(по состоянию на 19  февраля 2021 года)

Статья 11

1. Государственную власть в Мурманской области осуществляют образуемые Мурманской областью самостоятельно органы государственной власти Мурманской области.

2. Систему органов государственной власти Мурманской области составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти Мурманской области;
высший исполнительный орган государственной власти Мурманской области;
иные органы государственной власти Мурманской области, образуемые в соответствии с Уставом области.

В Мурманской области устанавливается должность высшего должностного лица Мурманской области.

3. Полномочия органов государственной власти Мурманской области и высшего должностного лица Мурманской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.

Статья 13

Законодательную власть в Мурманской области осуществляет Мурманская областная Дума — высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Мурманской области (далее — областная Дума).

Глава 13. Законодательный (представительный) орган государственной власти Мурманской области

Статья 55

1. Мурманская областная Дума является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Мурманской области.

Областная Дума является однопалатным органом.

2. Непосредственно полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области осуществляются депутатами областной Думы, избираемыми гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мурманской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 56

1. Областная Дума избирается в составе 32 депутатов сроком на 5 лет.

Исчисление срока, на который избирается областная Дума, начинается со дня ее избрания. Днем избрания областной Думы является день голосования, в результате которого областная Дума была избрана в составе не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.
Срок полномочий депутата областной Думы начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы областной Думы нового созыва, за исключением досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с законом Мурманской области. Началом работы областной Думы нового созыва является первое заседание областной Думы нового созыва.

2. Областная Дума нового созыва является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.

3. Со дня избрания областной Думы нового созыва полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.

4. Установленный срок полномочий областной Думы не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5. Число депутатов, осуществляющих свою деятельность в областной Думе на профессиональной постоянной основе, определяется законом Мурманской области.

6. Статус депутатов областной Думы, срок их полномочий, порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.
Депутат областной Думы в соответствии с федеральным законом обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

7. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия областной Думой решения о самороспуске.
Постановление о самороспуске областной Думы принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы по мотивированной инициативе не менее половины от установленного числа депутатов областной Думы. Указанное постановление принимается одновременно с постановлением о назначении внеочередных выборов депутатов областной Думы;
б) роспуска областной Думы Губернатором области по основаниям, предусмотренным частями 5 и 6 статьи 76 Устава области;
в) вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) роспуска областной Думы Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

8. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в соответствии с федеральными законами, Уставом и законом Мурманской области назначаются внеочередные выборы депутатов областной Думы. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 57

1. Основной формой работы областной Думы является заседание.
Заседание областной Думы правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов областной Думы.
Заседания областной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Заседания областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, а также Регламентом областной Думы.

3. Вновь избранная областная Дума собирается на первое заседание на девятнадцатый день со дня ее избрания.
Губернатор области может созвать заседание областной Думы ранее этого срока.

4. Первое заседание областной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

5. Порядок деятельности областной Думы определяется Регламентом областной Думы.

Статья 58

1. Для реализации своих полномочий и организации деятельности областная Дума в соответствии с Регламентом областной Думы:
а) избирает Председателя областной Думы, Первого заместителя Председателя областной Думы, заместителей Председателя областной Думы;
б) формирует комитеты областной Думы;
в) избирает из составов комитетов председателей комитетов областной Думы.
2. Депутаты областной Думы, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в областной Думе, входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракции), за исключением случая, предусмотренного абзацем первым части 2.1 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 2.1 настоящей статьи.
Депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 2.1 настоящей статьи, вправе образовывать постоянные депутатские группы, не являющиеся фракциями. Постоянной депутатской группой признается группа, в которую входит не менее трех депутатов областной Думы.

2.1. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в областной Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

2.2. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в пункте 2.1 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

2.3. Не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в областной Думе, предоставляется право замещать руководящие должности, указанные в части 1 настоящей статьи.

3. Деятельность областной Думы обеспечивается аппаратом областной Думы.

4. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

5. Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

6. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение областной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какой бы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности областной Думы. При этом полномочия областной Думы по осуществлению контроля за исполнением областного бюджета не ограничиваются.

Статья 59

1. Областная Дума:
а) принимает Устав области, изменения и дополнения (поправки) к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Мурманской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Мурманской области;
б.1) утратил силу;
б.2) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;

б.3) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Мурманской области;

в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.

2. Законом Мурманской области:
а) утверждаются областной бюджет и отчет об исполнении областного бюджета, представленные Губернатором области;
б) устанавливаются структура, порядок формирования и деятельности Правительства области;
в) осуществляется правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления, а также регулируются иные вопросы в области местного самоуправления в соответствии с федеральным законом;
г) устанавливается порядок проведения выборов депутатов областной Думы, глав муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных образований;
г.1) устанавливаются порядок проведения выборов Губернатора области и порядок отзыва Губернатора области;
д) устанавливается порядок назначения и проведения областного референдума и местного референдума;
е) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Мурманской области в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
ж) устанавливаются налоги и сборы Мурманской области, а также иные платежи, установление которых отнесено федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, а также порядок их взимания;
з) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;
и) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Мурманской области, в том числе долями (паями, акциями) Мурманской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
к) утверждаются заключение и расторжение договоров Мурманской области;
л) устанавливаются административно-территориальное устройство Мурманской области и порядок его изменения;
м) устанавливается система органов исполнительной власти области, представленная Губернатором области;
н) устанавливается порядок землепользования, использования других природных ресурсов, охраны и использования объектов природного и культурного наследия;
о) устанавливается административная ответственность за нарушение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, а также по другим вопросам в пределах полномочий Мурманской области;
п) устанавливается порядок опубликования законов Мурманской области и нормативных правовых актов областной Думы, Губернатора области и Правительства области;
р) учреждаются награды и премии Мурманской области;
с) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области к ведению и полномочиям Мурманской области.

3. Постановлением областной Думы:
а) принимается Регламент областной Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
б) назначаются выборы в областную Думу, выборы Губернатора области и голосование по отзыву Губернатора области;
б.1) утратил силу;
б.2) оформляется решение о ежегодном отчете Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;
в) назначается областной референдум в случаях, предусмотренных законом Мурманской области;
г) назначаются на должность и освобождаются от должности Председатель, заместитель Председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты Мурманской области в соответствии с законом Мурманской области;
д) назначается половина членов Избирательной комиссии Мурманской области в соответствии с федеральным законом и законом Мурманской области;
е) назначаются мировые судьи в соответствии с законами Мурманской области;
е.1) назначаются на должности Уполномоченный по правам человека в Мурманской области, Уполномоченный по правам ребенка в Мурманской области и досрочно прекращаются их полномочия в соответствии с законами Мурманской области;
ж) согласовывается назначение на должность первых заместителей Губернатора области;
з) согласовывается назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных должностных лиц в соответствии с федеральными законами;
и) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору области по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 76 Устава области ;
к) оформляется решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность областная Дума принимала участие;
л) принимается решение о самороспуске областной Думы;
м) утверждается соглашение об изменении границ Мурманской области, а также согласовываются установление и изменение границ закрытых административно-территориальных образований Мурманской области;
н) оформляется решение о законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
о) оформляются решения о принятии либо об отклонении проекта закона Мурманской области, а также о принятии закона Мурманской области;
п) утратил силу;
р) утратил силу;
с) одобряется проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Мурманской области;
т) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области к ведению областной Думы.

4. Областная Дума в пределах и формах, установленных Уставом и законами Мурманской области:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за:
соблюдением и исполнением законов Мурманской области;
исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также расходованием средств кредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федерального бюджета;
соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Мурманской области;
б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.

