полномочия, права и ответственность. Депутат Совета депутатов муниципального округа

Муниципальный депутат ─ это народный избранник, которому доверено представлять интересы жителей конкретного муниципального образования (МО). Согласно закону, муниципальное самоуправление не рассматривается как форма государственной власти, а является лишь инструментом, благодаря которому жители получают возможность сами решать, какие меры для улучшения жизни в данный момент являются наиболее актуальными. Своё право на участие в управлении муниципальным образованием они реализуют через избранных ими депутатов.

Финансы и Устав МО

Несмотря на то что полномочия муниципальных депутатов значительно уступают тем, которыми наделены народные избранники, заседающие в Государственной думе, они также имеют возможность решать весьма важные вопросы. Например, в их ведении находится всё, что связано с имуществом и бюджетом МО, который рассчитывается в соответствии с общим количеством жителей. Результаты работ, проведённых в этом направлении, они должны доводить до сведения избирателей, и подробно отчитываться перед ними в том, на что именно были потрачены деньги.

Ещё одной важной обязанностью, возложенной на депутата муниципального совета, является его участие в составлении и утверждении Местного устава, являющегося базовым документом, на основании которого строится вся внутренняя жизнь МО. Если же принятый ранее Устав со временем нуждается в доработках, то внесение в него соответствующих изменений также является прерогативой народного представителя.

Забота об инвалидах и организация досуга граждан

В полномочия муниципальных депутатов входят также вопросы, связанные с опекой и попечительством над полностью, или частично недееспособными гражданами, проживающими в пределах округа. Именно народным избранникам доверяется контроль за соблюдением их законных прав и интересов. Работая в этом направлении, они имеют возможность опираться на помощь специалистов самых различных профилей.

Работа депутата Совета депутатов муниципального округа тесно связана также со всем, что имеет отношение к развитию спорта на подведомственной ему территории, и организации досуга местных жителей. Принимая во внимание, что в его ведении находится распределение всех, находящихся в округе помещений, пригодных для размещения в них частных спортивных секций и досуговых центров, становится очевидным, что депутат должен быть человеком высоких моральных принципов, и уметь противостоять возможным попыткам подкупа, со стороны недобросовестных предпринимателей.

Благоустройство территорий и вопросы законотворчества

Важной стороной деятельности муниципального депутата является забота о благоустройстве территории его округа. Она включает в себя не только организацию тех или иных работ, направленных на улучшение состояния улиц и дворов, но и контроль за качеством выполнения данных им поручений. К примеру, недостаточно приложить усилия к тому, чтобы в определённом районе была построена детская площадка, важно ещё лично проверить, чтобы работы были выполнены в срок, на должном техническом уровне и в дальнейшем обеспечивали полную безопасность детей.

Согласно существующим нормам, депутат Совета депутатов муниципального округа имеет определённые права на законотворчество. Оно выражается в предоставленной ему возможности вносить проекты создания новых нормативно-правовых актов, а также внесения изменений в уже существующие законы, но имеющие юридическую силу лишь на территории данного МО. Это «локальное законотворчество», осуществляемое с учётом особенностей, традиций и проблем, способно сыграть важную роль в улучшении жизни населения округа.

Взаимодействие депутата с избирателями

В случае решения особо важных вопросов статус муниципального депутата позволяет ему инициировать референдум, цель которого ─ выяснить мнение большинства граждан по данному вопросу. Он обязан прислушиваться к их мнению даже в тех случаях, когда выдвигаемые инициативы идут вразрез намеченным ранее планам.

Для более тесного взаимодействия с населением округа депутат может организовывать публичные слушанья, например, связанные с проблемами строительства, обеспечения охраны порядка или проведения мероприятий в честь каких-либо местных праздников. Это наиболее актуально в сельских поселениях, имеющих свои исторические традиции и специфические особенности жизни.

Муниципальные советы и государственная власть

В силу характерных особенностей органов муниципального самоуправления важной проблемой является обеспечение их взаимодействия с представителями государственной власти, дающего возможность согласовывать на региональном уровне решение местных вопросов. Для этого муниципальным депутатам предоставляются самые широкие возможности. Например, каждый из них вправе обратиться с депутатским запросом в любую федеральную инстанцию.

