случаев, когда такой обыск предусмотрен законом для обеспечения безопасности других лиц.

2. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1 Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Первая сессия Государственной Думы проводится на 30-й день после ее избрания. Президент Российской Федерации вправе созвать заседание Государственной Думы досрочно.

3. Первую сессию Государственной Думы открывает старший по возрасту депутат.

4. С началом работы Государственной Думы нового состава полномочия предыдущей Государственной Думы прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. Каждая палата вправе проводить закрытые заседания в порядке, предусмотренном ее регламентом.

3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания обращений Президента Российской Федерации, обращений Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей.Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и контролируют соблюдение внутреннего распорядка палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, осуществляют парламентский контроль по вопросам, отнесенным к их ведению, и проводят парламентские слушания.

4. Каждая палата принимает свои правила и решает вопросы внутренней организации и работы.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) согласование изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) импичмент Президента Российской Федерации.

г) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины ее состава ее аудиторов.

2 Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов всех депутатов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решения о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины ее состава аудиторов;

д) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

г) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в связи с его импичментом.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам своего ведения, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации и законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации Российская Федерация имеет право законодательной инициативы.Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также обладают правом законодательной инициативы в пределах своей компетенции.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и иные законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета вносится в Государственную Думу только соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Законы, принятые Государственной Думой, в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается принятым Советом Федерации, если за него проголосовало более половины его депутатов или если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.В случае отклонения Советом Федерации федерального закона палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий, после чего федеральный закон повторно рассматривается Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Это.

Статья 106

Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежат рассмотрению Советом Федерации в обязательном порядке, если такие законы касаются вопросов:

а) федеральный бюджет;

б) федеральные налоги и сборы;

в) финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование и денежная эмиссия;

г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;

д) статус и охрана государственной границы Российской Федерации;

е)война и мир.

Статья 107

1Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.

2. Президент Российской Федерации в четырнадцатидневный срок подписывает федеральный закон и опубликовывает его.

3. В случае отклонения Президентом федерального закона в течение четырнадцати дней со дня его направления ему Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.Если в ходе повторных слушаний федеральный закон будет одобрен в его более ранней редакции большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, он подписывается Председателем Федерального Собрания. Российской Федерации в семидневный срок и опубликованы.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее чем в три четверти от общего числа депутатов Совета Федерации и не менее чем в две трети от общего числа депутатов Государственной Думы. .Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации в течение четырнадцати дней и публикуется.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации определяет дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума была созвана не позднее четырех месяцев с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления ею обвинения Президенту Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев после истечения срока полномочий Президента Российской Федерации. .

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации. или в течение одной недели после отклонения кандидата Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, представленную Президентом Российской Федерации, в недельный срок после выдвижения.

4. После трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на пост Председателя Правительства Российской Федерации, выдвинутых Президентом Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначить новые выборы.

Статья 112

1Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недели после назначения вносит Президенту Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации. Федерации и организует ее работу.

Статья 114

1. Правительству Российской Федерации:

а) разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;

в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;

г) управление федеральной собственностью;

д) принимает меры по обеспечению обороны страны, безопасности государства и реализации внешней политики Российской Федерации;

ф) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и публичного правопорядка и борьбе с преступностью;

г) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

2 Деятельность Правительства Российской Федерации регулируется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1 На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Статья 116

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая может быть принята или отклонена Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Резолюция о недоверии принимается простым большинством депутатов Государственной Думы. В случае если Государственная Дума вновь выразит недоверие Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае выражения Государственной Думой вотума недоверия Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначает новые выборы.

5. Правительство Российской Федерации в случае ухода в отставку или сложения полномочий по поручению Президента Российской Федерации продолжает свою деятельность до формирования нового Правительства Российской Федерации.

Глава 7. Судебная власть

Статья 118

1Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами.

2Судебная власть осуществляется конституционным, гражданским, административным и уголовным процессом.

3 Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов запрещается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установивший незаконность акта правительства или любого другого органа, выносит определение в соответствии с законом.

Статья 121

1Судьи не могут быть заменены.

2 Полномочия судьи не могут быть прекращены или приостановлены иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1Судьи неприкосновенны.

2Уголовное дело не может быть возбуждено в отношении судьи, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 123

1Все процессы во всех судах являются открытыми. Заседание дела может быть закрытым в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное рассмотрение уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3 Судебное разбирательство проводится на состязательной и равноправной основе.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, суд проводится с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Суды финансируются только за счет федерального бюджета и финансирование должно обеспечивать полное и независимое отправление правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1 Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2 Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Государственной Думы, одной пятой части членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешают дела о соблюдении Конституции Российской Федерации:

а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации;

б) республиканские конституции, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, изданные по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о подсудности:

а) между федеральными государственными органами;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации на основании жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и запросов судов осуществляет проверку конституционности закона, примененного или подлежащего применению по конкретному делу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Федеральный закон.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации толкует Конституцию Российской Федерации. .

