История грузинской кепки-аэродрома — Интересные факты

Начнем пожалуй издалека… в 1847 году по приказу князя Михаила Воронцова, царского наместника на Кавказе, в Тифлисе, на Эриваньской площади был заложен фундамент Оперного театра. Строительство длилось четыре года и завершилось в 1851 году.

Театр пользовался грандиозной популярностью у тифлисской публики. Слух меломанов услаждали приглашенные князем Воронцовым итальянские певцы. Арии из итальянских опер разносились по всему городу. Их пели все — аристократы, купцы, простые горожане. Итальянские мелодии перепевались на грузинский лад и послужили основой зарождающемуся жанру городского романса.

Однако 11 октября 1874 года театр сгорел при невыясненных обстоятельствах. Были уничтожены практически все декорации, костюмы, реквизиты и богатейшая нотная библиотека. Часть итальянской труппы разъехалась, часть осталась ждать лучших времен в ставшем для них родным городе. Певцы и музыканты перебивались разными заработками, не всегда связанными с их основной профессией.

Тенор-сицилиец Сальваторе Кокуцца (Кокоцца) (однофамилец знаменитого певца Марио Ланца – урожденного Альфредо Арнольдо Кокоцца) решил вспомнить профессию отца (в детстве Сальваторе вовсю помогал отцу в изготовлении кепок), и открыл на Михайловском проспекте (ныне пр. Давида Агмашенебели) мастерскую по пошиву традиционных сицилийских кепок под названием «коппола». Место для мастерской он выбрал не случайно. Михайловский проспект был в основном заселен немцами, и наш сеньор Кокуцца надеялся, что покупателями его продукции станут именно они.

Однако, на практике оказалось, что наибольшей популярностью итальянская коппола пользуется у грузинского населения города. Предприимчивый тенор тут же отрыл вторую мастерскую в Кутаиси, в городе, в отличие от Тифлиса, с преимущественно грузинским населением — и не прогадал. Имеретины с большим энтузиазмом восприняли новинку, и кепи господина Кокуцца стали очень быстро распространяться по всей Западной Грузии.

Так сицилийские кепи обосновались в Грузии, благодаря Воронцову, Тамамшеву, грандиозному пожару, поглотившему столь любимому горожанами оперу и, конечно же, предприимчивому итальянскому тенору Сальваторе Кокуцца, нашедшему в Грузии вторую родину.

Кстати, в Кутаиси эти головные уборы до сих пор иногда называют «кокуца-куди» (шапка-кокуца), хотя вряд ли себе представляют, что это такое – «кокуца»

P.S. Коппола (сиц. Coppola) — традиционная мужская сицилийская кепка, обычно изготовленная из твида. Мода на копполу пришла на Сицилию в начале XX века из Англии, где нечто подобное носили дворяне в XVII веке. Первоначально её носили лишь сицилийские водители, что сделало её затем очень популярной в рабочем классе. Со временем мода на неё распространилась по всей Италии, где она до сих пор популярна.

Подобные кепки вы видели на головах сицилийских крестьян в фильме «Крестный отец». (Они называются coppola siciliana — сицилийская кепка)

История грузинской кепки | mundo.pro

Стильные мужские кепки всегда были популярными в Закавказье и в частности в Грузии, а некоторые киногерои XX века нами вообще не воспринимаются без этого атрибута мужского костюма. Но так было не всегда, а история тбилисской, а позже и кутаисской кепки насчитывает неполных 150 лет. Истории известно имя человека привнёсшего эту моду в Грузию, откуда она распроcтранилась по всей Российской империи, а позже и постсоветскому пространству.

Немного истории Тбилиси

Середина XIX-го века. Это время было очень интересным для столицы Грузии и оставило много славного исторического наследия не только в Тбилиси, но и по всей Грузии. Грузия, входящая на тот момент в Российскую империю, переживала буржуазный расцвет. Капитал и предприниматели нашли в Грузии благоприятные условия и в стране был сильный экономический подъём. Именно в этот период времени, а точнее в 1844 году, наместником царя на Кавказе был назначен герой войны 1812 года, князь Михаил Семенович Воронцов. Резиденция наместника обосновалась в Тифлисе (старое название Тбилиси до 1936 года).

К моменту этого назначения Воронцов имел огромный хозяйственный опыт. В 1823-1854 годах он был новороссийским и бессарабским генерал-губернатором, в этой должности много способствовал хозяйственному развитию края, строительству Одессы и других городов.

В 1847 году, при поддержке князя Воронцова, в Тифлисе на Эриваньской площади (ныне площадь Свободы) был заложен большой караван-сарай тифлисского купца Гавриила Тамамшева, большую часть которого занимал оперный театр. Строительство, которое велось под руководством итальянского архитектора Джовани Скудиери, длилось четыре года и завершилось в 1851 году. Интерьер театра оформил Г. Гагарин. Здание строилось только на деньги купца Тамамшева, которому власти разрешели построить магазины, при условии строительства и финансирования оперного театра.

Театр открылся 12 апреля 1851 года грандиозным балом, на котором присутствовало всё высшее общество Тифлиса. Зрительный зал вмещал 800 зрителей и, по мнению Александра Дюма-старшего, ничем не уступал лучшим мировым образцам. В популярной парижской газете «Иллюстрасьон» 25 октября 1851 года была опубликована статья некоего Эдмона де Барреса, где было сказано, что:

Этот единственный в городе театр, который оформлен в мавританском стиле, бесспорно является одним из наиболее элегантных, красивых и обворожительных театральных строений, которое можно себе представить.

Успех нового оперного театра был ошеломляющим. Опера пользовалась грандиозной популярностью у тифлисской публики. Слух меломанов услаждали не кто либо, а итальянские певцы. Арии из итальянских опер разносились по всему городу. Их пели все — аристократы, купцы, простые горожане. Итальянские мелодии перепевались на грузинский лад и послужили основой зарождающемуся жанру городского романса.

Но к большому сожалению местной публики, в октябре 1874 года, при невыясненных обстоятельствах, тифлисский театр оперы сгорел дотла. В огне погибли все декорации, костюмы и уникальный нотный архив театра. Для строительства и воссоздания новой оперы требовались годы, а людям работающим в театре надо было как-то жить и кормить свои семьи.

Большинство актёров и музыкантов из итальянской труппы театра вернулись в Италию, но те кто уже считал Тифлис своей родиной, остались в Грузии и помимо основной профессии занялись кто на что горазд в ожидании лучших времён.

История кепи Коппола

Сальваторе Кокуцца (Какуцца) — итальянский тенор родом из Сицилии вспомнил про бизнес своей сицилийской семьи. Отец Сальваторе владел мастерской по пошиву традиционных сицилийских головных уборов — кепи Коппола и сын, подрабатывающий в молодости в мастерской отца, научился этому ремеслу в юношеские годы.

Кокуцца открыл на Михайловском проспекте Тифлиса (ныне ул. Агмашенебели) мастерскую по пошиву сицилийских кепи (coppola siciliana). Расчёт итальянца был прост. В то время на Михайловском проспекте жили немцы и новоиспеченный предприниматель рассчитывал, что именно они станут основными покупателями его продукции. Но жизнь внесла свои коррективы. Главными покупателями новых головных уборов стали грузинские щёголи. Именно у грузинского населения многонационального Тифлиса продукция сицилийского тенора обрела наибольшую популярность.

Немного позже, Сальваторе Кокуцца открыл вторую мастерскую в городе Кутаиси, где до сих пор преобладает коренное грузинское население, и не прогадал. Кепки сразу стали пользоваться огромной популярностью. Именно из Кутаиси началось победное шествие копполы по всей Грузии, а затем и по всему Кавказу.

Расцвет моды на кепи пришелся на начало XX века, к тому времени этот предмет мужского туалета стал популярным практически по всему миру. Миллионы мужчин в Европе, Америке и в России стали носить этот удобный и элегантный головной убор. В Грузии, с лёгкой руки сицилийского тенора, кепка никогда не выходила из моды. Она претерпела многие влияния моды, из которых безусловно хитом стала версия шутливо прозванная в народе «аэродромом».

И сегодня в Грузии существуют несколько пошивочных мастерских, а в специализированных лавках можно приобрести прекрасные образцы мужских кепи любых фасонов.

Источник: https://v-georgia.com/istoriya-gruzinskoj-kepki/

грузинская и армянская каракулевая кепка-аэродром

Традиция носить кепки есть у разных народов. Конструкция этих головных уборов отличается в зависимости от климатических и других условий проживания, а также от особенностей национального менталитета.