Статья 60

1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит Губернатору области, депутатам областной Думы, представительным органам муниципальных образований, а также Мурманскому областному суду, Арбитражному суду Мурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области, Контрольно-счетной палате Мурманской области по вопросам их ведения, прокурору Мурманской области в пределах его компетенции.
Уставом и законами Мурманской области может устанавливаться особый порядок осуществления права законодательной инициативы.

2. Проекты законов Мурманской области могут быть внесены в областную Думу в порядке народной законотворческой инициативы, осуществляемой в соответствии с законом Мурманской области.

3. Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Мурманской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Мурманской области, а также законопроекты по вопросам собственности Мурманской области, экономической реформы, земельной политики, административно-территориального устройства рассматриваются областной Думой по представлению Губернатора области либо при наличии заключения Губернатора области. Данное заключение представляется в областную Думу в срок до 30 дней с момента поступления законопроекта Губернатору области.

Статья 61

1. Законы Мурманской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановления областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Закон Мурманской области, принятый областной Думой, в течение семи календарных дней направляется Губернатору области для обнародования.

3. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления к нему закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонить закон. В случае отклонения закона Губернатором области отклоненный закон возвращается в областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и (или) дополнений.

4. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думой закона, отклоненного Губернатором области, закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы, Губернатор области в течение семи календарных дней с момента поступления к нему закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания.

5. В случае, если при повторном рассмотрении закона областная Дума согласится с изменениями, дополнениями или частью изменений, дополнений, предлагаемых Губернатором области, закон подлежит принятию в порядке, установленном федеральным законом, Уставом и законом Мурманской области.

6. Проект закона Мурманской области рассматривается областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо об отклонении проекта закона Мурманской области, а также о принятии закона Мурманской области оформляется постановлением областной Думы.

7. Законы Мурманской области вступают в силу после их официального опубликования в срок, установленный законом. Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

8. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Мурманской области подлежат государственной защите на территории Мурманской области.

Кто такой муниципальный депутат – Картина дня – Коммерсантъ

10 сентября муниципальные выборы прошли в 125 районах Москвы. По данным столичного избиркома, на 1502 мандата выдвинулись 8329 кандидатов. Среди них были как самовыдвиженцы, так и представители 32 партий. О том, кто такие муниципальные депутаты,— в справке “Ъ”.

Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран совершеннолетний гражданин России, не имеющий гражданства или вида на жительство в другой стране.

Полномочия депутатов отличаются в зависимости от региона и часто напоминают волонтерскую нагрузку. В Москве муниципалитеты в основном занимаются вопросами досуга, капитального ремонта домов, благоустройства дворов, опеки и попечительства. Главной мерой воздействия для них является депутатский запрос, на который представители власти и организаций обязаны ответить в течение месяца.

По закону муниципальные депутаты обязаны раз в месяц принимать избирателей и раз в год информировать их о своей работе на встречах или через СМИ. С этим связано одно из главных преимуществ работы «низового» депутата: он может без уведомления властей встречаться с избирателями во дворах и помещениях, предоставленных органами местного самоуправления.

Влияние муниципальных депутатов обычно возрастает во время предвыборных кампаний. В 2012 году, когда в России вернули прямые выборы губернаторов, законодатели ввели муниципальный фильтр. С тех пор кандидатам нужно собрать от 5% до 10% подписей муниципальных депутатов и глав муниципальных образований, чтобы зарегистрироваться на выборах главы региона.

Муниципальные депутаты, так же, как и их коллеги из Государственной думы, отчитываются о своих доходах и пользуются закрепленной в УПК депутатской неприкосновенностью (предусмотрен особый порядок привлечения их к ответственности). Но при этом они не получают зарплату. Одной из немногих привилегий считается бесплатный проезд в общественном транспорте.

Во многом из-за этого большинство муниципальных депутатов занято лишь частично, но 10% депутатского корпуса работают на постоянной основе. В этом случае они не могут заниматься бизнесом, руководить некоммерческими организациями или работать за вознаграждение (исключение сделано только для преподавательской, научной и творческой деятельности). Кроме того, муниципальный депутат не может совмещать свою деятельность с государственной службой, работой в Госдуме РФ или заксобрании региона.

Срок полномочий избранных депутатов устанавливается уставом муниципального образования, но он не может быть меньше двух или больше пяти лет. Число депутатов в представительном органе может отличаться: в Москве оно не должно быть меньше десяти человек. Прекратить полномочия депутата можно в нескольких случаях — в частности, его могут отозвать избиратели, признать в суде недееспособным или призвать в армию.

Елена Федотова

«Освобождают себе поляну». Депутат Сергей Иванов – о выборах в Думу

Депутаты Госдумы в первом чтении приняли законопроект, запрещающий лицам, причастным к деятельности экстремистских организаций, избираться в нижнюю палату парламента. Он коснется в первую очередь соратников политика Алексея Навального и тех, кто делал пожертвования его структурам, – Мосгорсуд рассматривает иск о признании его организаций экстремистскими. Несмотря на это, голоса против законопроекта были: за проголосовали 293 депутата, против — 45, воздержались от голосования двое.

Одним из тех, кто громко выступил против законопроекта, был депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов.

«Вы только вдумайтесь: жулик и вор может стать депутатом Госдумы, а человек, который опубликовал о нем [расследование], уже не имеет права это делать. Вы вообще какое государство строите? Не бойтесь, коллеги, после вашего недавнего голосования на пеньках по изменению Конституции, я уже не знаю, кто из вас что имеет право обещать избирателям. Вы не имеете права ничего обещать. Поэтому в следующую Госдуму пойдут люди либо глупые, которые не знают, как работает Госдума и принимаются решения, либо люди, которые будут обманывать избирателей, зная, что ничего сделать не могут.

В свое время Ельцин запрещал КПСС, а вы тут почти все в свое время состояли в КПСС. Думаете, это вас не коснется? Исаев вообще анархистов возглавлял. Но вы же для себя что угодно, а для остальных – закон. Это закончится тем, что когда-нибудь, к сожалению, мы увидим, что в мусорных баках будут людей так топить, как на Украине. А все потому, что вы думаете, что так сделаете лучше для себя. Всякое действие имеет противодействие, и если революционеры в 17-м году или до 17-го года взрывали, убивали, топили буржуев, то это потому что эта ненависть выплескивалась. Вы сейчас эту ненависть опять загоняете, она потом выплеснется. Не дай бог, чтобы кто-то из вас под нее попал, я вам этого не желаю», – заявил он в своем эмоциональном выступлении.

В эфире «Настоящего Времени» Сергей Иванов рассказал, почему, на его взгляд, был принят этот закон и что можно сделать, чтобы независимые депутаты смогли на выборах пройти в парламент.

– Почему вы думаете, что в России все-таки будет так, как в Украине, и депутаты, как вы говорите, окажутся в мусорных баках?

– Это закон природы. Любое действие имеет противодействие. Это не наше изобретение. То, что сейчас говорят, что этого никогда не было – после революции был так называемый закон о лишенцах. Помните, еще Остап Бендер Кису Воробьянинова лишенцем называл? То есть избирательных прав были лишены определенные граждане, которые принадлежали к сословиям, не относящимся к рабочим и крестьянам. Та же самая ситуация была и в странах Восточной Европы после развала Варшавского договора, когда так называемая люстрация, или как она еще по-другому называется, когда лицам, которые состояли в коммунистических партиях Польши, Венгрии, Румынии – стран соцлагеря, запрещали везде работать, баллотироваться и так далее. На Украине пошли еще дальше, вы помните те кадры, когда этих чиновников засовывали в мусорные баки за то, что они состояли в партии Януковича.

Мы долго запрягаем, но быстро ездим. Мне очень не хочется стать свидетелем подобной ситуации, но то, что делает нынешний состав Госдумы, к сожалению, заставляет меня предполагать, что так и случится.