6. Акты и их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры Российской Федерации не подлежат принудительному исполнению и применению, если они противоречат Конституции Российской Федерации.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации выносит решение о соблюдении установленного порядка при обвинении Президента Российской Федерации в государственной измене или ином тяжком преступлении.

Статья 126

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными процессуальными формами и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными правовыми процедурами и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128

1 Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2 Судьи иных федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3 Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и ее федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1 Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему, в которой нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с его субъектами.

4 Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5 Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1 Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

2 Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдумов, выборов и форм волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 131

1 Местное самоуправление осуществляется в городах, сельской местности и других местностях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2 Границы территориальных образований местного самоуправления изменяются только с согласия их населения.

Статья 132

1 Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, обеспечивают правопорядок и решают иные вопросы местного значения.

2 На органы местного самоуправления законом могут быть возложены отдельные государственные полномочия с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления таких полномочий. Осуществление переданных полномочий находится под контролем государства.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту и компенсацию дополнительных расходов, возникающих в связи с решениями, принятыми органами государственной власти, и запретом на ограничение прав местное самоуправление, установленное Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Внесение изменений и дополнений в Конституцию

Статья 134

Предложения об изменении и пересмотре конституционных положений могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательным (представительным) органом органы субъектов Российской Федерации, а также группы депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета Федерации или Государственной Думы.

Статья 135

1Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2В случае поддержки предложения о пересмотре каких-либо положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации тремя пятыми от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы проводится Конституционное Собрание. созывается в соответствии с федеральным конституционным законом.

3Конституционное Собрание вправе либо подтвердить незыблемость Конституции Российской Федерации, либо разработать новый проект Конституции Российской Федерации, который принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов Конституционного Собрания либо вносится на всенародное голосование.Конституция Российской Федерации считается принятой при таком голосовании, если за нее проголосовало более половины ее участников при условии, что в голосовании приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения не менее чем двумя — трети субъектов Российской Федерации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющей состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о приеме в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации Федерации нового субъекта и об изменении конституционно-правового положения субъекта Российской Федерации.

2 В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации включается в статью 65 Конституции Российской Федерации. Федерация.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ: ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

(1) Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам общероссийского голосования.

(2) День выборов 12 декабря 1993 года считается днем ​​принятия Конституции Российской Федерации.

(3) Одновременно утрачивает силу Конституция (Основной Закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

(4) В случае возникновения ситуации несоответствия Конституции Российской Федерации Федеративному договору — Соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Суверенных Республик в составе Российской Федерации, Соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.Санкт-Петербурга Российской Федерации, Соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также иные соглашения между Федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договорами между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения Конституции Российской Федерации.

Раздел 2

Законы и иные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации до введения в действие настоящей Конституции, вводятся в действие в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Статья 3

Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет полномочия, установленные Конституцией, до окончания срока полномочий на которого он был избран.

Статья 4

Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции принимает на себя права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и в дальнейшем назначается Правительством Российской Федерации.

Секция 5

(1) Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

(2) После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны. Вакансии заполняются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Раздел 6

(1) До принятия федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дела с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок проведения судебного разбирательства.

(2) До введения в действие уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Статья 7

Совет Федерации и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

Статья 8

Совет Федерации проводит свое первое заседание на 30-й день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

Статья 9

Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно быть членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции об депутатском иммунитете от ответственности за их деятельность (бездействие), связанную с исполнением ими своих должностных обязанностей.Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на временной основе.

Российский законодатель и 2 его помощника привлечены к уголовной ответственности в США

НЬЮ-ЙОРК — Российского депутата и двух его помощников обвиняют в проведении тайной пропагандистской кампании с целью победы США.Согласно обвинительному заключению Министерства юстиции, обнародованному в четверг, правительство С. поддерживает внешнеполитическую программу Москвы, включая действия против Украины.

Прокуратура заявила, что трое россиян пытались кооптировать американских и европейских политических деятелей, в том числе членов Американского парламента.Конгресс США, а также о вербовке по крайней мере одного гражданина США для продвижения своих интересов. Они также якобы солгали при подаче заявления на получение визы, заявив, что едут в США на отдых или в гости к друзьям, хотя на самом деле планировали находиться в стране для встреч с американскими официальными лицами и советниками, как утверждает обвинение.