Грузинская кепка-аэродром стала популярной в первой половине прошлого века. Изначально местному населению были предложены сицилийские плоские кепки – копполы. Но поскольку грузины очень любят все преувеличивать, то вскоре они стали огромных размеров, из-за которых их и прозвали «аэродромами».

История

Первую мастерскую по пошиву грузинских кепок открыл тенор итальянского происхождения Сальваторе Кокуцца в конце 19 века. Заняться этим делом его вынудил несчастный случай. В результате пожара был практически полностью уничтожен местный оперный театр, и вся труппа осталась без средств к существованию.

Открывая мастерскую по пошиву кепок, предприимчивый итальянец не рассчитывал, что его головные уборы придутся по душе местному населению. Первую продукцию он предложил немцам, проживавшим в Тифлисе. Но вскоре кепки-копполы приобрели такую популярность, что Кокуцца открыл вторую мастерскую в Кутаиси.

За несколько десятилетий коппола полностью прижилась в Грузии, а после трансформировалась в грузинскую кепку-аэродром. Для этого головного убора характерны:

1. Большой диаметр.
2. Идеально ровное днище.
3. Высоко поднятый задник.
4. Массивный козырек.

Изначально кепки шились из плотной шерстяной ткани, которую импортировали из Кубы. Но впоследствии стали использовать и каракульчу. Такие головные уборы очень часто носили самые уважаемые мужчины рода, так как кепка-аэродром из каракульчи стоила очень дорого. Вскоре эту традицию у грузин переняли и армяне.

После второй мировой войны в Грузии работало большое количество мастерских по пошиву кепок-аэродромов. Каждый уважающий себя грузин должен был иметь кепку большого размера. Причем чем больше – тем лучше.

Наибольшую популярность на просторах бывшего СССР кепка-аэродром приобрела после выхода киноленты «Мимино». Главный герой, в исполнении Вахтанга Кикабидзе, носил именно такой головной убор.

Статус кепки-аэродром в современном мире

Сегодня плоские кепки больших размеров можно часто увидеть на молодых мужчинах и девушках, но традиционную грузинскую кепку с ровным, как взлетная полоса аэродрома, верхом уже не носят. В Грузии осталось лишь несколько небольшим мастерских, где можно заказать изготовление подобного головного убора. Их клиентами являются люди, которые носили такие кепки-аэродромы в молодости, остаются верными им они и сейчас.

В современном мире грузинские кепки больших размеров воспринимаются как исторический костюм. Выйти в такой кепке на улицу может или очень смелая девушка, или участница тематической вечеринки, которая посвящена моде конца прошлого века.

А вот прародительница грузинской кепки все также популярна во всем мире. Копполу носят все, независимо от статуса и финансового состояния. Это очень практичный и стильный головной убор.

Стильные образы

С момента своего появления коппола, а позже и грузинская кепка-аэродром, были исключительно мужскими головными уборами. Сегодня такие кепки носят буквально все. В большой плоской кепке можно увидеть и мужчин, и женщин, и мальчиков, и девочек.

1. Мальчишки очень непоседливы, любят бегать, прыгать и хулиганить. Кепка-хулиганка, сшитая из по тому же принципу, что и коппола, но чуть более объемная, подчеркнет свободолюбивый нрав вашего непоседы.
2. Мужские плоские кепки из мягкой шерсти станут идеальным дополнением к короткому пальто или куртке, выполненным из этого же материала. Такой комплект подойдет для поездок за город, прогулок по городу и романтических свиданий.
3. Использовать большую кепку в качестве головного убора могут и женщины. Джинсы-бойфренды, майка и большая плоская кепка из серой мягкой шерсти – вот образ девушки-хулиганки, которая бунтует против обыденности!
4. Если вы предпочитаете более строгий стиль, то выберете плоскую однотонную кепку, козырек которой декорирован шелковым шнуром и кружевом.
5. Отлично сочетается плоская кепка с брючным костюмом свободного покроя, выполненным из полушерстяной ткани. Наденьте его поверх жилета и обязательно повяжите мужской галстук. Такой образ не останется незамеченным.

как называется, грузинская шапка, предназначение, кто носит в соверенности

Коротко о главном

От других костюмов грузинский отличает особое франтовство. Национальная женская одежда представляла собой приталенное длинное платье, где лиф был украшен тесёмкой и камнями. Немало внимания уделяли поясу. Роскошный атрибут шили из бархата и украшали вышивкой либо жемчугом.

На мужчинах была хлопковая (ситцевая) рубаха, нижние и верхние штаны. Поверх надевали архалук или чоху, которые выгодно подчёркивали статную фигуру и широкие плечи грузина.

Рассмотрим более подробно вопрос о том, как называется грузинская одежда, головные уборы и национальные атрибуты традиционного костюма.

Жилище

Сваны строили двухэтажные дома (мачуи), стены возводили из камня без закрепляющего раствора или делали жилища из плетенок и обмазывали глиной. Зимы в горах суровые, поэтому все животные жили вместе с людьми под одной крышей. Первый этаж отводился для женщин и домашнего скота, на втором жили мужчины, там размещался сеновал. Имелась в доме отдельная комната для рожениц, спали все на скамьях. При в ходе в жилище располагался коридор, откуда внутрь жилья вели два или три входа. Отсюда произошла сванская поговорка «Женщины налево, коровы направо». Отапливался дом очагом-камином, на нем готовили еду. Дворы с жильем окружали каменной стеной высотой в 3 метра.

Тот, кто любит чоху, любит свою страну

Именно чоху принято считать наилучшим образцом народного костюма, который объединяет фольклор и традиции Грузии. Это не только мужской костюм, также существует женская вариация.

Впервые чоха появилась в конце 9 века в деревнях на юге Кавказа. Название появилось под воздействием персидской экспансии. Чоха переводится как «материя для одежды». Но чаще его называли «талавари».

Последние несколько лет чоху надевают не только в качестве свадебного наряда, но и для официальных и торжественных приёмов.

Грузинский национальный костюм: описание

Изначально чоху изготовляли из верблюжьей, овечьей шерсти. Теперь наряд представляет собой приталенную верхнюю одежду из хлопка или искусственной ткани со свободным ниспадающим подолом.

Костюм застёгивают сверху до талии. На груди имеются декоративные вставки в виде газырей. Завершают наряд кожаный пояс, с которого свисает булат из дамасской стали, и аксессуары из серебра.

Рукава в костюме покрывают мужские руки до тыльной стороны ладони и играют больше декоративную функцию. При необходимости их можно закатать до плеч, тогда получится своеобразный характерный для одеяния шарф.

Грузинский национальный костюм чоха выпускается в 6 оттенках. Туристы предпочитают приобретать пурпурный наряд, местные жители выбирают классику — чёрный и белый. Также в продаже имеется чоха серого, бордового и синего цветов.

Где приобрести

Для возрождения национального костюма и напоминания грузинам об их традициях и культуре в 2010 году в Тбилиси была открыта мастерская-ателье по производству чохи. Идея принадлежит двум друзьям: Левану Васадзе и Луарсабу Тогонидзе.

Клиентура ателье — люди, почитающие традиции своего народа, и туристы, желающие приобрести в качестве сувенира костюм грузина.

Ежедневный показатель продаж — 5-6 чох в день. Согласитесь, неплохо, учитывая, что ателье расположено на самой оживлённой столичной улице, где по соседству конкурируют модные магазины и бутики с брендовой одеждой.

Язык

Говорят сваны на сванском языке (лушну нин), он относится к отдельной сванской группе картвельских языков. В сванском существует ряд говоров, четыре диалекта, поделенных на 2 группы:

1. верхние — нижнебальский и верхнебальский;
2. нижние — лентехский, лашский.

Этот язык бесписьменный, для письма носители сванского используют письменность грузинского языка и латиницу. В 1864 году в свет вышла сванская азбука на грузинском языке, но этот алфавит не прижился.

В сванском много заимствований из мегрельского, грузинского языков. Все носители сванского двуязычные и хорошо владеют грузинским.

От папахи до кабалахи

Каждый регион имеет свой головной убор. Каждый из них отличается размером, цветовой палитрой, орнаментом и даже предназначением. Список самых распространённых головных уборов, которые носили и носят на территории Грузии:

1. Хевсурская шапка (получила название от одноимённой области). Отличается яркостью, нарядностью и способом отделки. Вяжут её из полушерстяной мягкой пряжи. В орнаменте обязательно присутствие крестов.