Кроме того, депутаты наделены полномочиями инициировать проверку работы главы районной администрации, то есть вторгаться в область деятельности исполнительной власти. В конфликтных же случаях им предоставлено право решать муниципальные вопросы в суде, при необходимости направляя обращения в его высшие инстанции.

В то же время для привлечения общественного внимания к вопросам, не нашедшим решения на муниципальном уровне, депутат может воспользоваться помощью средств массовой информации, что в ряде случаев уже приносило желаемые результаты.

Социально-экономическая сфера деятельности депутатов

Народные избранники обязаны также осуществлять контроль за деятельностью иных муниципалитетов и различных организаций, выполняющих те или иные действия по заказу их округа. Им же дано право осуществлять совместную работу с представителями любых других муниципальных образований, направленную на решение общих проблем.

В сферу компетенции депутатов входит также решение ряда социально-экономических вопросов. В качестве примера можно привести работу Петергофского совета муниципальных депутатов, членами которого регулярно проводится сбор статистических данных, характеризующих состояние этих двух важнейших областей жизни округа. Предоставленные затем на рассмотрение соответствующих государственных органов, результаты проверок помогают в полной мере составить картину экономической и социальной жизни этой части Петродворцового района Санкт-Петербурга.

На какие средства живёт депутат?

Можно ли совмещать исполнение депутатских обязанностей с иной формой оплачиваемой деятельности? Этот вопрос часто вызывает дискуссии, и на нём стоит остановиться особо. Дело в том, что в поисках ответа обычно проводят параллель между депутатами Госдумы и их коллегами из советов муниципальных образований, а это не вполне верно. Действительно, согласно закону, обладатели мандатов высшего законодательного органа власти России лишены права заниматься чем-либо, кроме исполнения своих прямых обязанностей. Исключение составляет преподавательская, творческая и научная деятельность.

В муниципальных же советах картина несколько иная. Вышеперечисленные ограничения касаются лишь тех депутатов, которые исполняют свои обязанности на постоянной основе (за деньги), а их, согласно закону, может быть не более 10 % из общего числа лиц, имеющих мандаты. Поскольку количество депутатов зависит от численности населения округа, то нередко можно встретить советы (например, в сельских поселениях), состоящие из 10 человек. В этом случае лишь один из них имеет право работать на постоянной основе, и только ему запрещено совмещать депутатскую деятельность с бизнесом или какой-либо иной формой получения доходов.

Как стать муниципальным депутатом?

Состав Совета муниципальных депутатов формируется на основе выборов, проводимых раз в 4 года. Участвовать в них могут как представители определённых политических партий, так и самовыдвиженцы. В первом случае задача кандидата облегчается, поскольку ему заранее обеспечена поддержка его однопартийцев. В противном случае соискатель мандата должен заранее проявить себя и заслужить уважение своего будущего электората. Для прохождения в этот орган народного самоуправления требуется набрать не менее 5% голосов избирателей.

Ответственность за выполняемую работу

В существующем законодательстве чётко очерчены права муниципального депутата и его обязанности. Единственной предоставляемой ему льготой является возможность бесплатного проезда в общественном транспорте. Обязанности же весьма обширны, о них шла речь в предыдущих разделах. Остаётся добавить несколько слов об ответственности, которую депутат несёт за выполнение тех или иных обещаний, данных им в ходе предвыборной кампании.

Здесь важную роль играет, какой мандат был вручён депутату. Дело в том, что их существует два вида ─ обязательный и свободный. Лишь первый из них обязывает депутата строго следовать, выдвинутой ранее программе, и в этом случае он несёт ответственность перед избирателями за её реализацию.

Второй же оставляет за ним право поступать по своему усмотрению. Поскольку большинство народных избранников являются обладателями именно свободного мандата, часто их реальные действия расходятся с тем, что от них ожидают избиратели. Однако даже в этом случае никто не снимает с них моральной ответственности за результат проделанной работы.

Привлечение депутата к ответственности за правонарушения

Как и любой другой гражданин страны, муниципальный депутат несёт ответственность перед государством в случае нарушения им требований законодательства. Однако, в силу депутатской неприкосновенности, порядок его привлечения к ответственности несколько иной, чем тот, который предусмотрен в отношении простых граждан.