Эти усилия были частью того, что американские официальные лица называют более широкой и давней целью российского правительства, направленной на то, чтобы повлиять на общественное мнение в зарубежных странах, посеять недоверие к западным институтам и помешать Украине укреплять экономические и политические связи с США.С. и европейские союзники.

Все трое названных мужчин находятся в России и не находятся под стражей, заявили власти. В судебных протоколах адвокатов защиты не значилось.

Эта конкретная кампания по оказанию иностранного влияния предположительно проводилась в период с 2012 по 2017 год, но не была раскрыта Министерством юстиции до этой недели, когда в федеральном суде Манхэттена было обнародовано обвинительное заключение, поскольку она расправляется со злоупотреблениями и коррупцией российского правительства на фоне продолжающихся московских война против Украины.

Депутат, 59-летний Александр Бабаков, фигурирует в обвинительном заключении как высокопоставленный российский чиновник из той же политической партии, что и президент России Владимир Путин. В настоящее время Бабаков является заместителем председателя Государственной Думы, нижней палаты российского законодательного собрания.Двое его сотрудников — Александр Николаевич Воробьев, 52 лет, и Михаил Алексеевич Плисюк, 58 лет — также были обвинены.

Эти трое обвиняются в сговоре с целью заставить гражданина США действовать в качестве иностранного агента для России и российских официальных лиц без уведомления США.С. Министерство юстиции; в сговоре с целью нарушения и уклонения от санкций США; и сговор о мошенничестве с визами.

«Сегодняшнее обвинительное заключение демонстрирует, что незаконные действия России против Украины выходят за рамки поля боя, поскольку политические влиятельные лица, находящиеся под контролем России, якобы замышляли направить геополитические изменения в пользу России с помощью тайных и незаконных средств в США.S. и в других странах Запада», — говорится в заявлении прокурора США на Манхэттене Дамиана Уильямса.

Американская прокуратура в последние недели конфисковала в Испании яхту, принадлежащую олигарху, тесно связанному с Путиным, обвинила другого связанного с Кремлем олигарха в нарушении санкций и теперь разоблачила предполагаемую попытку повлиять на общественное мнение в США.С. через пропаганду.

После вторжения России в Украину в конце февраля ведомство также организовало оперативную группу для обеспечения соблюдения санкций и ограничений на экспорт, наложенных на российские фигурки.

В обвинительном акте, опубликованном в четверг, показаны тайные и настойчивые попытки проникнуть внутрь кабинетов власти в Вашингтоне.Подсудимых обвиняют в том, что они связывались с членами Конгресса в период с 2012 по 2017 год с целью поиска встреч и предлагали как минимум одну бесплатную поездку на конференцию в черноморском городе Ялта, над организацией и продвижением которой они и их партнеры работали.

У.Конгрессмен С., имя которого в обвинительном заключении не указано, отклонил предложение, заявили прокуроры.

Конференция была организована в интересах Сергея Аксенова, назначенного Кремлем главы Крыма, находящегося под санкциями США.С. за его политику, угрожающую суверенитету Украины.

___

Такер сообщает из Вашингтона.

Обновление санкций против России — 28 марта 2022 г. — Международное право

Ключевые выводы:

  • У.С. налагает санкции на членов Думы, членов правления и руководителей подсанкционных российских банков и оборонных компании
  • Великобритания вводит санкции в отношении 65 физических и юридических лиц, в основном в отношении России олигархи, финансовые учреждения и топ-менеджеры государственные предприятия
  • OFAC выпускает новый FAQ, разъясняющий, что транзакции с золотом падают в рамках действующих санкций в отношении России

__________________________________________________________________________

У.С. Санкции

США продолжают расширять санкции в отношении России с новыми дополнениями к специально назначенным Список граждан и заблокированных лиц («Список SDN»), составленный Управление иностранных активов Министерства финансов США Контроль («OFAC») от 24 марта 2022 г. в соответствии с Исполнительным распоряжением («EO») 14024.

Гражданам США, как правило, запрещено заниматься большинством транзакции с SDN при отсутствии специальной или общей лицензии, а также все У.S. активы SDN «заблокированы» и должны быть Об этом сообщает OFAC. Установленные физические лица также подлежат запрет на поездки, и все организации, на 50% или более принадлежащие SDN, обычно рассматриваются так, как если бы они также были в списке SDN (известном как «Правило 50 процентов»), даже если они прямо не перечислено. Кроме того, любое лицо, в том числе лицо, не являющееся гражданином США, может быть назначенным для оказания материальной помощи, спонсирования или предоставления финансовая, материальная или технологическая поддержка товаров или услуги или в поддержку этих SDN.