– Вы в своей речи так и не сказали фамилию Навального, но из ваших слов это в принципе понятно. Почему сейчас «Единая Россия» вдруг испугалась и принимает эти законы, хотел бы я вас спросить?

– Я не считаю, что это как раз против Навального. Они принимают целый комплекс мер по всем статьям. Они устанавливают уголовную ответственность за разглашение сведений про силовиков, они устанавливают ответственность за слив данных о том, что кому-то назначена какая-то там охрана государственная, и так далее. То есть они, видя события в Беларуси, в других странах, просто подстраховываются по всем фронтам. Что бы там Соболь ни говорила, понимаете, им проще ее просто не зарегистрировать, как уже было. И даже если придут граждане и будут говорить: «Это моя подпись», они скажут: «Нет, вот есть решение эксперта, это не ваша подпись». Для этого не нужно признавать Навального или другую организацию экстремистской организацией. У нас же до смешного доходило: рисунки Васи Ложкина признавали экстремистскими, понимаете – ну бред сивой кобылы.

Они могут не зарегистрировать: могут снять с предвыборной кампании, обвинив в подкупе, могут подделать бюллетень – все что угодно. Поэтому я не думаю, что это именно против Фонда борьбы с коррупцией. Под эту лавочку может подпасть кто угодно, как были законопроекты по поводу нежелательных организаций. Что такое нежелательная организация? Это генпрокурор по свистку из, допустим, Министерства иностранных дел принял решение, отнес в Минюст, в Минюсте написали: «Эта организация нежелательная, за сотрудничество с этой организацией ты получаешь четыре года лишения свободы». Вот и все, понимаете.

– Вы говорите, что это может пойти дальше, не против Навального, но тем не менее нет ли у вас опасения, что применение этого пока еще законопроекта будет максимально широким, под него подпадут в том числе те, кого поддерживает «умное голосование»? Все-таки сайт Навального, где публикуют сильных кандидатов, то есть цель этого сайта – выбирать тех, кто не из «Единой России». И как мы помним, на региональных выборах было очень много коммунистов.

– Под этот законопроект, будущий закон может подпасть кто угодно. Там же четко написано, что не только вы состояли в этой организации, но или оказывали какие-то услуги, или сотрудничали с этой организацией. То есть сотрудничество в рамках, допустим, того же «умного голосования» может посчитаться, что вы сотрудничаете с организацией, которая признана экстремистской, и так далее.

Еще раз говорю, я ничего не опасаюсь, просто я вижу, что, как говорил Козьма Прутков, «при звоне военной амуниции как презренны все конституции». То есть после этих поправок к Конституции всем юристам можно переквалифицироваться в управдомы, потому что говорить о том, что у нас есть Конституция, что она действует, что есть кто-то, кто следит и гарантирует ее соблюдение, уже абсолютно невозможно, потому что этого нет.

И сейчас вы видели, кадры показывали: люди спят в зале, сидят, в телефонах ковыряются – им абсолютно наплевать. Таким образом они просто освобождают себе поляну. Вы не должны, грубо говоря, подкупать избирателей – придет три-четыре человека в избирательную комиссию и скажут: «Мы свидетели, он нам предлагал», и вы ничего не докажете, и вас снимут с выборов, и все. Для этого даже не надо вас объявлять экстремистской организацией.

– Что бы изменилось, чисто теоретически, если бы хоть один, несколько независимых депутатов прошли, например, одномандатниками? В этой Думе есть два одномандатника, которые не вошли ни в одну фракцию: одного мы в принципе не видим, второй голосует ровно так, как голосует «Единая Россия».

– У нас сейчас, к сожалению, патовая ситуация. Ничего абсолютно не изменится. Вот абсолютно ничего. Патовость ситуации состоит в том, что до выборов допустят только тех, кого захотят допустить. Это аксиома. Других не допустят. Если даже будет несколько человек, которые прошли сами, они погоду не сделают.

Вы сами прекрасно понимаете, что для принятия закона нужно 226 голосов. Поэтому никакая партия, которая что-то сделает против нынешнего курса, не пройдет в Госдуму. Никакие депутаты, которые настолько одиозные, что они будут что-то делать, тоже в Госдуму не попадут. И «умное голосование», «неумное голосование», голосование не за «Единую Россию», а за ЛДПР, за коммунистов, за «Справедливую Россию» результата не принесет. В данной ситуации выборы состоятся, как говорится, при любой погоде. Даже если 90% на выборы не пойдет, а проголосуют только члены избирательных комиссий, выборы будут признаны состоявшимися.

Единственный вариант – это всей толпой прийти и, поскольку у нас нет графы «против всех», испортить бюллетени. Вот это нам не запрещено. И таким образом у нас будет недействительных бюллетеней 90% и 10% бюллетеней за какие-то партии. И тогда и вся страна, и весь мир увидит, что граждане России этому парламенту, этому качественному составу просто не доверяют. И с ним уже можно не считаться, потому что что вы хотите – 90% испортили бюллетени в знак протеста.

Оригинал этого материала на сайте «Настоящего времени».

депутат | Воины Вики | Фэндом

Спойлер: Подробности сюжета и / или концовки приведены ниже.

Заместитель — это воин, который является заместителем лидера, ^[1] помогает им в их задачах и заменяет их сразу после их смерти или выхода на пенсию. ^[2] Также, когда лидер болен, травмирован или не может выполнять свои обязанности по другой причине, заместитель займет место лидера, пока они не выздоровеют, и они займут свое место на собраниях, если лидер отсутствует и не может присутствовать. ^[3]

Описание

Заместители являются заместителями командующего кланом. ^[1] Заместитель избирается лидером в качестве своего преемника. ^[4] Депутаты спят в воинской берлоге; у них нет своего логова, как у лидеров. ^[5] Депутаты несут ответственность за организацию ежедневных патрулей для Клана, таких как охотничьи патрули и пограничные патрули. ^[6] Если лидер клана не может временно возглавить клан из-за болезни, отсутствия в клане и т. Д., То на это время его заменяет заместитель. ^[3] Если наместник болен или ранен, то его место временно займет воин, ^[7] или старшие воины распределяют задания между собой. Если лидер умрет, его помощник отправится в Лунный камень или Лунный бассейн с целебным котом, чтобы поделиться языками со Звездным племенем и получить их девять жизней.Если депутат умирает, лидер должен назначить нового заместителя до рассвета. ^[4] Помощник по-прежнему будет сохранять свое имя воина, по крайней мере, до тех пор, пока не станет лидером.

Квалификация

• Должен быть воин. ^[4]
• Обучил как минимум одного ученика (часть кодекса воина). ^[8]
• Должен быть выбран лидером клана. ^[4]

Назначение

Лидер клана должен выбрать нового заместителя до восхода луны ^[4] в ночь, когда старый заместитель умер, ушел в отставку, был изгнан или стал лидером, а также должен назвать свое имя перед телом клана. старый наместник (если предыдущий наместник умер — если нет, они произносят имя нового заместителя перед Звездным племенем), чтобы дух старого заместителя или другие обычные духи услышали и одобрили выбор лидером нового заместителя. ^[4] Единственным исключением из этого правила является Огнегрив, поскольку Синяя Звезда не сразу завершила церемонию, делая его заместителем после лунного сияния. Это привело к широко распространенным слухам, что Огнегрив не годится на должность депутата.