Кроме того, он не может подвергаться досмотру, обыску, проверке автомобиля и находящейся при нём документации, а также прослушиванию средств связи и контролю за перепиской. Исключение составляют лишь те случаи, когда народный избранник обнаружен на месте совершённого им противоправного действия. Но и при этом закон требует, чтобы в известность были поставлены прокурор и председатель выборного органа.

fb.ru

Эксперт о необходимых качествах успешного депутата местного уровня власти: Политика: Россия: Lenta.ru

Муниципалитет — одна из стартовых площадок для того, чтобы сориентироваться и состояться в многомерном и сложном пространстве системы государственного управления. Именно здесь — на местном уровне, в городе, районе, сельском поселении — приобретается лучший опыт, который может стать основой карьеры профессионального политика и управленца. На местах видны причины почти всех наших проблем, и в то же время, работая здесь, быстро избавляешься от соблазна предлагать для их них «простые решения». Поэтому человек с опытом работы на муниципальном уровне (не опустивший руки из-за сложностей, сопровождающих работу в муниципалитете) ценен и востребован на более высоких должностях.

Ниже я предлагаю несколько рекомендаций для начинающих муниципальных депутатов, которые, надеюсь, помогут им в карьере.

Необходимо помнить, что муниципалитет — это низовое звено государственной вертикали. Хотя, по Конституции РФ, он относится к категории «местного самоуправления», по факту его зависимость от вышестоящих, прежде всего областных (краевых, республиканских, городских — в Москве и Санкт-Петербурге), органов власти очень велика.

Поэтому не стоит думать, что, приходя в муниципалитет, депутат сразу приобретает власть. Скорее, он приобретает определенное влияние на происходящее вокруг него при необходимости работать в постоянном контакте с чиновниками и депутатами «сверху».

Следовательно, нужно засучить рукава и приготовиться к труду и самоотдаче, а не к привилегиям и лаврам. Это начало карьеры, и главная задача сейчас — разобраться в максимально широком круге проблем и приобрести базовый профессиональный опыт — работы с людьми, политической работы, вникнуть во все аспекты местного хозяйства.
Основные акценты в деятельности муниципального депутата следует сделать на следующих направлениях.

Первое — это бюджетный процесс. Именно в нем находят отражение все аспекты жизнедеятельности муниципалитета, а также из него четко видно, как вообще устроена вертикаль госуправления.

Скудость местного бюджета, нехватка средств для реализации многих кажущихся необходимыми задач, высочайшая финансовая зависимость муниципалитета от области (республики, края, города) — вот вещи, с которыми депутату придется столкнуться в первую очередь. Опыт участия в бюджетном процессе учит муниципального депутата максимально рационализировать потребности людей и использование средств.

Именно из-за этих, кажущихся неразрешимыми, проблем многие муниципалы опускают руки. Некоторые незаметно для себя переходят в категорию «вечных жалобщиков»: они уже не ищут путей решения трудностей, стоящих перед муниципалитетом, а только «просят денег».

Однако, несмотря на то что бюджетная система действительно давно нуждается в глубокой реформе, ее критика мало что даст муниципальному депутату. Его цель — постараться использовать возможности, которые существуют, для развития своей территории и увеличения ее доходной базы.

Как стимулировать экономический рост и обеспечить пополнение бюджета, например, в муниципальном районе, если в нем нет крупных предприятий и мало надежд на приход богатых инвесторов? Успешные муниципалитеты делают это путем системной, стратегической поддержки малого предпринимательства. Приведем несколько примеров.

Так, в Судогодском районе Владимирской области муниципалитет пять лет назад поставил перед собой задачу увеличить число малых предприятий, решив с помощью этого проблему занятости и недофинансирования бюджета. Муниципалы проводили обучение начинающих бизнесменов, предоставляли им льготы и гранты, обеспечивали их участие в выставках. Умело использовали средства областных программ. Создали бизнес-инкубатор. Результатом этой работы за первые три года стал рост оборота организаций и среднемесячной заработной платы почти вдвое и соответствующее увеличение налоговых поступлений.

Системная и многоплановая поддержка малому бизнесу оказывается в Калязинском районе Тверской области. Здесь в результате мер, предпринятых в налоговой сфере, создания благоприятных условий для начала и развития бизнеса, с учетом географического положения и туристического потенциала территории, за пять лет на 23 процента выросло число малых предприятий, увеличилась занятость — каждый третий житель в малом бизнесе.