1. Санкции в отношении депутатов Думы

OFAC добавило 328 депутатов Государственной Думы РФ (нижняя законодательной палаты российского парламента) в Список SDN, который следует за более ранним назначением 12 депутатов Думы 11 марта, 2022. На участников наложены санкции за поддержку российского вторжение в Украину и контроль России над так называемым Донецком Народная Республика («ДНР») и Луганская Народная Республика («ЛНР») области Украины. В добавок к действия в отношении отдельных депутатов Государственной Думы Российской Федерации как объект также был добавлен в список SDN.

2. Санкции в отношении российских финансовых организаций

Внимание к российскому финансовому сектору продолжается с новыми санкции в отношении членов совета директоров и руководителей попавших под санкции российских банки. В рамках акции 24 марта OFAC добавило 17 членов правления ПАО «Совкомбанк» (банк, внесенный в Список SDN 24 февраля 2022 г. вместе с 22 дочерними компаниями) в SDN Список. OFAC также внесло в список главу Сбербанка Германа Грефа. (крупнейший банк России) и близкий соратник Путина.Сбербанк сама пока не является SDN, но подпадает под секторальные санкции, включая запрет финансовым учреждениям США поддерживать корреспондентские счета или обработка любых операций с ним, которые вступил в силу 26 марта.

Предприятие финансовых услуг ООО «Волга Групп» («Волга»), который уже был добавлен в список SDN на 28 апреля 2014 г. в соответствии с EO 13661, переназначен 24 марта 2022 г. по ЭО 14024. Тимченко Геннадий Николаевич, владелец ООО Volga Group также была переименована в соответствии с ЭО 14024 вместе с ООО «Трансойл», компания по транспортировке сырой нефти, принадлежащая г-нуТимченко. Новый Обозначения SDN для лиц, связанных с Волгой, включают Mr. Жена Тимченко Елена Петровна Тимченко и дочь, Наталья Браунинг вместе с Ксенией Геннадьевной Франк, борт член ООО «Трансойл» и ее супруг Франк Глеб Сергеевич. Как результат назначения, яхта г-на Тимченко, Лена указана как заблокированная собственность. Более информация доступна в информационном бюллетене Государственного департамента.

3. Санкции в отношении оборонных предприятий

Также 24 марта 2022 г. OFAC добавило несколько организаций, связанных с обороной, в Список SDN за их роль в содействии военным усилиям России.Объекты включают:

  • АО «Корпорация тактического ракетного вооружения» («КТРВ»), государственный российский оборонный конгломерат, который был добавлен в Список SDN вместе с 28 его дочерними и зависимыми компаниями. КТРВ производит технику для обеспечения оборонно-промышленного комплекса России базы, включая бортовое вооружение и комплексы вооружения для военно-морского флота России. OFAC также добавило генерального директора КТРВ, Обносов Борис Викторович, в Список SDN.
  • АО «НПО «Высокоточные системы», государственный холдинг производит противотанковые ракетные комплексы для Вооружённых сил России. Сил, включая ЗРК Панцирь и Искандер ракеты, представляющие собой высокоточные боеприпасы.Эта сущность была ранее добавленный в Идентификационный список секторальных санкций («Список SSI») за то, что 50 или более процентов принадлежит Ростех, организация, на которую распространяется Директива 3 ЭО 13662, которая налагает ограничения на операции с новым долгом на срок более 30 дней.
  • НПК «Техмаш» ОАО, государственная холдинговая компания, производящая и поставляет боеприпасы для Вооружённых Сил России, в т.ч. реактивные и гранатометные установки залпового огня наземного и морского базирования ракетные системы и неуправляемые бомбы, а также другие оборонные изделия.Ранее он был включен в список SSI из-за того, что он принадлежит Ростех.
  • Открытое акционерное общество «Вертолеты России», государственный холдинг компания, производящая более 90 процентов российского вертолетный рынок и около 10 процентов мирового вертолетного рынок. Он также был внесен в список SSI из-за того, что он принадлежит Ростех. Обозначение SDN List также включает 15 акционерных Компания Дочерние и зависимые общества холдинга «Вертолеты России».
  • Акционерное общество «Кронштадт», частная оборона России подрядчик, который разрабатывает и производит оборудование, программное обеспечение и комплексные решения для беспилотной авиации и обороны промышленности России, в том числе беспилотный летательный аппарат «Орион», используемый Российские военные в Украине.