Когда лидер умирает или уходит в отставку, нынешний заместитель станет новым лидером, ^[2] , если только не начнется восстание (например, начатое Грязный Коготь) или лидер не сменит заместителя перед смертью (например: Таллстар вместо этого сделает заместителя Однухискера). Грязного Когтя, нынешнего депутата). ^[9]

Воин не может стать заместителем, если он не наставил хотя бы одного ученика. ^[8] Это не всегда соблюдается, так как Звездное племя может дать предводителю или целительнице предзнаменование, чтобы выбрать воина, у которого не было ученика, например, Листвичке приснился сон от Звездного племени, из-за которого Огнезвезд назначил Ежевику, хотя он в то время никогда не был наставником. ^[10] Основное условие закона — сначала стать наставником, было добавлено в кодекс воина после того, как Желтохвост из племени Ветра был назначен наместником Featherstar.Однако он был убежден, что был не тем котом, и Фезерстар посоветовал ему наставить ученика, чтобы он привык отдавать приказы и обладать властью. Позже она предложила добавить это в кодекс воина, и остальные кланы дали свое согласие. ^[11]

Депутатская церемония

Обычно, когда лидер назначает нового заместителя, это происходит из-за смерти своего предыдущего заместителя. В таком случае обычно произносятся слова церемонии:

Лидер: « Я говорю эти слова перед телом (имя бывшего наместника), чтобы духи наших предков-воинов могли услышать и одобрить мой выбор.Новым заместителем (имя клана) будет (имя воина)! » ^[4]

Выход на пенсию

Депутат может уйти со своей должности, если пожелает, например, для выхода на пенсию в качестве старейшины (в зависимости от возраста), ^[12] или травмы, которая плохо заживает (например, Рыжие пятна из Грозового племени, которые на пенсии от постоянных приступов болезни). Они также могут быть смещены лидером, если будут сочтены непригодными для этой должности. ^[9] В любом из случаев, новый заместитель будет назван раньше луны.Депутат также может быть изгнан (например, Коготь, изгнанный из Грозового племени после попытки забрать жизнь Синей Звезды). ^[13]

Задачи

В задачи депутата Клана входят:

• Помощь руководителю в его задачах; они своего рода «ученики вождя». ^[1]
• Назначение пограничных патрулей, прослушивание их отчетов и назначение охотничьих патрулей. ^[6]
• Организация тренировок воинов, чтобы поддерживать их навыки (как Ежевика в Сумерках ). ^[14]
• Отчитывается перед лидером клана. ^[15]
• Замена лидера клана на собраниях и в битвах, если они недоступны (как Огнегрив сделал для Синей Звезды после пожара, вспыхнувшего в лесу в Rising Storm ). ^[16]
• Поскольку наместник также является воином, от него также ожидается выполнение задач воина (патрулирование, охота, наставничество и т. Д.). У них нет своего логова, но они спят с другими воинами. ^[5]

Если помощник будет недоступен в течение определенного периода времени, старшие воины будут распределять задачи помощника между ними (как это делали старшие воины Грозового племени, когда был захвачен Крутобок или когда Тоняспотс заболел во время Пророчества Синей Звезды ). ^[7]

История рангов

Общая информация

• До того, как появилось восьмое правило кодекса воина, лидеры кланов изначально выбирались по их кровному родству с предыдущим лидером, а не его заместителем. ^[17]
  • Однако, еще до того, как это было установлено, Громозвезд выбрал Глаза Совы своим заместителем, а Звезда Тени выбрал Шкуру Ворона, несмотря на то, что ни одна пара не имела кровного родства. Хотя можно утверждать, что родственники Громовой Звезды были слишком молоды, чтобы выполнять эту роль, и у Shadowstar не было семьи в ShadowClan после смерти Sun Shadow. ^{[18] [19]}

Предупреждение о конце спойлера

См. Также

Примечания и ссылки

Заместитель шерифа vs.Офицер полиции

Сертифицированный советник — это тот, кто занимает руководящую или командную должность. Депутаты, городская полиция, окружная полиция, военнослужащие штата, агенты GBI, констебли, маршалы и т. Д. — все это сертифицированные советники. Разница между заместителем и другими упомянутыми должностными лицами состоит в том, что заместитель — это человек

, назначенный вместо шерифа с полномочиями действовать в качестве агента шерифа

. Он или она является сотрудником шерифа.

Их право на арест распространяется на все округа и признано

на всей территории штата.

Городская полиция и окружные полицейские нанимаются начальником, который подчиняется городскому совету или окружной комиссии

. Юрисдикция сотрудника городской полиции

находится только в пределах границ города,

, если не замещена шерифом округа; окружная полиция

Юрисдикция офицера полиции ограничена территорией округа, в котором он или она работает.Офицеры полиции города и округа, военнослужащие, агенты GBI, констебли, маршалы и т. Д. Были созданы или уполномочены законодательными актами и, таким образом, законодательно уполномочены обеспечивать соблюдение различных законов.

Только Управление шерифа было создано в Конституции и ратифицировано большинством всех граждан штата. Согласно закону Джорджии, шерифы являются ЕДИНСТВЕННЫМИ должностными лицами, на которых ОБЯЗАНО сохранять мир и защищать жизни, людей, имущество, здоровье и нравственность людей.Кроме того, шерифы, депутаты и тюремщики должны принести присягу, связанную с исполнением ими своих обязанностей.

Закон разрешает или уполномочивает других полицейских обеспечивать соблюдение определенных законов, но в этих законах отсутствуют какие-либо слова, предписывающие выполнение каких-либо обязанностей, или присяга под присягой. Шерифы имеют право нанимать заместителей для оказания им помощи в выполнении своих служебных обязанностей. Должность заместителя шерифа признается в Грузии как статутным, так и прецедентным правом. Депутаты НЕ являются должностными лицами округа, но могут участвовать в пенсионном плане для сертифицированных советом штата Джорджия должностных лиц и считаются сотрудниками округа для целей компенсации работникам.У них нет «срока полномочий», но они являются сотрудниками шерифа.

В общем праве Джорджии четко указано, что депутаты — это сотрудники и сотрудники шерифа, а не окружной комиссии, и шериф имеет право устанавливать заработную плату депутатов. Утверждая или отклоняя бюджет шерифа, необходимый для выплаты заработной платы, окружная комиссия выполнила свою функцию. Все заместители должны принести те же присяги, что и шериф, перед тем, как приступить к исполнению своих служебных обязанностей. Заместитель шерифа является агентом шерифа и обычно наделен теми же обязанностями и полномочиями по аресту, что и шериф.У них есть власть производить аресты, поддерживать мир и обеспечивать соблюдение закона. Как правило, шериф может по своему усмотрению снимать с должности или увольнять своих заместителей. Исключение из неограниченной власти шерифа по смещению депутатов может быть обнаружено в тех округах, где офис шерифа включен в их систему государственной службы.

Чем занимаются шерифы и их заместители (включая их обычный рабочий день)

Описание работы

Шерифы и их заместители следят за соблюдением правопорядка в сельских или некорпоративных округах или обслуживают судебные процессы в судах.Может патрулировать здание суда, караульный суд или большое жюри или сопровождать обвиняемых. Они также расследуют незаконную или подозрительную деятельность.

Другие задачи включают:

• Управляйте транспортными средствами или патрулируйте определенные районы для выявления нарушителей закона, выдачи цитат и проведения арестов.
• Возьмите под контроль места происшествий, чтобы поддерживать транспортный поток, оказывать помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и расследовать их причины.
• Убедитесь, что нарушителям были предъявлены соответствующие юридические обвинения.
• Записывать повседневную деятельность и предоставлять журналы и другие соответствующие отчеты и документы в соответствующие органы.
• Оформить ордер на арест, найти и взять под стражу.
• Наблюдать за сотрудниками правоохранительных органов, такими как персонал тюрьмы, офицеры и заместители шерифа.

Мы спросили шерифов и заместителей шерифов, насколько они довольны своей работой. Вот что они сказали.