2. Сванская шапка. Грузинский головной убор, сшитый из войлока и украшенный тесёмкой. Носят шапку в горной части страны (Сванетии). В летний сезон она предохраняет от жаркого солнца, зимой согревает голову.

3. Кахури, или кахетинская шапка. Бывает в двух расцветках: чёрная и белая. По внешнему виду напоминает сванскую шапку.

4. Кабалахи — конусообразный мегрельский головной убор, сшитый из тонкой шерстяной ткани. Имеет длинные концы и кисть на капюшоне.
5. Папаха — это не головной убор, а гордость и честь любого кавказца. Шапку изготовляют из каракуля либо овечьей шерсти.

6. Чихтикопи. Женский ободок, расшитый бисером, и с фатой.

7. Папанаки. Имеретинский оригинальный головной убор. Четырёхугольная либо круглая маленькая шапочка, сшитая из сукна, расшитая тесьмой, имеющая подвязку под ободком.

Головные уборы

Головной убор является обязательной составляющей грузинского костюма. Самая известная мужская шапка – это папаха. Она делалась из овчины или каракуля. Часто в ней прятали драгоценности. Папаха была тяжелой, что не позволяло мужчине наклонять голову. Ее нельзя было снимать, а особенно позорным было потерять.

В зависимости от сословия и местности, существовали и другие головные уборы:

1. Наиболее распространенными были куди – небольшие шапочки-тюбетейки, которые украшали национальным орнаментом.
2. Хеврусимская шапка вяжется из шерсти, а украшается традиционными узорами.
3. Сванский головной убор изготавливается из войлока. Он защищает не только от холода, но и от солнца. Его украшали тесьмой.
4. Кахетинская грузинская шапка называется кахури. Она черного или белого цвета, а делается из шерсти.
5. Папанаки – это круглая или прямоугольная шапочка из войлока, украшенная вышивкой и тесьмой.

Кроме того, в холодное время года мужчины носили кабалахи. Это головной убор в виде конуса. Его делают из шерсти, на конце украшают кистью. У калабахи длинные свисающие концы, закрывающие шею. Разновидностью ее является башлык – капюшон.

У женщин тоже были разные головные уборы. До начала XX века было принято также закрывать лицо. Самая легкая шапочка для девушек – чихтикопи. Это небольшой ободок, украшенный бисером и вышивкой. На него надевалась вуаль – лечаки. Такой многослойный головной убор назывался тавхурва. Иногда вуаль крепили простым ободком, а сверху повязывали косынку багдади. Она почти полностью закрывала лицо. Кроме того, при выходе на улицу женщина должна была накинуть большое покрывало, которое закрывало все ее тело.

Грузинский женский национальный костюм

Разнообразие традиционных нарядов объединяло одно: схожие черты. В мужском костюме преобладает строгость, в женском — грация и элегантность.

Девушки из богатых семей носили картули (длинное платье) из атласа и шёлка. В основном они были красного, зелёного, белого и синего цвета. Что касается катиби (верхняя одежда), то она шилась исключительно из бархата, снизу имелась ватная либо меховая подкладка.

Распространённый головной убор — лечаки — состоял из вуали из белого тюля и ободка. Поверх надевалась багдади (тёмная косынка), которая скрывала лицо грузинки. Замужние женщины также надевали лечаки, но один конец обязательно должен был покрывать их шею.

Туфли у богатых девушек были особой модели. У них отсутствовал задник, в основном они были на каблуке и с загнутыми носами. Грузинки низших сословий не могли позволить себе такой роскоши и носили кожаные лапти.

Женщины

Грузинский женский костюм отличается особой женственностью и грациозностью, уникальными деталями. Грузинские платья длинные, нарочито подчеркивающие талию, руками мастериц были отделаны золотистой тесьмой, бисером, жемчугом, вышивкой. Лиф плотно облегал. А неизменный атрибут – пояс выполнялся из бархата или шелка, концы вышивались золотом и легкими лентами ниспадали по всей длине юбки.

На фото древних времен в Тбилиси радужных расцветок не рассмотришь. Но на самом деле они были разными. От скромных и вполне классических белого и черного, до ярких – синего, зеленого, желтого, красного. Верхняя одежда грузинских женщин – катиби шилась из шелка или бархата. А подкладку из войлока утепляли стеганой ватой или мехом.

Аджарский костюм

Коротко об их традиционном костюме: без излишеств. Действительно, посмотрите на фото и вы всё поймёте. Всё выглядит красиво, а главное — рационально.

Мужской костюм состоит из рубахи и скроенных особым способом шаровар из шерсти или чёрного сатина. Просторный верх и узкий низ штанов не стесняли движений джигита. Поверх рубахи надевали жилетку в тон шаровар. Самой узнаваемой и одновременно дорогой частью мужского костюма считалась чоха с воротником-стойкой и рукавами до середины локтя. Подпоясывали чоху кожаным ремнём или ярким кушаком. Завершали образ джигита патронташ, кинжал и ружья.

Невероятно красив и функционален женский костюм. Состоял он из длинной, до щиколоток, рубахи синего или красного цвета и шаровар. Поверх аджарка надевала распашное платье из оранжевого ситца. Дополнял национальный костюм шерстяной передник. Голову грузинки украшал ситцевый платок, угол которого обязательно отбрасывался через плечо, покрывая шею. Поверх надевали ещё один платок, скрывавший большую часть лица. С 12 лет аджарки-девочки надевали белую чадру, которой прикрывали лицо.

Традиции

Кровная месть у сванов является нормальным явлением, как для современных людей суд. Сегодня сваны стали более цивилизованными, постепенно начали вступать в контакт с европейцами, но временами кровная месть все-таки случается. Раньше конфликты происходили даже по малейшему поводу, например, если один мужчина не так посмотрел на жену другого или пнул его собаку. Причинами могли стать обиды, зависть, оскорбления, в результате чего одна семья шла на другую и проливалась кровь. В таких случаях семьи прятались в своих башнях, построенных около дома, а если всю семью все-таки убивали, их башня и дом считались проклятыми.

Сегодня на территории Сванетии есть много таких старинных каменных башен. Эти строения занесены в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Все башни древние, и новые уже никто не строит. Возводили их в основном для защиты от нападений и снежных лавин, спускавшихся с гор, в башнях хранили продовольствие и использовали как сторожевую вышку. Забирались в башни по веревочным лестницам, которые сворачивались, и в строения было почти невозможно попасть. Позже сваны считали, у какой семьи башен больше, та считается более крепкой и успешной.

Влиял на успех также пол рожденного ребенка, ведь мужчина в семье — это защитник и добытчик. Если рождался мальчик, вся семья считалась счастливой. Рождение девочки не приносило такой радости. После свадьбы молодых, по обычаю, землей и приданым обеспечивают родители невесты. Это еще одна причина, по которой рождения мальчика было радостью для семьи.

Праздник Лампроба отмечают за 10 недель до Пасхи, в феврале. В этот день воспевают доблесть мальчиков, юношей и мужчин над врагами, поминают своих предков, разжигают костры, устраивают факельные шествия с праздничной трапезой. В каждом доме зажигают столько факелов, сколько в семье мужчин. Если есть в семье беременная, зажигают факел в честь ребенка, которого она носит. Факелы делают из цельных стволов дерева, верхушку расщепляют на несколько частей. Во время шествия с факелами мужчины идут в сторону церкви, поют песни на сванском языке. Во дворе церкви из факелов складывают большой костер, накрывают столы. Всю ночь до рассвета люди читают молитву Святому Георгию, поднимают тосты.

Еще один праздник называется «Неделя душ». Все накрывают столы, затем ждут прихода душ умерших родственников. В этот праздник проводятся обряды:

• на столы не кладут ножи;
• детей обмазывают сажей;
• ставят на стол свежую выпечку;
• зажигают свечи.

Все сваны безмерно уважают старших, если в комнату заходит человек, который старше присутствующих, все встают. Существовало у этого народа обычное для них дело — воровать из чужих селений людей, за которых потом брали выкуп в виде оружия. Например, за красивую молодую девушку, украденную из чужого села, требовали позолоченное ружье.