Как показывает опыт успешных муниципалитетов, своих результатов они достигли, максимально используя возможности района или города, поддержку субъекта РФ и федеральную помощь. Не дожидаясь, когда к ним «придет инвестор», а развивая свои малые предприятия, они сохраняли людей и создавали задел на будущее — в виде налоговых поступлений, которые при рациональном вложении средств окупают все затраты.

Другой пример — известный на всю Россию город Мышкин Ярославской области, совершивший настоящий прорыв в индустрии туризма. Некогда типичный маленький город со всеми связанными с этим проблемами, в настоящее время активно развивается, имея стабильные налоговые поступления. Вообще, Ярославский регион дает много примеров развития «малого туризма» силами прежде всего муниципалитетов.

Материалы по теме

08:58 — 2 октября 2014

Приведенные случаи показывают, что изменить ситуацию к лучшему можно практически при любых условиях, было бы желание. И здесь важен вклад всех, кто работает в муниципалитете. Поскольку именно депутатский корпус принимает бюджет, каждый рядовой депутат вправе инициировать поправки, направленные на поддержку развития своей территории. А не просто пассивно голосовать за то, что предлагает местная администрация.

Второе направление деятельности успешного муниципального депутата — активное участие в социальных и социально-политических проектах и их инициирование, а также участие в работе областных и федеральных общественных структур.

В настоящее время множество фондов предоставляют гранты на общественно значимые инициативы. Это дает массу возможностей для создания собственного муниципального актива, стажировок, повышения квалификации и опыта. Чтобы не рекламировать конкретные проекты, порекомендуем начинающим муниципалам посмотреть сайты федеральных грантодателей и всероссийских общественных организаций, а также списки тем, по которым предоставлялась поддержка. Большую пользу может принести также участие в федеральных молодежных школах и летних лагерях.

Третье направление деятельности муниципального депутата — постоянный контакт с избирателями. Нередко депутаты отгораживаются от тех, кто их выбрал, «каменной стеной». Происходит это далеко не только из-за равнодушия депутата. Часто причиной становятся большие сложности, возникающие при решении бытовых проблем избирателей: проблемы в ЖКХ, низкий уровень жизни, плохие дороги, низкое качество медицинской помощи. Избиратель при этом не знает, кто какие проблемы в стране решает и «несет» все что наболело по ближайшему адресу — в муниципалитет. Не обладая политическим влиянием и властными полномочиями, муниципальный депутат оказывается в ситуации, когда он не может реально помочь просителям.

Здесь важно помнить следующее: людям важно, чтобы их выслушали. Даже если решить их проблемы невозможно, само участие для них уже много значит.

Но и работая в муниципалитете, многое можно сделать. В этой связи вспоминается случай, когда к депутату в Санкт-Петербурге пришла с жалобой пожилая женщина, оказавшаяся волею судьбы в аварийном фонде — без воды, отопления и вообще элементарных удобств. Для города на Неве, увы, это довольно будничная проблема: плачевное состояние большой части дореволюционного жилья здесь ни для кого не сенсация. Заявительница была коренной петербурженкой, но не имела права встать на очередь по улучшению жилищных условий, так как несколько лет проживала в другом регионе. Между тем, по городскому закону, очередником мог стать только тот, кто прожил с постоянной пропиской в городе не менее 10 лет.

Несколько обращений в районную, затем городскую администрацию результата не дали. Казалось бы, депутат бессилен помочь своей избирательнице. Однако выход был найден: при содействии депутата названный выше закон в городском суде признан нарушающим право заявительницы на жилище, установленное Конституцией РФ (есть у нас такая категория исков — в защиту прав и свобод человека и гражданина). Состоялась ее постановка на очередь, и далее открылись возможности для ее переселения в нормальное жилье. Нестандартное решение дало результат — причем значимый не только для заявительницы, но и для других горожан.

Используя все предоставленные законом возможности, можно решить многие проблемы, а к тупиковым ситуациям необходимо привлечь внимание общественности и журналистов.

При этом важно помнить: поверхностная убежденность, что все проблемы можно решить только «сверху», «поменяв систему», — это ложный путь. Он не приводит к устранению недостатков, а только лишает статуса ответственного перед обществом политика того, кто по этому пути идет. Система неидеальна, но исправить ее может только человек, научившийся работать в малом масштабе.

И, разумеется, нет смысла ждать, когда произойдут глобальные перемены: действовать нужно здесь и сейчас, помня об ответственности депутата перед избирателями.