Насколько значима эта работа

70% из них заявили, что довольны своей работой, а 72% заявили, что считают, что их работа делает мир лучше или помогает сделать лучше чью-то жизнь.

Обычный рабочий день

Ежедневно шерифы и заместители шерифов регистрируют повседневную деятельность и представляют журналы и другие соответствующие отчеты и документы в соответствующие органы. Они управляют транспортными средствами или патрулируют определенные районы для выявления нарушителей закона, выдачи цитат и проведения арестов.

Обычный день для шерифа и его заместителя также будет включать:

• Убедитесь, что правонарушителям предъявлены надлежащие юридические обвинения.
• Расследуйте незаконную или подозрительную деятельность.
• Вручение исковых заявлений, повесток в суд, повесток в суд, присяжных заседателей, распоряжений о выплате алиментов и других постановлений суда.
• Наблюдать за сотрудниками правоохранительных органов, такими как персонал тюрьмы, офицеры и заместители шерифа.
• Опрашивайте людей, входящих в охраняемые зоны, чтобы определить их бизнес, при необходимости направляя и перенаправляя людей.

Мы задали нескольким шерифам и их заместителям несколько вопросов, чтобы узнать, как еще выглядит их рабочий день.Вот что мы нашли.

Прочие обязанности

Помимо обычного рабочего дня, шерифы и заместители шерифов также исполняют ордера на арест, обнаруживают и заключают людей под стражу.Они также могут контролировать места происшествий, чтобы поддерживать транспортный поток, оказывать помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и расследовать их причины.

Еженедельно или ежемесячно шерифы и заместители шерифов помещают людей под охрану. Они также могут уведомить патрульные подразделения о заключении нарушителей или о предоставлении необходимой помощи или медицинской помощи.

Кроме того, они вручают исковые заявления, повестки в суд, повестки, вызовы присяжных, приказы о выплате алиментов и другие судебные постановления.

Хотя конкретные обязанности могут различаться, многие из них определяют местонахождение и конфискацию недвижимого или личного имущества в соответствии с постановлением суда.

Некоторые шерифы и их заместители также обязаны транспортировать или сопровождать заключенных и обвиняемых по пути в залы судебных заседаний, тюрьмы или тюрьмы, офисы адвокатов или медицинские учреждения.

Срок службы

Время работы

График работы

В обычную рабочую неделю в качестве шерифа и заместителя шерифа вы можете рассчитывать работать более 40 часов в неделю.

Работают ли шерифы и их заместители в офисной рабочей среде?

Ежедневно

Никогда

Работают ли шерифы и заместители шерифов на открытом воздухе?

Каждый день

Один раз в год

Подходит ли мне это

Лучшая личность для этой карьеры

Людям, подходящим для этой работы, как правило, нравится начинать и реализовывать проекты.Им нравится руководить людьми и принимать множество решений. Иногда они требуют риска и часто занимаются бизнесом.

Им также нравится рабочая деятельность, которая включает практические проблемы и решения. Им нравится работать с растениями, животными и реальными материалами, такими как дерево, инструменты и машины.

Подробнее об этих типах карьерных личностей можно прочитать здесь.

Другие вакансии

Подробнее о шерифах и заместителях шерифа

Найдите колледж с желаемой специализацией

Связанные с шерифами и заместителями шерифов Описание работы

Должностные обязанности шерифов и заместителей шерифов, чем занимаются шерифы и заместители шерифов, типичный день для шерифов и заместителей шерифа, каково это работать шерифом и заместителем шерифа, сколько часов работают шерифы и заместители шерифа, изо дня в день работа шерифа и зам. шерифа

Дополнительные ресурсы

http: // www.bls.gov/OOH/protective-service/police-and-detectives.htm

https://www.bja.gov/

http://www.theiacp.org/

http://www.dhs.gov/

Специальных депутатов

Это описание должности дает вам некоторое представление о многих обязанностях и ответственности специального заместителя в офисе шерифа округа Вашингтон.

В настоящее время продолжается набор персонала.

Специальный заместитель

Программа «Специальный заместитель» предлагает людям уникальную возможность поработать в правоохранительной сфере и получить ценный опыт работы в правоохранительной сфере.

Специальный заместитель — это сотрудник, работающий неполный рабочий день в офисе шерифа, который работает по собственному усмотрению шерифа. Спецпредставители — это офицеры в форме, с оружием и полными полномочиями по аресту. Они регулируются теми же политиками и процедурами, что и штатные депутаты. Текущая ставка заработной платы специального заместителя, имеющего аттестат правоохранительных органов штата, составляет 19,51 доллара в час.

специальных депутатов в основном работают по трем направлениям:

• Передача контрактов
  Задания включают работу по обеспечению безопасности на самых разных мероприятиях в течение года, таких как Ярмарка графства, пикники пожарных, шоу в Ярмарочном парке, дома с привидениями и другие специальные мероприятия.Большинство заданий публикуются еженедельно и обычно выполняются в порядке очереди. Большинство оплачиваемых заданий связаны с безопасностью, длятся менее восьми часов и часто выполняются по вечерам и в выходные. Поскольку многие из этих событий происходят в летние месяцы, этот сезон часто бывает самым загруженным для специальных депутатов.
• Транспорт для заключенных
  Специальные депутаты сопровождают штатных депутатов в вагонах для заключенных.Эти задания обычно выполняются по вызову и могут длиться от двух до двенадцати часов. Эти транспортные задания часто возникают в короткие сроки, но иногда могут быть организованы за несколько дней. Большинство перевозок будет осуществляться в близлежащие округа, но офис шерифа перевозит заключенных по всему штату.
• Служба безопасности здания суда
  Специальные заместители обеспечивают безопасность на станции просмотра и в залах судебных заседаний в Центре правосудия округа Вашингтон.Эти должности обычно рассчитаны на девять часов в день и заполняются по усмотрению руководителя, отвечающего за безопасность Центра правосудия. Каждую неделю рабочая нагрузка распределяется между теми специальными заместителями, которые доступны и готовы работать еженедельно.

Люди выступают в качестве специальных заместителей в первую очередь потому, что им нравится разнообразная работа и они хотят служить обществу. Специальные заместители могут отработать до нескольких сотен часов оплачиваемых заданий в год, работая по контракту и транспортным работам.У тех, кому поручена охрана здания суда, может быть более установленный график и больше часов в зависимости от их уровня опыта и доступности. Эта должность не включает гарантированные часы работы или льготы, такие как медицинское страхование, страхование жизни, оплачиваемый отпуск или другие льготы. Также могут потребоваться личные расходы в виде формы и оборудования для участия в программе.

Офис шерифа набирает кандидатов в специальные депутаты в течение года. Если вы хотите узнать больше о подаче заявления на должность Специального заместителя, пожалуйста, внимательно ознакомьтесь с Информационным пакетом Специального заместителя (PDF) *, размещенным на этом веб-сайте.Он предоставит вам описание должности, требования к заявлению и важную информацию о программе. Если вы решите подать заявку, материалы заявки можно забрать на стойке регистрации в офисе шерифа или отправить вам по почте по запросу.

Координатор Специальной программы для депутатов — лейтенант Джейсон Гаслик (262-335-4879).

Чтобы просмотреть открытые вакансии в офисе шерифа округа Вашингтон и по всему округу, просмотрите все возможные вакансии на веб-сайте отдела кадров округа Вашингтон . Страница

В начало

Вернуться на страницу занятости

Роль отдела шерифа | Работа

Автор: Chron Contributor Обновлено 8 июня 2021 г.