Народ весьма гостеприимен, всегда хорошо встретит гостя, накормит и обеспечит необходимым. Для мужчины считается постыдным сидеть около своей жены, они не любят разговоров о женщинах и даже не знают толком, какой у женщины в семье образ жизни. Свадьбы сванов проводятся в доме невесты, ее выкупают у родственников, потом начинают пировать. Женщины и мужчины всегда сидят за отдельными столами.

https://youtu.be/ZLsN6gwZbPE

Мужской национальный свадебный костюм

Это сейчас молодожёны выбирают на бракосочетание европейский вариант наряда, но свадебный грузинский национальный костюм у каждого региона был свой.

Мужской костюм состоял из трёх элементов: рубахи, штанов и черкески. Рубашка шилась из белого льна, черкеска — из шерсти, приборного сукна, а штаны — из кашемира, дубль-сатина. На ноги обували чёрные высокие сапоги из мягкой кожи. На богато украшенном серебром чёрном поясе висели маслёнка и кольцо для кинжала, рукоятка которого обрабатывалась под слоновую кость.

Поверх белой сорочки с воротником-стойкой надевали расшитый золотом плащ. Рукава его обязательно были разрезанными для удобства движений в танце.

Еда

Часто на столе сванов можно увидеть хачапури с сыром или мясом, колбасу кровянку зисхора, соленый сыр сулугуни, мясо. В пищу употребляют баранину, свинину, говядину. К праздничному столу готовят запеченного целиком молочного поросенка. Из куриного мяса в сочетании с острыми приправами делают холодную закуску сациви. Готовят картофельное пюре с сыром (шуша), шурпу — мясной бульон с острым перцем, иногда в него добавляют картофель. Почти ежедневно сваны едят мацони — кислое молоко, похожее на простоквашу. Есть в рационе народа орехи и мед.

Чрезвычайно популярна сванская соль — столовая соль, перемешанная с ароматными травами, перцем цицака. Измельчается соль в ступке около 3 часов, потом к ней добавляют специи с травами, которые можно найти только в Сванетии. Соль всегда присутствует на столе сванов, ее добавляют в различные блюда, благодаря чему те становятся более ароматными и вкусными.

Из алкогольных напитков пьют традиционно фруктовую или медовую водку. Виноград в этой местности не приживается, поэтому своего вина нет, сваны его покупают в иных регионах Грузии. Но самым главным напитком у них является минеральная вода, добывают ее из многочисленных источников на земле Сванетии.

Особенности Грузин. Какие они?

Грузины очень похожи на нас как традициями, так и характером. Конечно же, все знают об их умении веселиться, гостеприимстве, дружелюбности и веселом характере. Мы же расскажем о тех чертах грузинского характера, о которых узнаешь когда уже побывал в Грузии.

Особенности грузинского характера и культуры

Выходя замуж грузинские девушки чаще всего оставляют свою фамилию.

По грузинской традиции отдельно жить уходит только старший сын, а младший должен жить с родителями, даже если у него уже есть своя семья.

Любят обсыпать друг-друга сладостями и конфетами, что правда только после зимних праздников. Считают, что это приносит благополучие.

Если на столе нет соли или хлеба, то для грузин это «нечего есть». По-грузински застолье – «пурмарили», что переводится как «хлеб-соль». Именно хлеб и соль подают на стол первыми.

Отца грузины называют «мама», а мать – «деда». Дедушку же называют «папа».

Лучший друг у грузин называется «джигари», что переводится как «внутренние органы». Для грузин жить без лучшего друга, то же самое, что жить без сердца.

Грузины часто повышают голос, но это не совсем потому, что ссорятся. Просто в грузинском языке нет ударений, поэтому основной слог они выделяют повышением интонации.

Грузины легко запоминают длинные слова. В их языке много слов, которые состоят практически из одних согласных, например вефхвтмбрдгвнели – «убийца тигров».

Грузинский язык очень простой, и в нем нет исключений из правил. Все слова пишутся точно так же как и читаются. К тому же, все слова на грузинском пишутся с маленькой буквы, в том числе названия городов и имена. Нет в грузинском языке и понятий мужского или женского рода.

Только по одной фамилии можно узнать из какой части Грузии человек родом. Например в Центральной и Западной Грузии большинство фамилий заканчиваются на -дзе, а в Восточной на -швили. В горных провинциях на Востоке Грузии фамилии заканчиваются на -ули или -ури.

Гордость грузина | 2X2TRIP.RU | Яндекс Дзен

Что первое приходит на ум, когда говорят грузинский головной убор? Я сразу вспоминаю фильм «Мимино» и актера Вахтанга Кикабидзе в большой плоской кепке, обычно называемой — «Аэродром»:))) Но, это ли национальный головной убор грузинских мужчин???

Фотография позаимствована из интернета https://yandex.ru/images

Конечно нет. Это мои воспоминания и ассоциации, наверное, и не только мои. Поэтому, когда впервые в январе этого года путешествовали по Грузии я обращала внимание на Головные уборы.

Разным регионам Грузии характерны свои головные уборы. Они отличаются формой, цветовой гаммой, орнаментом и имеют свое предназначение. Мне удалось увидеть несколько, по всей видимости, самые популярные национальные головные уборы грузин: Сванская шапка, Кахетинская шапка, Хевсурская шапка и, как сами продавцы назвали, Кавказская шапка.

Здесь все виды перечисленных шапок, но в центре только Сванская и Кахетинская

На фотографии есть все четыре, выше перечисленных представителя грузинских головных уборов. В центре, справа все три вида Сванской шапки или как ее еще называют — Сванка, белая, серая, черная. Слева Кахетинская шапка, белая и черная. За Кахетинской шапкой выглядывает Кавказская, белая. А на заднем плане, за Кавказкой, справа — черная Хевсурская с бордовым крестом, а слева белая с зеленым крестом.

Сванская шапка, как мне показалось, самая популярная. Сделана она из войлока и обшита тесьмой. Бывают три вида Сванской шапки, и различаются цветом, и соответствуют цвету шерсти барана. Серый цвет получается путем смешения шерсти черного и белого цвета. Считалось, что черные шапки носили, когда в семье было горе, серая была для повседневного ношения, а белая надевалась на праздник.

Кахетинская шапка, ее еще называют Кахури, очень напоминает Сванскую. Сделана, также из шерсти, бывает только двух цветов: черного и белого.

Хевсурская шапка связана из полушерстяной пряжи, украшена вышивкой с крестами. Она отличается нарядностью, яркостью красок и разнообразными способами отделки — бисер, вышивка, аппликация. Хевсурская шапка — это украшение и оберег одновременно. На шапке вышивают четыре креста, одевая ее один из крестов должен быть обязательно по центру.

Кавказская шапка — это самый известный головной убор Кавказа. Это не просто шапка, а предмет гордости и чести кавказского мужчины. Этот головной убор можно встретить не только на Кавказе, но и в горах Алтая (об этом можно прочитать здесь).

Все эти головные уборы сами грузины носят до сих пор. Эти шапки могут быть ни только отличным сувениром, но согреют вас в холодный день или спасут от перегрева в жаркое лето;)))

Всем приятных покупок!!!

СТАВЬТЕ ЛАЙКИ, ПИШИТЕ КОММЕНТАРИИ ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ ЧТОБЫ НЕ ПРОПУСТИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ПОСТЫ О ГРУЗИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ. МЫ БУДЕМ РАССКАЗЫВАТЬ О ГОРОДАХ И СТРАНАХ, О ПРИВЫЧКАХ И НРАВАХ, О ЕДЕ И ЦЕНАХ…, ОБО ВСЕМ, ЧТО БУДЕМ ВСТРЕЧАТЬСЯ НА НАШЕМ ПУТИ:)))

Другие статьи:

Особенности аренды автомобиля в Грузии

Чурчхела! Какая она должна быть? Об этом узнаешь только в Грузии

Грузия. Купи Это обязательно

Грузинская мода и одежда

Добро пожаловать в третью часть нашей серии «Мода сквозь века». Начиная со средневековой моды и заканчивая свингом шестидесятых, в этом разделе рассказывается о британской моде грузинского периода.

В 1795 году Уильям Питт ввел налог на пудру для волос с целью увеличения доходов.Однако этот налог не удался, поскольку люди сразу же отказались от ношения напудренных париков, и налог собрал всего 46 000 гиней.

Период после 1811 года известен как период регентства, поскольку принц Уэльский (позже король Георг IV) правил как регент с того времени до смерти своего отца Георга III в 1820 году.

Мода этой эпохи нам хорошо знакома, поскольку это стили одежды, изображенные в популярных телеадаптах и ​​фильмах по романам Джейн Остин, например, в адаптации Эндрю Дэвиса «Гордость и предубеждение» для BBC в 1995 году.Компания ITV Sharpe базируется в эту эпоху, во время полуостровных и наполеоновских войн.