Многие из вышеперечисленных организаций уже подвергались секторальные санкции, ограничивающие операции с долгами; и все на вышеуказанные лица распространяются ограничения на экспорт в военных конечных пользователей в России, введенных Бюро промышленности и Безопасность («БИС») У.С. Министерство торговли. Кроме того, все вышеперечисленные лица, кроме ОАО «НПК «Техмаш», являются включен в список организаций BIS, который предъявляет лицензионные требования для экспорта в эти организации. Однако новый список SDN обозначения гораздо более ограничительны и запрещают почти все транзакции, совершенные лицами из США, без разрешения OFAC.

В дополнение к указанным выше спискам SDN, OFAC также выпустило новый FAQ, в котором разъясняет, что операции с золотом подпадают под действие ЭО 14024 и других связанных с Россией санкционными органами, в том числе запрет на операции с Центральный банк России.FAQ также отмечает, что «[n]находящимся в США лицам запрещается вызывать или вступать в сговор заставить лиц США нарушать санкции США, а также участие в поведении, которое уклоняется или позволяет избежать нарушения OFAC санкции.»

Санкции Великобритании

24 марта 2022 г. Великобритания ввела санкции в отношении 65 человек и юридические лица в соответствии с Законом об экономических преступлениях, включая санкции о российских олигархах, оборонных компаниях и банках. В результате эти санкции, определенные физические и юридические лица подлежат замораживание активов, которое не позволяет любому гражданину Великобритании или любому бизнесу в Соединенное Королевство, от операций с любыми фондами или экономическими ресурсами, которые принадлежат, удерживаются или контролируются назначенным лицом и которые проводится в Великобритании.Санкции также препятствуют финансированию или экономическому ресурсы, предоставляемые или в интересах назначенного человек. Санкции от 24 марта 2022 г. включают:

  • АО «Альфа-Банк», крупнейший частный банк России, который основана олигархами Михаилом Фридманом, Петром Авеном и Герман Хан.
  • АЛРОСА, крупнейшая в мире алмазодобывающая компания специализируется на разведке, добыче, производстве и продаже бриллианты с рыночной капитализацией около 4 фунтов стерлингов.69 миллиард.
  • Евгений Маркович Швидлер, олигарх с близким бизнесом ссылки на Романа Абрамовича (который ранее был включен Великобританией в список 10 марта 2022 г.) и собственный капитал оценивается в 1,2 фунта стерлингов. миллиард.
  • Олег Тиньков, основатель Тинькофф Банка, с состоянием оценивается в 3,4 миллиарда фунтов стерлингов.
  • Герман Греф, генеральный директор Сбербанка, который также назначен 24 марта OFAC.
  • Олег Аксютин, Заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром», российская многонациональная энергетическая корпорация.
  • Дидье Касимиро, Первый вице-президент ПАО «НК «Роснефть», Российская государственная нефтяная компания.
  • Желько Рунье, Заместитель Председателя Правления и Первый вице-президент по нефти, газу и шельфовому бизнесу Развитие Роснефти.
  • Галина Данильченко, назначенный Россией мэр Украины город Мелитополь, который был установлен вслед за русскими военными оккупировали город и похитили законного мэра.Это первое обозначение Великобритании, США или ЕС для сотрудничества с Российские военные в Украине с момента вторжения.
  • Полина Ковалева, падчерица министра иностранных дел России, Сергей Лавров, который, как сообщается, владеет недвижимостью стоимостью 4 миллиона фунтов стерлингов в Лондон.

Хотя обозначения, сделанные Великобританией, часто совпадают. и США, санкционные списки, которые ведутся обеими странами, независимый — не все лица, включенные в список SDN, появляются в санкционный список Министерства финансов Великобритании, и наоборот.ЕС, а также несколько стран, включая Австралию, Канаду, и Япония также ведут свои собственные санкционные списки. это очень важно что организации, работающие на международном уровне, поддерживают надежную проверку система проверки по санкционным спискам для всех юрисдикций применимы к их бизнесу.

Foley Hoag будет продолжать предоставлять обновления по мере развития ситуации. относительно Украины развивается. Компании с вопросами о эти действия или как обеспечить соблюдение U.S. санкции и правила экспортного контроля должны связаться с членом Foley Торговые санкции и экспортный контроль Hoag упражняться. Информацию о более ранних действиях, связанных с Россией, см. см. наши предыдущие предупреждения клиентов, выпущенные 17 марта, 15 марта, 11 марта, 7 марта, 1 марта, 28 февраля и 17 февраля.

Содержание этой статьи предназначено для предоставления общего руководство по теме. Следует обратиться за консультацией к специалисту о ваших конкретных обстоятельствах.

.