В целом, хотя это и кажется банальным, начинающий муниципальный депутат должен помнить главное: «сдвинуть гору» можно лишь постепенно, научившись сначала собирать отдельные «камни» — причем делая это профессионально и для пользы своих избирателей.

Страна нуждается в людях, имеющих базовый управленческий опыт, способных использовать его не только в госаппарате, но и в публичной политике и при этом не увлекающихся идеализмом (в духе мировых революций и радикальных решений).

Муниципалитет — одно из лучших мест для выработки таких качеств. Сумевший состояться на этом уровне вправе рассчитывать на серьезную государственную карьеру.

lenta.ru

Чем занимаются депутаты на заседаниях Госдумы?

Автор:
31 января 2017 07:04

Заработная плата депутата государственной думы — 800 тысяч, чем же они занимаются за эти деньги? Что происходит на заседаниях государственной думы, и в какой обстановке принимаются законы, которые регулируют нашу жизнь?

Интересно, о чём идёт разговор?

Источник:

На самом деле это очень важное занятие, ведь депутат должен быть в курсе всего

Источник:

И даже моды

Источник:

Хороший законопроект не грех и отметить

Источник:

А можно и станцевать от радости

Источник:

Заседания в государственной думе — это несомненно стресс, и от него нужно избавляться

Источник:

Например можно порисовать

Источник:

Посмотреть видео

Источник:

Или даже поспать

Источник:

Их лица, когда они узнали зарплату врачей

Источник:

Как коровка говорит?

Источник:

Что же там такое?

Источник:

Мечты о светлом будущем посещают каждого служителя Государству

Источник:

Дружественные связи — залог успеха

Источник:

Почему бы и не лизнуть себя, если это помогает народу?

Источник:

Вы такая трогательная женщина

Источник:

Работа депутата очень сложна

Источник:

Что она ему показывает?

Источник:

Очень интересная тема для обсуждения

Источник:

Игра в шахматы — для настоящих эрудитов

Источник:

Несомненно, они обсуждают будущее страны

Источник:

Депутат должен быть разносторонним человеком

Источник:

И конечно же красота спасёт мир

Источник:

fishki.net

Ответы@Mail.Ru: Кто такой депутат????

Депутат (от лат. deputatus — посланный) — лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют в виду законодательную/представительную власть). Депутатом можно стать при выборах по партийным спискам или выборах из списка кандидатов в округах по территориям. Задачей депутата, в общем случае, является представление интересов граждан-избирателей во властных структурах, защита их прав, закреплённых в Конституции и законах. Почти во всех странах, получая статус депутата, выбранное лицо приобретает неприкосновенность (то есть право на защиту от уголовного или административного преследования в виде усложнённого порядка привлечения к ответственности) с тем, чтобы снизить депутатские риски. Правовое положение парламентария определяется Конституциями, законами, регламентами, правовыми обычаями. Депутат считается представителем всего народа, а не только того избирательного округа, от которого он избран. В большинстве стран депутаты имеют свободный мандат, однако в некоторых странах (обычно стоящих на пути построения социализма) депутаты обладают императивным мандатом. Это означает, что депутат представляет избирателей своего округа. Избиратели могут давать депутатам обязательные наказы. В случае невыполнения этих наказов может последовать отзыв депутата. Депутат провозглашается абсолютно независимым, однако это не так, потому что обычно депутат связан партийной дисциплиной. Более того, в парламенте существуют фракции, которые также имеют свою особую дисциплину. Также имеет место такое явление, как лоббизм. В части стран этим понятием обозначают лишь законодателей, работающих в (центральном) парламенте.

Депута́т (от лат. deputatus — посланный) — лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют в виду законодательную/представительную власть) . Депутатом можно стать при выборах по партийным спискам или выборах из списка кандидатов в округах по территориям. Задачей депутата, в общем случае, является представление интересов граждан-избирателей во властных структурах, защита их прав, закрепленных в Конституции и законах. Почти во всех странах, получая статус депутата, выбранное лицо приобретает неприкосновенность (т. е. право на защиту от уголовного или административного преследования в виде усложнённого порядка привлечения к ответственности) с тем, чтобы снизить депутатские риски. В части стран этим понятием обозначают лишь законодателей, работающих в (центральном) парламенте

Это татупед наоборот

Крутой чел и неприкосновенное лицо

Это лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют в виду законодательную/представительную власть). Депутатом можно стать при выборах по партийным спискам, например))

Это просто дармоед на шее народа

touch.otvet.mail.ru

ДЕПУТАТ — это… Что такое ДЕПУТАТ?