Наполеоновские войны были серией конфликтов между Францией под руководством Наполеона Бонапарта и рядом европейских стран, включая Великобританию, между 1799 и 1815 годами.

История возникновения и традиции UGA

Законопроект Грузии о подавлении избирателей — это нападение на нашу демократию

Всего три месяца назад жестокая толпа захватила здание Капитолия нашей страны, чтобы восстать против признания Джо Байдена победителем президентских выборов 2020 года. Многие из участников беспорядков несли плакаты с надписью «Остановите воровство», отражая ложь, которую президент Дональд Трамп и его команда разжигали о фальсификациях на выборах.Сегодня многие выборные должностные лица используют тот же предлог, чтобы лишить права голоса, полученного во время движения за гражданские права.

Поскольку многие республиканские чиновники продолжают распространять ложь о последних выборах, они работают в законодательных собраниях штатов по всей стране, чтобы создать условия, которые позволят им подавить достаточное количество голосов для победы на будущих выборах. Подобно тому, как президент Трамп нацелился на избирателей в городах с большинством чернокожих, таких как Атланта, Детройт, Милуоки и Филадельфия, законодатели этих штатов руководствуются старым сборником правил превосходства белых, который учит: Если вы не можете выиграть честно и честно, затем подавите голосование.

В Джорджии губернатор Брайан Кемп только что подписал закон, который добавляет множество препятствий для голосования, включая уменьшение количества урн для голосования, сокращение окна для досрочного голосования, добавление дополнительных требований к удостоверению личности с фотографией и разрешение должностным лицам штата обходить должностные лица окружных избирательных комиссий, если им не нравятся результаты, которые они видят. Законопроект Джорджии даже заходит так далеко, что запрещает внешним группам давать воду или еду избирателям, стоящим в длинных очередях.

«Сейчас мы являемся свидетелями массового и беззастенчивого нападения на право голоса, в отличие от всего, что мы видели со времен Джима Кроу», — сказала о законопроекте лидер меньшинства в Сенате штата Джорджия Глория Батлер.

К сожалению, не только Грузия атакует демократию. По данным Центра правосудия Бреннана, «по состоянию на 24 марта законодатели внесли 361 законопроект с ограничительными положениями в 47 штатах».

Эти законопроекты являются следствием решения Верховного суда 2013 года по делу Shelby County v.Холдера, который сказал, что от правительств штатов и местных властей, подвергавшихся дискриминации, больше не требуется преклирных поправок к законам и процедурам голосования с федеральным правительством.

«Сегодняшнее покрытие основано на данных десятилетней давности и искорененных практиках», — написал председатель суда Джон Робертс в решении 5-4. «Расовое неравенство в этих числах было убедительным доказательством, оправдывающим средство правовой защиты до разрешения и формулу покрытия. Такого несоответствия больше нет ».

Но недавний поток законопроектов о подавлении избирателей является мощным напоминанием о том, что регистрация избирателей и явка в этих штатах резко выросли за годы, прошедшие после принятия Закона об избирательных правах № из-за того, что это предварительное разрешение.Неслучайно на следующий день после постановления Шелби законодатели Северной Каролины начали работу над законопроектом о подавлении избирателей, который позже апелляционный суд Соединенных Штатов отклонил, обнаружив, что положения «нацелены на афроамериканцев с почти хирургической точностью».

Действительно, подавление избирателей за партию и подавление избирателями расы неразрывно связаны. Например, в 2020 году The Guardian обнаружила, что в растущих районах Техаса для чернокожих, латиноамериканцев или латиноамериканцев большинство избирательных участков закрывались.

В этом году Верховный суд примет решение по еще одному знаменательному делу, которое определит будущее Закона об избирательных правах. Это дело вращается вокруг Раздела 2 закона, который прямо запрещает любой закон о выборах, который «приводит к отказу или ограничению права любого гражданина Соединенных Штатов голосовать по признаку расы или цвета кожи». Это важно, потому что фокусирует внимание на несопоставимых результатах независимо от предполагаемого намерения закона. Раздел 2 обеспечивает защиту, так что даже если недобросовестные законодатели используют предлог для мошенничества с избирателями, их усилия по пресечению правонарушений могут быть оспорены.Если суд вынесет решение против Раздела 2, это будет способствовать дальнейшим усилиям по подавлению избирателей, таким как законопроект о Джорджии.

Соединенные Штаты должны быть оплотом политической свободы и демократического участия. Действительно, наша внешняя политика прямо заявляет о продвижении этих ценностей за рубежом. Но если мы подавляем голосование дома, что это говорит о ценностях, которых мы предположительно придерживаемся? Спустя пятьдесят шесть лет после принятия Закона об избирательных правах в целях противодействия системному угнетению, закрепленному в законе режимом Джима Кроу, мы снова вступаем в борьбу за то, чтобы каждый американец имел возможность помочь управлять будущим нации.

Пора прекратить настоящий воровство. Нам нужен новый федеральный закон, который защитит право голоса от посягательств недобросовестных законодателей. И нам также нужно, чтобы Верховный суд выполнял свою работу по защите прав меньшинств против тирании белого превосходства и системного расизма.

Национальные последствия нового закона о выборах в Грузии | Политика

Новый радикальный закон о выборах в Грузии вызывает тревогу у защитников избирательных прав, которые утверждают, что закон возложит непропорционально тяжелое бремя на цветных избирателей, особенно чернокожих избирателей, и может иметь более широкие политические последствия для следующих выборов, которые состоятся в 2022 году.

Грузия стала эпицентром борьбы за правила государственных выборов, но это законодательство — лишь одна из более чем 200 мер, которые были приняты по всей стране с ноября, которые могут ограничить доступ, связанный с регистрацией избирателей, досрочным и заочным голосованием, и ужесточить законы об удостоверениях личности избирателя.

Увидев историческую явку на выборах 2020 года, за которой последовали необоснованные заявления о мошенничестве на выборах, выдвинутые бывшим президентом Дональдом Трампом и многими республиканцами, активисты обеспокоены тем, что поток законопроектов в Грузии и США.С. лишит избирательных прав чернокожих избирателей на более высоких уровнях. Они сыграли ключевую роль в обеспечении президентства Джо Байдена и, несколько месяцев спустя, двух мест в Сенате во втором туре выборов, которые дали демократам небольшое большинство.

«Американцы должны потребовать федеральных мер для защиты избирательных прав, поскольку мы продолжаем бороться с этими явно неконституционными усилиями, которые являются ничем иным, как Джим Кроу 2.0», — заявила кандидат на пост губернатора от Демократической партии 2018 года Стейси Абрамс в заявлении через свою группу по правам голоса Fair Fight Action , ссылаясь на законы, закрепляющие расовую сегрегацию и дискриминацию.

Неделя в мультфильмах на 22-26 марта

Вскоре после того, как закон был принят обеими палатами Генеральной ассамблеи под руководством республиканцев, губернатор Брайан Кемп, который также является республиканцем, быстро подписал изменения закона о выборах в четверг . Демократы протестовали против этой меры и теперь усиливают призывы к Конгрессу принять реформу федерального закона о выборах и восстановить Закон об избирательных правах.

Широкий закон Грузии предусматривает ряд изменений в выборах, которые будут действовать в среднесрочной перспективе 2022 года.Среди них законодательство требует, чтобы ящики для голосования помещались внутрь на ограниченное время, и обязывает избирателей предъявлять удостоверения личности при голосовании заочно. Закон также ограничивает досрочное голосование во втором туре выборов, ускоряет удостоверение результатов выборов и запрещает волонтерам раздавать еду или воду избирателям, стоящим в очереди — это называется потеплением очереди.

Республиканцы утверждают, что изменения в выборах были необходимы для повышения честности выборов и предотвращения фальсификации результатов голосования. Кемп процитировал опасения, возникшие на последних выборах, хотя в конечном итоге он подтвердил результаты голосования в Грузии.

«Были необходимы значительные реформы в выборах в нашем штате. Нет сомнений в том, что было много тревожных вопросов, связанных с проведением выборов, и эти проблемы, по понятным причинам, привели к кризису доверия к урне для голосования здесь, в Грузии», — сказал Кемп. Четверг после подписания законопроекта.