Шерифы и их заместители обеспечивают соблюдение закона на уровне округов.По данным Бюро статистики труда США (BLS), департаменты шерифов, как правило, небольшие по сравнению с муниципальными полицейскими силами. Шерифы обычно избираются общественностью. Департаменты одних шерифов предоставляют те же услуги, что и офицеры городских управлений полиции, в то время как другие в основном управляют окружными тюрьмами и предоставляют услуги в местных судах.

Шериф Описание работы

Шериф — это главный офицер правоохранительных органов округа, обычно избираемый на эту должность избирателями на всеобщих выборах.Он и его заместители патрулируют территорию округа и имеют право задерживать лиц, представляющих угрозу миру и порядку. Шериф назначает заместителей для выдачи ордеров на подозреваемых в преступлении и изымает незаконные товары, обнаруженные в процессе ареста.

Должностная инструкция шерифа также включает рассмотрение жалоб от населения и рассмотрение обращений в службу экстренной помощи, чтобы обеспечить своевременное предоставление высококачественных государственных услуг. По данным Salary.com, средняя зарплата шерифа составляет $ 66 878 по состоянию на май 2021 года.Для сравнения, BLS сообщил в мае 2020 года, что полицейские и патрульные офицеры шерифа получали среднюю годовую зарплату в размере долларов США, 65 540 долларов США.

Судебные обязанности

В обязанности департамента шерифа входит обеспечение исполнения судебных постановлений, включая обращение взыскания и исполнительные листы. Когда обвиняемый или свидетель не появляется в суде в назначенную дату суда, шериф приводит в исполнение ордер на арест, выданный судом. Шериф и ее заместители также работают в окружных судах судебными приставами.Они обеспечивают безопасность в судах, организуют транспортировку обвиняемых и сопровождают их в зал суда и обратно. Департамент шерифа также выступает в качестве юридических серверов для процессов и уведомлений, выдаваемых судом. В таких местах, как округ Кассмо, штат Миссури, за все операции с тюрьмами отвечает отдел шерифа.

Финансы округа

В некоторых юрисдикциях департамент шерифа собирает окружные, муниципальные и государственные налоги и ведет систему учета взимаемых налогов.Департамент следит за неуплатой налогов жителями и взыскивает платежи. Поскольку отдел шерифа обязан защищать интересы налогоплательщика в округе, предлагаемые им услуги должны быть эффективными и с минимально возможными затратами.

Транспортные пошлины

Департамент шерифа отвечает за управление и контроль дорожного движения в округе. Офицеры отдела имеют право останавливать автомобили и выдавать штрафы водителям, нарушающим правила дорожного движения.В случае аварии они выезжают на место происшествия и собирают необходимые доказательства для расследования. Они допрашивают участников аварии, а также свидетелей. Отделение также оказывает первую помощь пострадавшим в результате несчастных случаев до прибытия скорой медицинской помощи.

Зарабатывает ли заместитель шерифа больше, чем полицейский? | Работа

Дана Северсон Обновлено 29 июня 2018 г.

Заместители шерифа выполняют те же обязанности, что и сотрудники полиции, за исключением отчетов о происшествиях.Вы часто увидите, что они патрулируют здания судов, защищают обвиняемых и даже исполняют обязанности судебных приставов, в зависимости от района. Офицеры полиции — это сотрудники правоохранительных органов, которые реагируют на преступления и несчастные случаи. Они также патрулируют улицы, контролируют движение и обучают курсантов. Различия в ответственности означают разницу в оплате.

Заработная плата заместителя шерифа

По данным PayScale, по состоянию на июнь 2018 года средняя заработная плата заместителя шерифа составляла 42 888 долларов, а заработок варьировался от 30 143 до 73 072 долларов в год.com. Оплата может зависеть от размера обслуживаемого населения, местоположения и уровня опыта. Например, заместитель шерифа начального уровня в среднем получал 38 000 долларов, а самый опытный — 55 000 долларов. Те, кто работает в Лос-Анджелесе, также получали гораздо более высокую заработную плату, чем в среднем по стране 39 536 долларов; заместители шерифа в этом городе получали среднюю заработную плату в размере 83 015 долларов.

Зарплата офицеров

Заработная плата полицейских была выше, чем у заместителей шерифа, при этом средняя заработная плата этих специалистов в мае 2017 года составляла 61 050 долларов в год, по данным Бюро статистики труда.Большинство из них зарабатывали от 35 020 до 100 610 долларов в год. Как и в случае с депутатами, оплата зависит от местоположения, опыта и населения. BLS упомянул, что в Калифорнии самая высокая средняя заработная плата составляет 100 090 долларов. Кроме того, по данным PayScale.com, полицейские начального уровня в среднем получали 44000 долларов, в то время как самые опытные в июне 2018 года получали в среднем 64000 долларов.

Обучение

Депутаты и сотрудники полиции проходят одинаковую базовую подготовку. Он начинается с учебной академии агентства, а затем переходит к работе на местах или обучению без отрыва от производства.Депутаты должны пройти в среднем 894 часа обучения — 582 часа в академии и 312 часов на местах. С другой стороны, полицейские должны отработать в среднем 922 часа — 613 часов в академии и 309 часов в полевых условиях.

Перспективы занятости

Бюро статистики труда ожидает, что занятость полицейских вырастет на 7 процентов до 2026 года. Это то же самое, что и в среднем по стране для всех профессий в США. Поскольку города стремятся повысить безопасность, местные органы власти будут нанимать больше полицейских.Опыт и степень бакалавра улучшают перспективы и помогают новым офицерам выделиться в этой конкурентной сфере.

Власть шерифов: объяснение

В нашей серии Explainer юристы Justice Collaborative и другие юристы помогают раскрыть некоторые из самых сложных проблем в системе уголовного правосудия. Мы разбиваем проблемы, скрывающиеся за заголовками, такие как залог, конфискация активов или доктрина Брэди , чтобы каждый мог их понять.По возможности мы стараемся использовать истории людей, затронутых системой уголовного правосудия, чтобы показать, как эти законы и принципы должны работать и как часто они не работают. Мы будем обновлять наших Разъяснителей ежеквартально, чтобы они оставались актуальными.

В сентябре 2018 года президент Трамп предстал перед 44 шерифами, когда он начал очередную обличительную речь в адрес New York Times и других СМИ, которые публиковали статьи с критикой его администрации.Шерифы аплодировали.

Изначально планировалось, что встреча будет между шерифами и официальными лицами ICE и Таможенной и пограничной службы США. Возможность сфотографироваться с Трампом была неожиданным подарком. Шериф Томас Ходжсон из округа Бристоль, штат Массачусетс, человек, в тюрьмах которого наблюдается самый высокий уровень самоубийств на душу населения в штате и который публично предложил Трампу использовать своих заключенных в качестве рабочей силы для строительства мексиканской «пограничной стены», вручил Трампу почетную доску. там было написано: «В городе новый шериф.»(Дэвид Накамура / Washington Post и София Эпполито / Boston Globe)

Годы Трампа будут известны по многим вещам, но одним из них, скорее всего, станет растущая заметность шерифов по мере того, как они поднимаются с местных криминальных страниц на национальную арену.

Что такое шериф?

Если шериф звучит как что-то с американской границы, то это потому, что это так. Роль шерифа восходит к Англии, где шерифы обычно назначались короной и другими должностными лицами для наблюдения за законами графства или графства.Обязанности включали сбор налогов и управление местной милицией, также называемой p osse comitatus — граждан, которые подрабатывали правоохранительными органами.