лицо,избранное населением в состав представительного органа государственной власти или местного самоуправления и призванное участвовать в осуществлении полномочий данного органа, а также представлять интересы своих избирателей, всего народа страны.

Д. может быть избран либо от территориального избирательного округа, либо по списку избирательного объединения. Д. может быть гражданин данного государства, минимальный возраст которого 18 лет — для Д. местных представительных органов, 21 год и выше (23, 25 лет и т.д.) — для Д. представительного органа субъекта федерации, парламента государства.

Значительная часть деятельности Д. осуществляется в представительном органе, в состав которого он избран. Д. участвует в его сессиях (заседаниях), имеет право вносить на его рассмотрение вопросы, проекты решений, участвовать в обсуждении, обладает правом решающего голоса и т.д. Он может входить в состав комитетов, комиссий и других органов, образуемых представительным органом. Кроме того, Д. часть своих задач осуществляет индивидуально — готовит проекты документов, работает с ними, принимает избирателей и представителей различных органов и объединений, участвует в парламентских слушаниях и др. Д. может также входить в депутатские объединения — фракции или группы. На заседании представительного органа Д. имеет право запроса (см. Де-путатский запрос), обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения. к предприятиям, учреждениям и организациям по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

Д. принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в компетентные государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения. Д. информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через СМИ. Д. взаимодействует с политическими партиями, иными общественными объединениями. государственными органами и органами местного самоуправления.

В зависимости от принятой в государстве или на соответствующем уровне представительных органов модели существуют так называемый императивный и свободный мандаты Д.

При императивном мандате Д. связан волей и поручениями своих избирателей: а) при избрании он получает от них наказы — поручения общественно значимого характера; б) в ходе работы не только информирует избирателей, но и обязан перед ними регулярно отчитываться как о своей деятельности, так и деятельности представительного органа, в который избран, его комитетов и комиссий, в которых состоит, о выполнении наказов избирателей;в) избиратели могут отозвать Д., не оправдавшего их доверия или совершившего поступки, порочащие звание Д.

При свободном мандате Д. считается представителем (в соответствующем представительном органе) не конкретных избирателей, а народа страны,населения территории в целом. Он не связан поручениями (наказами) избирателей, не обязан отчитываться перед ними (хотя и информирует о своей деятельности), а полномочия Д. не могут быть прекращены досрочно по решению, избирателей путем отзыва.

В РФ в настоящее время свободным мандатом обладают Д. ГД и многих законодательных собраний субъектов РФ. Однако у ряда из них, а также у Д. представительных органов местного самоуправления мандат включает элемент императивности — они могут быть отозваны досрочно голосованием избирателей, если не оправдали их доверия либо совершили неблаговидные поступки.

Д. обладает депутатской неприкосновенностью, не может нести ответственности за свои высказывания, связанные с выполнением депутатских полномочий (так называемый депутатский идемнитет). Законодательство может предусматривать несовместимость мандата Д. и той или иной должности — например, запрет для Д. ГД находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью,

кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Д. имеет материальные гарантии своего статуса: право на возмещение расходов, связанных с выполнением обязанностей Д.; на освобождение от основной работы на период выполнения депутатских функций с сохранением рабочего места, на возвращение на прежнее место работы, если Д. выполнял свои полномочия в представительном органе На постоянной освобожденной основе, на зачет соответствующего времени в общий и непрерывный трудовой стаж; на бесплатный проезд и др.

Должностные лица и иные работники несут ответственность за невыполнение законных требований Д., неправомерное воздействие на них, посягательство на честь и достоинство, нарушения неприкосновенности.

Д. имеют удостоверения и нагрудные знаки, образцы которых утверждаются законом или решением соответствующего представительного органа.

Авакьян С.А.

Энциклопедия юриста. 2005.

dic.academic.ru

Депутат – это избранник народа :: BusinessMan.ru

Мы часто слышим о людях, наделенных особыми полномочиями – депутатах. Их ругают или хвалят, требуют вдумчивых решений и активной деятельности. Все ли подобные обращения справедливы. Давайте разберемся, кто такой депутат. Это особая привилегия или изматывающий труд, заниматься подобной деятельностью? Порой СМИ коверкают информацию, в чем легко убеждаются люди, обличенные доверием народа. Но мы выясним все по порядку.