Кемп, который будет переизбран в следующем году, столкнулся с серьезным давлением со стороны Трампа и его союзников, оспаривая победу Байдена в штате. Бывший президент неоднократно призывал к отставке Кемпа и государственного секретаря-республиканца Брэда Раффенспергера по результатам выборов.После двух пересчетов голосов Байден сохранил свое преимущество над Трампом, набрав почти 12 000 голосов, и стал первым демократом, победившим Грузию на президентском уровне с 1992 года.

Раффенспергер в пятницу пытался противостоять атакам демократов на новый закон и защищал его соблюдение. меры, которые включают горячую линию для сообщения в Генеральную прокуратуру штата о нарушениях при голосовании и предполагаемом мошенничестве.

«Я стреляю прямо. Я называю это так, как вижу», — говорится в заявлении Раффенспергера.«Я сделал это, к огорчению многих в моей партии, когда я выступил против ложных утверждений о том, что в Грузии систематические подтасовки избирателей. И я делаю это сейчас».

Однако некоторые спорные моменты не вошли в финальную версию. Они включали ограничения на досрочное голосование по воскресеньям и прекращение заочного голосования без уважительной причины, которое было разрешено в Грузии в течение многих лет, а также в 2020 году. Более двух третей штатов разрешают избирателям отдавать заочное голосование без объяснения причин.

Тем не менее, активисты утверждают, что положения, которые в конечном итоге были приняты, еще больше затруднят доступ для цветных избирателей, которые составляют около 40% электората Грузии.Только чернокожие избиратели составляют треть электората в 2020 году, , согласно Pew Research .

Они утверждают, что усилия по вовлечению и мобилизации цветных избирателей, такие как потепление очередей и «души на избирательных участках» — когда члены черных церквей едут вместе после службы для голосования — будут затруднены.

«Давайте назовем законопроект Сената 202 за то, что он собой представляет: явный и преднамеренный удар по черным, коричневым и новым избирателям», — сказал Нсе Уфот, генеральный директор Фонда действий проекта «Новая Джорджия», который является одной из групп, оспаривающих закон. в суде.«Не заблуждайтесь — республиканцы используют Грузию как полигон для своих последних экспериментов по подавлению избирателей».

Напряженность в четверг была высокой после быстрого принятия и подписания законопроекта.

Иск был немедленно подан в федеральный суд тремя группами — New Georgia Project, Black Voters Matter Fund и Rise Inc. — которые представлены ветераном избирательного прокурора Марком Элиасом.

А в Капитолии штата в Атланте, член Демократической партии штата, Пак Кэннон был арестован за то, что постучал в дверь офиса Кемпа, чтобы попытаться посмотреть подписание закрытых дверей, что вызвало огромный протест, в том числе со стороны двух представителей штата Вашингтон.С. сенаторов. Кэннон, который является Блэком, был обвинен в препятствовании совершению уголовного преступления при опротестовании законопроекта.

За несколько часов до принятия законопроекта в четверг, Байден набросился на усилия Республиканской партии , ограничивающие доступ избирателей, назвав их «больными» и «антиамериканскими» на своей первой пресс-конференции с момента вступления в должность. С тех пор он выпустил заявление , в котором закон сравнивается с «Джимом Кроу в 21 веке».

Он снова призвал Конгресс принять широкий закон о правах голоса и Закон об избирательных правах, который сейчас находится на рассмотрении Сената.

«Если у вас есть лучшие идеи, вам нечего скрывать», — сказал он. «Пусть люди голосуют».

Но избирательное законодательство демократов в Конгрессе сталкивается с непреодолимыми проблемами при наличии законодательного пирата. В Сенате, разделенном на 50 на 50, партия не имеет 60 голосов, необходимых для прекращения дебатов и продвижения законопроекта, принятого Палатой представителей. Хотя Байден и другие заявили о своей открытости для более масштабных реформ, если республиканцы встанут на пути их повестки дня, вполне возможно, что они могли бы передать право голоса через Конгресс по партийной линии.Но некоторые демократы все же предпочли бы работать с республиканцами над компромиссным законодательством, касающимся выборов.

В отсутствие какого-либо крупного законодательства на федеральном уровне изменения в голосовании в Грузии и возможность увеличения числа голосов по всей стране могут иметь политические разветвления в 2022 году. Демократы обладают небольшим большинством как в Палате представителей, так и в Сенате, а партия власти исторически теряет места во время первого промежуточного срока президента.

Республиканцы надеются, что они смогут восстановить свои позиции в некогда надежно красном состоянии, которое посинело после прихода Трампа к власти в 2017 году, помимо демографических сдвигов в пригородах.

Гонка губернатора Джорджии будет ключевым фактором, определяющим будущий политический ландшафт штата. Кемп, которая едва победила Абрамса в 2018 году, может сыграть с ней матч-реванш в 2022 году. Если она баллотируется, она будет бороться за право стать первой чернокожей женщиной-губернатором страны.

Наряду с борьбой за особняк губернатора, место сенатора-демократа Рафаэля Варнока станет одним из крупнейших гонок в 2022 году и ключевым местом в битве за Сенат. Он победил во втором туре внеочередных выборов в январе и стал первым чернокожим сенатором, представлявшим Грузию.

Демократы надеются, что они смогут сохранить динамику с 2020 года и развить операцию по явке избирателей, в значительной степени проводимую Абрамсом. Но некоторые опасаются, что постоянные изменения в законах о выборах подавят политическое влияние чернокожих избирателей в следующем году и потенциально окажут огромное влияние на среднесрочные результаты в следующем году.

«Я думаю, что это в значительной степени направлено на то, чтобы чернокожим избирателям было сложнее повлиять на исход выборов 2022 года», — сказала Андреа Янг, исполнительный директор Американского союза гражданских свобод Грузии, на недавнем вебинаре об ограничениях для избирателей. .

Новое законодательство Грузии о преступлениях на почве ненависти

Джорджия приняла закон о преступлениях на почве ненависти , в результате чего только три штата (Арканзас, Южная Каролина и Вайоминг) не имеют такого закона.

Воспользовавшись двухпартийным импульсом, последовавшим за спорной смертью граждан Джорджии Ахмауда Арбери и Райшарда Брукса, а также протестами с требованием принятия мер против расизма и жестокости полиции, законодатели Джорджии воскресили застопорившееся законодательство о преступлениях на почве ненависти.Законодатели приняли закон о преступлениях на почве ненависти в 2000 году. Этот закон был отменен Верховным судом Грузии 25 октября 2004 года. Он был признан неконституционно расплывчатым и настолько широким, что его можно было применить даже к спортивным фанатам, выбирающим кого-то в футболке соперника. шапка.

Законопроект о преступлениях на почве ненависти, который губернатор Джорджии Брайан Кемп подписал 26 июня 2020 года, вводит дополнительные правила вынесения уголовных приговоров любому, кто намеренно совершает преступление на почве ненависти на основании расы, пола, сексуальной ориентации, цвета кожи, религии, национального происхождения, умственная отсталость или физическая инвалидность.

Согласно новому закону, лицо, признанное виновным в совершении преступления на почве ненависти, грозит лишением свободы на срок от шести до 12 месяцев и штрафом в размере до 5000 долларов за одно из пяти правонарушений, а также как минимум два года тюремного заключения за уголовное преступление.

Этот закон также конкретно требует, чтобы сотрудники правоохранительных органов готовили и представляли письменный отчет, называемый «Отчет о предвзятом преступлении», при расследовании любых преступлений, которые представляются преступлениями на почве ненависти, независимо от того, произведен арест или нет. Этот отчет будет включать такую ​​информацию, как имя заявителя и защищенный статус ( e.g., race) и существуют ли доказательства того, что рассматриваемый инцидент произошел из-за фактических или предполагаемых атрибутов человека, а также наличия каких-либо объектов, связанных с терроризмом людей на основе этих атрибутов. Однако тот факт, что агрессор и жертва принадлежат к разным расам или другим защищаемым классам, не должен означать, что автоматически применяется закон о преступлениях на почве ненависти.

Хотя новый закон о преступлениях на почве ненависти прямо не касается дискриминации на рабочем месте в частном секторе, работодатели Джорджии должны рассмотреть возможность пересмотра своей политики, практики и коммуникаций по борьбе с домогательствами и дискриминацией и проведения регулярных тренингов на рабочем месте по вопросам противодействия домогательствам и дискриминации. , и бессознательная предвзятость.

Обратитесь к юристу Джексона Льюиса с любыми вопросами, касающимися политики преследования, обучения руководства и сотрудников и других профилактических мер.