В Америке шерифы играли особенно важную роль в южных штатах, где они служили главными офицерами правоохранительных органов. (Северо-восточные штаты полагались на констеблей, которые больше похожи на сегодняшних начальников полиции.) Шерифам пришлось сократить гонорары, что является одним из преимуществ работы, в дополнение к сбору заработной платы. По мере расширения Америки на запад эти штаты переняли модель южного шерифа.Когда штаты разрабатывали свои конституции, они часто включали выборную должность шерифа. На данный момент как минимум 40 штатов избрали шерифов. [Джеймс Тоберлин / Законодательный обзор Вирджинии]

Во многих регионах, особенно на юге, шерифы по-прежнему имеют широкую юрисдикцию и основные правоохранительные функции. В отличие от начальников полиции, которые обычно подчиняются мэрам или другим выборным должностным лицам, шерифы реже проверяют свою власть. Многие шерифы служат в должности долгое время, а некоторые работают десятилетиями.

Хотя точная роль избранных шерифов варьируется от штата к штату, у них есть некоторые общие обязанности, включая наблюдение за местными тюрьмами, транспортировку заключенных и лиц, содержащихся под стражей до суда, а также расследование преступлений. Некоторые даже действуют как коронеры, определяя причину смерти человека.

Единственные штаты, в которых нет местных шерифов, — это Аляска, Гавайи и Коннектикут, которые полагаются на правоохранительные органы штата. [Национальная ассоциация шерифов]

Возможность злоупотреблений

Хотя многие шерифы выполняют важные функции в обществе, этим положением легко злоупотребить.Длительные владения с ограниченным надзором позволяют некоторым управлять своими округами как небольшими вотчинами в соответствии со своими собственными правилами.

Несмотря на свои широкие обязанности, шерифы и их заместители не всегда проходят подготовку в правоохранительных органах. Вместо этого избранные шерифы могут иметь опыт работы в сфере бизнеса или недвижимости. Патронаж может быть сильным в департаментах шерифов, при этом некоторые заместители нанимаются по политическим мотивам. [Джеймс Тоберлин / Закон Вирджинии, Роберт Фатечи и Бен Постон / Лос-Анджелес Таймс]

Хотя шерифы подотчетны избирателям, это привело к тому, что некоторые отдали предпочтение воле большинства над своей ответственностью за обеспечение равных прав.Например, во время движения за гражданские права 1960-х годов многие белые южные шерифы стремились консолидировать власть белых, подавляя протестующих чернокожих, которые пытались реализовать свое право голоса. [Луи Менанд / Житель Нью-Йорка]

Точно так же сегодня шерифы иногда чрезмерно злоупотребляют своей властью, нарушая гражданские свободы. Согласно судебным документам, в округе Уорт, штат Джорджия, в 2017 году шериф подверг 850 старшеклассников средней школы округа Уорт, почти все ученики, инвазивным поискам наркотиков, в том числе проверке их нижнего белья.Он был отстранен и заменен после судебного процесса Южного центра по правам человека. [Кристин Хаузер / Нью-Йорк Таймс]

Бегущие тюрьмы

Содержание тюрьмы может быть прибыльным делом, и шерифы, как известно, обогащаются в процессе.

В Алабаме, например, шерифы по закону имели право по своему усмотрению использовать государственные деньги для кормления заключенных любым способом по своему усмотрению. Некоторые предпочитали кормить людей дешево и оставлять остатки в карман или использовать их для сомнительных покупок, таких как автомобили и дома.В округе Этова шериф Тодд Энтрекин потратил более 750 000 долларов из фонда своего офиса на покупку домика на пляже и оплату других личных расходов. В округе Морган Грега Бартлетта прозвали «шерифом Корндогом» за то, что он кормил заключенных корндогами два раза в день. [Эли Розенберг / Washington Post]

Шерифы также несут ответственность за поддержание условий содержания в тюрьмах, что включает в себя широкие полномочия делать то, что они считают нужным. В округе Марикопа, штат Аризона, бывший шериф Джо Арпайо заставил задержанных носить розовое нижнее белье, восстановил сетевую банду и создал «палаточный городок» без кондиционера.[Джейси Фортин / New York Times]

Шериф Томас Ходжсон в округе Бристоль, штат Массачусетс, взимал с задержанных 5 долларов в день в качестве арендной платы в период с 2002 по 2004 год. Прошлым летом генеральный прокурор штата Массачусетс потребовал провести расследование самоубийств в его тюрьмах, где находятся на рассмотрении несколько судебных исков. Согласно исследованию Центра журналистских расследований Новой Англии, в его тюрьмах содержалось около 13 процентов заключенных в штате в период с 2006 по 2016 год, но в них было совершено более четверти суицидов.[София Эпполито / Бостон Глоуб]

Шериф коронером

В 41 округе Калифорнии избранные шерифы также выполняют обязанности коронеров. Коронеры несут ответственность за официальное определение причины смерти — например, убийство или несчастный случай. Во многих округах также будут судебно-медицинские эксперты, которые проводят вскрытия, но они не всегда контролируют окончательную оценку причины смерти. Тем не менее, как правило, от шерифов, которые являются коронерами, не требуется иметь предварительную медицинскую экспертизу.

В округе Сан-Хоакин уходящий шериф Стив Мур (проигравший праймериз в 2018 году) был обвинен доктором Беннетом Омалу — судебно-медицинским экспертом, наиболее известным за диагностику серьезных травм головы у игроков НФЛ — в изменении причины смерти некоторых из них. примеры от «убийства» до «случайности». Мура обвинили в изменении причины смерти человека, который умер от удушья, и в сокрытии информации о другом человеке, который был замучен полицией до смерти. Он отрицал какие-либо нарушения.[Джули Смолл / KQED]

Чрезмерное усилие

В некоторых местах роль департамента шерифа как основного правоохранительного органа приводит к неравенству в обращении и случаям чрезмерного применения силы, особенно в отношении цветных.

В приходе Иберия в Луизиане давнему шерифу Луи Аккалу предъявляли столько исков за чрезмерную силу своих заместителей, что группа шерифов штата больше не хотела страховать его от судебных исков. Группа заплатила около 3 миллионов долларов для урегулирования претензий, в том числе одного, связанного со смертью человека в наручниках в полицейской машине, и другого, связанного с инцидентом, в котором депутаты повалили беременную женщину на землю и обстреляли ее перцовым баллончиком.[Джон Симерман / Адвокат]

В результате расследования ФБР в 2016 году Аккал предстал перед судом по обвинению в сговоре с целью нарушения гражданских прав пяти лиц, содержащихся под стражей до суда, на основании предполагаемого инцидента 2011 года, когда задержанные были избиты тюремными надзирателями. Девять бывших сотрудников отдела шерифа признали себя виновными в нарушении гражданских прав; Аккал был оправдан. [Натаниэль Рич / New York Times Magazine]

В некоторых округах, в том числе в нескольких в Колорадо, все еще существуют группы непрофессиональных добровольцев, которым разрешено проводить вооруженное патрулирование и помогать в чрезвычайных ситуациях.Гражданские лица, осуществляющие правоохранительные органы, привели к нарушениям этических норм и другим опасным ситуациям. [Джеймс Тоберлин / Законодательный обзор Вирджинии]

Шерифы и конфискация

Бывший генеральный прокурор Джефф Сешнс отменил правило эпохи Обамы, которое не позволяло правоохранительным органам штата и местным правоохранительным органам использовать федеральные законы о конфискации активов для уклонения от местных реформ. В результате шерифы теперь могут использовать конфискацию активов, ссылаясь на федеральный закон, даже если местные правила запрещают такую ​​практику. Фонды конфискации, как и многие другие сборы и штрафы, часто находятся в полном распоряжении шерифов и других должностных лиц, что может привести к злоупотреблениям и коррупции.[НАС. Директива 17-1 полиции Министерства юстиции и пресс-релиз Министерства юстиции]

В апреле 2018 года шериф Бутч Конвей из округа Гвиннетт, штат Джорджия, использовал 70 000 долларов из фондов конфискации активов, чтобы купить маслкар мощностью 707 лошадиных сил. Министерство юстиции написало письмо с требованием, чтобы шериф возместил федеральному правительству использованные им конфискованные средства. (Правительство ранее одобрило покупку, приняв за чистую монету аргумент шерифа о том, что машина предназначалась для секретных операций и обучения детей опасностям отвлеченного вождения.) Министерство юстиции запросило деньги обратно в июле 2018 года и проводит федеральную проверку других расходов. [Тим Кушинг / TechDirt и Тайлер Эстеп / Атланта Журнал-Конституция]

Шерифы и ДВС

Поскольку шерифы имеют право задерживать людей, они часто играют определенную роль в иммиграционном контроле.