Определение

Начнем наше небольшое расследование с изучения этимологии слова. По данным, содержащимся в словарях, депутат – это «посланный» в переводе с латыни. Так обозначали того, кто выражал мнение определенной группы. Непонятно, как и когда термин прижился в русском языке. Но общеизвестность он приобрел с развитием демократии. Ученые утверждают, что данное понятие появилось на Руси в 1618 году. Согласно общепринятому определению, депутат – это избранник народа в какой-либо представительный орган. Мы привыкли, что так называются те люди, за которых мы голосуем. Причем представителей население делегирует в законодательные органы власти разных уровней. Членам политических партий известно и другое значение данного термина. Они на своих собраниях выбирают представителей для участия в съездах, к примеру. Это тоже депутаты, которые уполномочены представлять определенную часть партии в принятии общего решения. Есть и другие значения у данного термина.

Полномочия депутата

Давайте остановимся на рассмотрении нашего понятия, применительно к представителям народа в представительных органах. В РФ избираются депутаты Госдумы и законодательных собраний местных уровней. Они отличаются полномочиями и ответственностью. Так, депутаты Думы принимают участие в решении общегосударственных задач. Эти люди уполномочены назначать и контролировать правительство, объявлять амнистию, выражать недоверие президенту. Но основная их деятельность – законотворчество. То есть, депутаты Госдумы – это люди, влияющие на организацию жизни в стране. От их решения зависят практически все процессы, в ней происходящие. Как и в каком направлении будет развиваться общество, что для него станет приоритетом на дальнюю и ближнюю перспективы – в их власти. Да и стабильность государства сильно зависит от выбранных населением представителей. Согласитесь, работа ответственная и напряженная. Для того чтобы хотя бы разбираться в стоящих перед страной вопросах, необходимо иметь высокий уровень образования, гигантский жизненный и профессиональный опыт.

Областной депутат

Для решения вопросов организации жизни в субъектах РФ создаются местные законодательные органы. Они формируются двумя способами. Первый – прямым голосование. Второй путем делегирования представителей поселений, избранных в советы более низкого порядка. Каждый субъект федерации определяет этот собственными законами. Полномочия областного депутата распространяются на соответствующую территорию. Народные избранники решают вопросы развития территории, его приоритеты, формируют бюджет, следят за его исполнением и так далее. То есть, эти люди по идее обязаны нести ответственность за то, как живут избравшие их граждане. На практике все сложнее. Депутат – это не должностное лицо. В законодательстве не прописано, как его можно привлечь к ответственности за необдуманные решения, к примеру. Единственный путь влияния общества на своего избранника – выразить недоверие. А это процесс непростой. Необходимо потратить много сил и средств, чтобы организовать население на процесс оценки деятельности депутата. Таковых прецедентов пока не описано.

Посмотрим шире на понятие депутат

Сам по себе механизм народного представительства формировался столетиями. В истории любого государства были моменты, когда люди вырабатывали правила принятия важных для сообщества решений. В зависимости от политической ситуации, каждое селение (прослойка) выдвигало своего посланника. Они собирались вместе, чтобы обсудить глобальную для всех проблему, найти пути ее решения. Получается, что депутат – это выразитель интересов определенной группы. Его основной обязанностью является отстаивать права тех, кто на него понадеялся. Народный депутат, по аналогии, должен печься об интересах людей в первую, вторую и последующие очереди! Как говорится, ни спать, ни есть, пока избиратель не будет доволен. Это, конечно, несколько утрированный взгляд. Государство, на формирование принципов деятельности которого влияет народный депутат, очень сложная структура. Ее на пальцах не объяснишь. Порой приходится принимать непопулярные решения, что вызывает возмущение народа.

Для справки: другие значения

Мы пока поговорили о самом распространённом толковании нашего понятия. Но слово «депутат» применяется не только в политике. К примеру, военные его тоже использовали. И депутатом в армии называли совсем не народного избранника. Это был человек, шедший за войсками. Когда те несли потери, в обязанности депутатов входило выносить раненных с поля брани. Согласитесь, не очень соответствует тому смыслу, которым нынче в обществе наделяют наше понятие. Ничего доброго и милосердного в избранниках своих люди не усматривают, к сожалению. Все больше ругают за глупость или жадность. И не подумайте, что это особая российская традиция. Таким образом обстоят дела во всех демократических странах. Люди критикуют тех, кто призван заботиться об х благополучии.