Денежных дел: переосмысление антирасистской политики TANF в Грузии

Этот отчет был написан в сотрудничестве с Рэем Халфани, научным сотрудником

Этот отчет содержит исследования и политические решения, которые являются частью более широкого антирасистского видения, направленного на преодоление расового неравенства в Грузии.Эти различия вызваны и закреплены структурным расизмом, набором дискриминационной политики и расовых предубеждений в нескольких сферах жизни, отрицательно влияющих на результаты жизни цветных. Сферы жизни, затронутые структурным расизмом, включают, помимо прочего, доступ к системе социальной защиты, медицинское обслуживание, работу и заработную плату для обеспечения семьи, жилье и образование. Концепция антирасистской политики не только направлена ​​на устранение дискриминационной политики и практики, но и заменяет их мерами, которые в конечном итоге устраняют расовое неравенство, сохраняющееся на протяжении поколений.Мы верим в Грузию, где возможно расовое равенство.

Введение

Единственная доступная в Грузии программа по оказанию прямой денежной помощи семьям, находящимся в глубокой бедности — Временная помощь нуждающимся семьям (TANF) — мало что дает для охвата наиболее нуждающихся семей. Тем, кого он может охватить, он обеспечивает недостаточную поддержку доходов. В 1996 году 254 000 человек получили прямую денежную помощь, в то время как сегодня только 16 000 человек имеют доступ к TANF, что свидетельствует о резком сокращении количества обращений на 93 процента.[1] Только пять из каждых 100 бедных семей получают денежную помощь через TANF. [2]

Политика Грузии, подрывающая охват TANF, глубоко связана с расой. Факты показывают, что чем выше доля чернокожих семей, проживающих в штате, тем больше вероятность того, что директивные органы будут меньше тратить на прямую денежную помощь и выработать политику по контролю за тем, как бедные семьи ведут свою жизнь, вместо того, чтобы просто оказывать им необходимую прямую помощь. для удовлетворения основных потребностей. [3] Учитывая эти доказательства, тот факт, что чернокожее население Грузии является третьим по величине в стране, и наследие государства в виде расистской политики и фискальных решений, крайне важно, чтобы изучение и реформа политики Грузии в области денежной помощи рассматривались через антирасистские линзы. .

Используя административную и законодательную политическую информацию, оригинальный анализ данных TANF и выводы из существующей литературы, в этом отчете исследуется выбор политики денежной помощи, сделанный законодателями Грузии, несмотря на глубокую бедность и расовые различия в экономике. В частности, в отчете делается вывод о том, что грузинская программа TANF основывается на вредных стереотипах о цветных людях и усиливает расовое неравенство:

• Увод крупных долей средств TANF от прямой денежной помощи в целях компенсации налоговых и бюджетных сокращений
• Предоставление исключительно небольших сумм денежной помощи, которых не хватает ни одной семье для удовлетворения даже самых элементарных потребностей
• Обеспечение соблюдения некоторых из самых строгих правил выплаты пособий в стране, которые делают TANF недоступным для большинства семей, находящихся в крайней бедности

Почему важны наличные деньги

В 2019 году почти 1.3 миллиона грузин жили за чертой бедности, причем каждый пятый ребенок бедствовал [4]. Цветные дети в Грузии особенно страдают от бедности: уровень бедности среди чернокожих (28 процентов) и латиноамериканских (27 процентов) детей в три раза выше, чем среди белых (9 процентов) и азиатских (8 процентов) детей [5]. Каждый десятый грузин живет в глубокой бедности, что составляет 50 процентов от федерального уровня бедности (FPL), или 905 долларов в месяц на семью из трех человек. Уровень крайней бедности в Джорджии колеблется от 26 процентов в округе Клинч до всего 2 процентов.2 процента в округе Окони. [6]

Поддержка доходов, особенно во время экономического спада, улучшает здоровье детей, их образовательные и экономические результаты, одновременно сокращая детскую бедность [7]. Даже небольшая денежная помощь может иметь значение. Среди бедных семей дети в возрасте до 6 лет, чьи семьи получают ежегодное увеличение дохода на 3000 долларов, зарабатывают на 17 процентов больше, чем взрослые, по сравнению с детьми, чьи семьи не получили повышения доходов.[8] Исследования также показывают, что адресная денежная помощь может сократить разрыв между черными и белыми детьми в бедности до 15 процентов. [9] Этот вывод предполагает, что государства, которые могут устранить препятствия для поддержки доходов, такие как денежная помощь TANF, могут принести детям важные выгоды в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Прямая денежная помощь имеет решающее значение для предотвращения увеличения расового неравенства в экономических, медицинских и образовательных результатах. Однако жесткие правила Грузии и отказ от денежной помощи серьезно повлияли на чернокожие семьи, которые, поскольку рабство и сегрегация привели к нынешней несправедливой политике, усиливающей бедность, составляют 70 процентов получателей TANF.[10], [11] Несмотря на чрезмерную представленность чернокожих семей в TANF, правила, связанные с денежной помощью, игнорируют долгую историю участия Грузии в санкционированном правительством угнетении чернокожих, коренных и цветных народов (BIPOC). В результате программа стала неэффективной в плане обеспечения стабильности, позволяющей родителям работать и заботиться о своих семьях.

Как указывалось ранее, высокий уровень бедности в Грузии сохраняется, однако денежная помощь TANF в качестве инструмента борьбы с бедностью оказалась недоступной.Уровень бедности сегодня почти такой же, как и через год после того, как TANF был подписан в 1997 году. [12] В идеале сокращение участия в программе TANF за последние 24 года было бы результатом улучшения экономики, когда люди впечатляющими темпами поднимались выше черты бедности.

Законодатели могут изменить конфигурацию программы TANF штата, чтобы она лучше удовлетворяла потребности семей с очень низким доходом или вообще без дохода. Семьям Джорджии сейчас больше, чем когда-либо, нужен пол, на котором можно было бы строить свои дома.Программа денежной помощи по борьбе с расизмом может предоставить такой уровень.

Коронавирус усугубил экономические трудности в Грузии, увеличив количество семей с очень низким доходом или вообще без дохода. Хотя у нас не будет официальных оценок, отражающих влияние COVID-19 на уровень бедности до 2021 года, очевидно, что экономическая боль ощущается по всему штату. По состоянию на сентябрь 2020 года почти 800000 грузин подают заявки на страхование по безработице каждую неделю, причем чернокожие грузины преобладают в этих числах.[13] За это время количество заявлений о выселении увеличилось по всей стране, а отсутствие продовольственной безопасности резко возросло, особенно среди детей. Например, летом 2020 года 506 000 взрослых в Джорджии, живущих с детьми, сообщили, что дети ели недостаточно, потому что не могли позволить себе достаточно еды [14]. Экономическое восстановление уже оказывается наиболее медленным для цветных грузин, которые вступили в пандемию-рецессию с наименьшей финансовой поддержкой, такой как чрезвычайные сбережения.

История

Хотя политика денежной помощи часто считается расовой слепотой, это далеко не так.[15] Десятилетия отчетов, написанных в основном белыми учеными и политиками, продвигали стереотипы, которые связывают бедность и социальное участие с тем, чтобы быть чернокожим. [16] В этом процессе чернокожие американцы стали патологически синонимом неточной системы взглядов страны на бедность: бедные, подверженные риску и ленивые. Убеждения, вызванные расистскими взглядами на мифологическую «королеву благосостояния», привели к тому, что американцы не верят в то, что денежная помощь может стать ответом на борьбу с бедностью [17].

«Этот период расовой слепоты государственной политики привел к созданию и поддержанию расового неравенства с помощью скрытых методов.Закодированный в расовом плане дискурс личной ответственности, самодостаточности, материнства-одиночки и культуры зависимости предполагает незаслуженность участников программы социального обеспечения, которые все чаще становятся черными ».