Экс-шериф Арпайо был признан виновным в неуважении к суду в 2017 году после отказа выполнить приказ федерального судьи о прекращении профилирования и задержания латиноамериканцев во время остановок движения и иммиграционных рейдов.Его стремление депортировать нелегальных иммигрантов было постоянным на протяжении всего срока его пребывания в должности, хотя он окончательно потерял свое место в ноябре 2016 года. [Джейси Фортин / New York Times]

ICE может выдать задержанных, которые представляют собой запросы к правоохранительным органам о задержании человека на 48 часов, даже если это лицо внесло залог или отбыло тюремное заключение. [ACLU] Но суды установили, что шерифы, которые действительно задерживают людей без веской причины или нового ареста, нарушают Четвертую поправку. [Иветт Кабрера / ThinkProgress]

Во Флориде ICE реализовала пилотную программу с использованием базовых соглашений о заказе (BOA), по которым шерифам выплачивается 50 долларов на человека за задержание людей исключительно для целей иммиграционного разбирательства на срок до 48 часов после того, как они должны быть освобождены.В настоящее время в программе участвуют 18 округов Флориды. Южный правовой центр бедности и ACLU подали иск в декабре 2018 года, оспаривая законность BOA. [Южный правовой центр бедности]

ICE 287 (g) основана на соглашениях между государственными и местными правоохранительными органами и агентством, чтобы позволить шерифам и другим должностным лицам проверять иммиграционный статус заключенных в тюрьмах и оказывать помощь в возбуждении процедуры депортации. [Информационный бюллетень ICE]

В 2006 году тогдашний шериф Джим Пендерграф зарегистрировал округ Мекленбург, Северная Каролина, в программе 287 (g), и, как следствие, количество людей, подвергшихся депортации из округа, значительно увеличилось.Пендерграф оставил свою выборную должность в 2007 году, чтобы стать исполнительным директором Управления ICE по координации на уровне штатов и местных властей, и он сделал такой комментарий на конференции правоохранительных органов в 2008 году: «Если у вас нет достаточных доказательств, чтобы предъявить обвинение кому-либо в уголовном порядке, но вы думаете, что он незаконно, мы можем заставить его исчезнуть ». [Жаклин Стивенс / The Nation, Джим Моррилл / Charlotte Observer и Джози Даффи Райс / The Appeal]

С 2017 года количество 287 (g) соглашений по всей стране увеличилось примерно вдвое; Сейчас такие соглашения заключены более чем в 70 юрисдикциях.[Центр правовой защиты иммигрантов]

В декабре 2018 года шериф Скотт Джонс раскрыл требуемую в соответствии с законодательством штата информацию о количестве людей, задержанных и опрошенных в тюрьмах Сакраменто, Калифорния; более 80 процентов были латиноамериканцами. Он также повторил, что, хотя Калифорния запрещает шерифам помогать ICE в любых операциях из-за законов города-заповедника, «ICE имеет доступ к нашему объекту, они регулярно находятся в нашем учреждении и имеют доступ к нашим базам данных». [Александра Юн-Хендрикс / Сакраменто Би]

Конституционные шерифы

Исторически сложилось так, что некоторые шерифы не только обеспечивали соблюдение законов; они также решили, какие законы не применять.Они рассматривают это как защиту людей от вторжений федерального правительства.

Движение «конституционный шериф» состоит из нынешних и бывших сотрудников правоохранительных органов, которые считают, что шерифы являются высшей властью в своей юрисдикции, даже выше федеральных правоохранительных органов. Конституционные шерифы связаны с превосходством белых. Среди известных членов — Джо Арпайо и Дэвид Кларк, экс-шериф округа Милуоки, который беззастенчиво поддерживает Трампа. [Роберт Цай / Политико]

Хотя это может показаться бахромой, оно достаточно распространено, чтобы к нему относиться серьезно.В 2013 году 500 шерифов согласились не применять законы об оружии, принятые федеральным правительством. В Юте почти все избранные шерифы подписали соглашение о защите Билля о правах и о борьбе с любыми федеральными чиновниками, которые пытались их ограничить. [Роберт Цай / Политико]

Кто шериф?

Поскольку обязанности шерифов закреплены в конституциях штатов — а это означает, что роль не может быть устранена, — их власть имеет несколько ограничений. Во многих случаях только определенное должностное лицо может арестовать шерифа, даже если он или она нарушили закон.В некоторых местах только губернатор может арестовать шерифа. В некоторых штатах местные органы власти могут ограничить объем средств, которые могут внести изменения в бюджет шерифа или определить распределение средств. [Джеймс Тоберлин / Законодательный обзор Вирджинии]

Даже власть избирателей над шерифами конечна. Например, в округе Лос-Анджелес избиратели пытались ограничить срок полномочий шерифов, но тогдашний шериф Ли Бака подал в суд и выиграл после того, как суд установил, что избиратели не могут изменить ограничения срока полномочий шерифов. [Редакционная коллегия / Los Angeles Times]

Тем не менее, на некоторых выборах в ноябре 2018 года избиратели действительно успешно избрали новых шерифов, исходя из важных проблем в их общинах.

Например, в округе Мекленбург, штат Северная Каролина, избиратели выбрали Гарри Макфаддена после того, как он пообещал прекратить программу округа 287 (g), в результате которой с 2006 года на процедуру депортации было отправлено 15 000 человек. Он выполнил это обещание в свой первый день в офис. [Джейн Вестер / Шарлотта Наблюдатель]

Вскоре после этого два других шерифа в Северной Каролине — шериф Кларенс Биркхед из округа Дарем и шериф Джеральд Бейкер из округа Уэйк — оба решили расторгнуть свои соглашения с ICE.[Вирджиния Бриджес / Herald Sun и WBTV]

В округе Лос-Анджелес, где департамент шерифа долгое время боролся с обвинениями в чрезмерной силе и коррупции, избиратели предпочли демократа Алекса Вильянуэва действующему президенту. Адвокаты не уверены, продолжит ли Вильянуэва реформы, начатые предыдущим шерифом после того, как федеральное расследование выявило культуру насилия в отношении задержанных. [Майя Лау / Los Angeles Times]

Есть также способы, которыми законодательная власть может помочь внести ясность в правила, влияющие на шерифов.В Алабаме, например, губернатор Кей Айви отреагировал на сообщения в новостях о том, что шерифы Алабамы прикармливали деньги, предназначенные для кормления заключенных, отменив политику, согласно которой такие деньги передавались шерифам «лично», вместо этого требуя, чтобы эти суммы были помещены в специальный фонд. Она также призвала законодательные органы принять конкретные законы, регулирующие использование таких средств в личных целях. Еще неизвестно, насколько хорошо шерифы придерживаются этого постановления. [Ассошиэйтед Пресс]

Джессика Пишко — приглашенный научный сотрудник проекта «Подотчетность шерифа» Коллегии по вопросам верховенства права юридического факультета Университета Южной Каролины.

–

Узнайте больше о шерифах с The Badge, специальной серией , в которой подробно рассматриваются полномочия и обязанности шерифов.