Заключение

Следует отметить, что термин «депутат» благодаря процессам глобализации нынче довольно однозначно воспринимается во всех странах мира. Это облегчает, как ни странно, общение людей. С одной стороны, понятийная база, связанная с государственной деятельностью, становится более понятной и унифицируется. С другой, людям становится интереснее друг с другом, когда они понимают, что уровень проблем в жизни у них приблизительно один и тот же. В какой стране ни спроси, все недовольны своими депутатами. Следовательно, есть общая проблема для общественности, как их приструнить и заставить работать. Вы не находите?

businessman.ru

Кто такой депутат? Это заботливый друг или эгоистичный карьерист?

Мы часто слышим со всех сторон слово «депутат». Это понятие употребляется в совершенно различных смыслах, эмоционально окрашивается в зависимости от тематики публикаций и выступлений. Одни ругают представителей народа, другие возлагают на них оптимистичные чаяния и надежды. Всем, получается, нужен депутат. Это обстоятельство наталкивает на мысль разобраться с понятием, чтобы ориентироваться в «информационных сражениях» нашей повседневности.

Определение

Нет ничего проще, чем начать изучение термина с толкового словаря. Читаем: депутат – это, строго говоря, посланник. Таков точный перевод этого слова с латинского языка (deputatus).

Чаще всего применяется он в политике. Депутатом называют лицо, избранное в представительский орган. Возьмем, к примеру, парламент любой страны. Это, по сути, собрание граждан, наделенных определенными полномочиями. Персонально их определяют посредством голосования, в зависимости от существующей избирательной системы. Получается, депутат – это посланник народа. Его не просто назначают всеобщим голосованием, но и предоставляют ему права. По имеющейся системе в представительском органе должны быть люди, обеспечивающие защиту интересов каждого региона, страны, если речь идет о парламенте. То есть ее территорию делят на округа. В каждом партии (общественные организации или движения) выдвигают своего человека. Все вместе они борются друг с другом за симпатии избирателей.

Что может депутат

Благодаря прессе люди не очень хорошо думают о собственных посланниках. Однако депутат парламента, согласно законодательству любого демократического государства, является «слугой» своих избирателей.

То есть он обязан знать и защищать их интересы. К любому представителю народа граждане имеют право обратиться за поддержкой. Причем, вопросы задавать можно любые. Ведь для их решения у депутата есть все полномочия. Это не просто человек, голосующий в парламенте. Это мощный инструмент власти. Ему законодательно открыты все двери, разве что за исключением тех, за которыми скрыта государственная тайна. Этот человек имеет право задавать служащим предприятий любой форма собственности самые неудобные вопросы. Конечно, когда целью диалога является защита избирателей или интересов округа. Депутат имеет очень много прав, но основное в его работе – это все же обязанности. Таковых у него также немало.

Что должен депутат

В законодательстве страны закреплены обязанности народных избранников. В них входит целый перечень действий, от которых они не имеют права уклоняться. К примеру, участие в заседаниях законодательного органа. Все ли посланцы отдельных территорий соблюдают регламент парламента? Это оставим на их совести (без намеков, касается большинства существующих государств). Народный депутат – это защитник интересов тех людей, которые ему доверились. Следовательно, его основная обязанность состоит в поддержке постоянной связи с избирателями. Имеются в виду встречи, личные приемы, переписка и так далее. Депутат должен знать, как живут люди, как решения парламента влияют на них. В этом состоит его работа.

Депутат вне политики

На самом деле это понятие более широкое. Ведь представительство имеет место не только в политических процессах. К примеру, таковой метод используется в экономических структурах для организации принятия коллегиальных решений. Тогда от некоего числа резидентов выделяется посланник в представительский орган. Он несет ответственность за защиту прав и интересов тех, кто его делегировал.

Депутатами, как правило, являются люди образованные и мудрые. На их плечах лежит тяжелый груз ответственности за жизни многих тысяч или миллионов граждан. Понимаете, что дело это непростое, даже крайне трудное и ответственное. Тот, кто желает просто заполучить «портфель», быстро слетает с политического трека. Слабаки здесь не удерживаются (касается любого государства).

fb.ru