— Шеннон Моннат, в книге «На пути к критическому пониманию гендерного расизма дальтоников в системе социального обеспечения США» [18]

В 1990-е годы Конгресс и администрация Клинтона стремились реформировать программу денежной помощи, учрежденную в первой половине двадцатого века и известную как «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC).Игнорируя структурные барьеры на рынке труда, законодатели разочаровались в том, что многие получатели AFDC не работают и якобы становятся зависимыми от социального обеспечения [19]. Они разработали новую программу, известную как Временная помощь нуждающимся семьям (TANF), и включили ее в Закон 1996 года о личной ответственности и согласовании возможностей работы (PRWORA) с надеждой «положить конец тому благополучию, которое мы знаем» [20]

TANF ввел ограничения в таких штатах, как Грузия, которые на протяжении долгого времени создавали препятствия для доступа к предыдущим программам денежной помощи.Государства были обязаны сократить пособия семьям, которые не соблюдают требования к работе, укрепив стереотип о том, что получатели денежной помощи не хотят работать. Государствам также была предоставлена ​​достаточная гибкость, чтобы отказывать в льготах людям на основании характеристик, отражающих расовые стереотипы. Штатам также пришлось отказаться от запрета на оказание помощи лицам, осужденным за совершение тяжких преступлений, связанных с наркотиками, и штатам было запрещено использовать федеральные фонды TANF для определенных групп иммигрантов. [21]

TANF состоит из чрезмерных правил, предусматривающих наказание за бедность, создавая еще одну область, где черные семьи чрезмерно контролируются и контролируются.Эти карательные правила уходят корнями в рабство, Джим Кроу и охрану черных тел, особенно черных женщин, и пронизывают политику денежной помощи в Грузии. Например, одной из основных целей программы TANF является предотвращение внебрачных родов, которые возникли из-за озабоченности по поводу материнства-одиночки в общинах чернокожих. [22] В настоящее время Грузия доходит до того, что отказывают в базовой помощи детям, которые не по своей вине родились в то время, когда их матери находятся на программе TANF. Эта политика называется семейным ограничением.

Джорджия создала предшественник нынешней политики ограничения семьи в рамках бывшей программы денежной помощи в 1950-х годах. В 1951 году губернатор Герман Талмадж попытался «положить конец незаконному рождению детей как бизнесу в Грузии». Директор Департамента общественного благосостояния штата Алан Кемпер поддержал призыв губернатора ввести семейный лимит, заявив, что «70 процентов случаев множественной незаконнорожденности в семье приходится на негритянские семьи». Он утверждал, что ограничение семьи остановит «растущую тенденцию производить внебрачных детей как хороший бизнес» и «сэкономит государству 444 000 долларов в год.[23] В том же году Генеральная Ассамблея Джорджии приняла первый закон в стране, который отказывает в предоставлении грантов «более чем одному незаконнорожденному ребенку от матери». [24]

Федеральное правительство отодвинуло эту раннюю политику ограничения семьи, в результате чего штат в то время не реализовал эту политику. Однако эта попытка демонстрирует, как государство исторически пыталось контролировать репродуктивное поведение чернокожих с помощью денежной помощи. В конечном итоге государство продолжило так называемую «подходящую домашнюю политику», которая пыталась помешать незамужним матерям получить денежную помощь.[25] В 1993 году губернатор Зелл Миллер подписал в законе положение Джорджии о семейном лимите денежной помощи, которое было одобрено федеральным правительством. [26]

Помимо политики ограничения права на получение денежной помощи, расовый террор в Грузии также сыграл роль в возведении барьеров, препятствующих доступу к пособиям. В 1960-е годы Департамент социального обеспечения штата был вынужден направить следователей в графство Вебстер на юго-западе Джорджии, поскольку были «сообщения о том, что негры, имеющие право на получение социальных пособий, особенно на помощь детям-иждивенцам, — отказывались подавать заявление на получение пособия, опасаясь, что их дома будут сожжены или их жизнь поставлена ​​под угрозу.”[27]

Внедрение TANF в 1996 году открыло шлюзы для государств, более непосредственно вовлеченных в столетия расового подчинения, а именно южных штатов, чтобы они могли использовать программы денежной помощи, подпитываемые расистскими взглядами. В то время как штатам было предоставлено множество вариантов адаптации программ для своих штатов таким образом, чтобы гарантировать реализацию TANF как истинную программу борьбы с бедностью, другие страны, в том числе Грузия, воспользовались огромными новыми гибкими возможностями, предлагаемыми в соответствии с законом 1996 года, чтобы ввести в действие некоторые из наиболее эффективных программ. карательные ограничения в стране, большинство из которых действует и сегодня.

Расовая политика TANF в Грузии

При внимательном рассмотрении политики TANF в Грузии обнаруживается расовый характер денежной помощи в государстве. В Грузии значительное время и ресурсы тратятся на проверку и принуждение клиентов к выявлению собственных недостатков, которые мешают им получить качественную карьеру, обвиняя их в участии в программе. Наиболее важные препятствия, мешающие цветным грузинам жить в бедности, являются структурными; Следовательно, политика TANF, которая не направлена ​​на структурный расизм и, в свою очередь, обвиняет отдельных участников в неспособности преодолеть эти барьеры, является политикой расизма.Отказ учитывать несправедливые возможности в экономике делает TANF политикой, которая воспроизводит, а не смягчает расовое положение участников. Например, расовая дискриминация при приеме на работу остается одним из самых ограничивающих барьеров для рабочей силы. [28] TANF ничего не делает для устранения этой дискриминации в требованиях к работе. В результате TANF вынуждает участников перейти на рынок с низкой заработной платой с необычным ожиданием того, что ничто не помешает их индивидуальным усилиям выбраться из бедности — даже расизм.

«Наиболее важные барьеры, влияющие на цветных грузин в бедности, являются структурными, и такие меры, как TANF, не решают структурный расизм и, в свою очередь, обвиняют отдельных участников в неспособности преодолеть эти барьеры, поэтому являются расистской политикой. Отказ учитывать несправедливые возможности в экономике делает TANF политикой, которая воспроизводит, а не смягчает расовое положение участников ».

Национальное исследование показывает тесную взаимосвязь между расовой демографией штата и ограничениями денежной помощи TANF.[29] Например, чернокожие жители с большей вероятностью будут жить в штатах, которые предоставляют денежную помощь не более чем 19 семьям на каждые 100 семей, живущих в бедности. В Грузии третий по величине процент чернокожих жителей в стране, где TANF охватывает только пять из каждых 100 семей с детьми в бедности [30], [31], [32]

Как упоминалось ранее, крайне ограниченный доступ к денежной помощи в Грузии не является результатом снижения уровня бедности. Напротив, это результат набора политик, которые служат для агрессивного удаления участников из списков или для полного отказа от участия.

Эрозия финансирования TANF

Штаты с более высокой долей чернокожих семей с меньшей вероятностью будут выделять средства TANF на предоставление денежной помощи, а вместо этого выделяют косвенные программы, которые, как предполагается, имеют более значительные долгосрочные выгоды, чем просто предоставление наличных денег для помощи людям в оплате базовых услуг. Отвлечение средств TANF от денежной поддержки, как это сделала Грузия, обостряет расовые различия в бедности. [33] В 2021 финансовом году Грузия потратит 315 миллионов долларов из федеральных фондов TANF, и только 12 процентов этого финансирования будет потрачено на базовую денежную помощь.

В 1996 году Конгресс преобразовал программу денежной помощи AFDC в блок-грант TANF с требованием, чтобы штаты предоставляли соответствующие фонды, что также известно как поддержание усилий (MOE). Блочные гранты — это фиксированные денежные средства, которые федеральное правительство выделяет штатам на предоставление льгот или услуг. Уровни финансирования являются фиксированными, в то время как льготное финансирование, еще один метод распределения средств федеральным правительством, структурировано таким образом, что любой, кто имеет право на получение помощи, может ее получить.Другими словами, компенсационное финансирование увеличивается автоматически и немедленно в ответ на возросшие потребности в связи с экономическим спадом. Фиксированное блочное грантовое финансирование делает программы неспособными автоматически реагировать на возросшие потребности. По мере увеличения потребности штаты сокращают право на получение льгот по программе или устанавливают списки ожидания, чтобы оставаться в рамках установленного лимита финансирования.

дало Грузии огромную гибкость в использовании сокращающихся сумм федеральных и государственных средств в форме прямой денежной помощи, при этом большая часть средств была переведена на компенсацию снижения налогов или заполнение дыр в государственном бюджете.В период с 1997 по 2018 год Грузия перешла от 65 процентов средств TANF на денежную помощь к расходам всего лишь 19 процентов. За это время уровень детской бедности превысил расходы Грузии на прямые выплаты семьям.

TANF был уничтожен как источник денежной помощи для людей, живущих в глубокой нищете, о чем свидетельствует снижение участия в программе на 93%. В ходе государственного процесса ассигнований законодатели Джорджии неоднократно использовали TANF для других целей, кроме прямой денежной помощи.Составители бюджета стали зависеть от использования TANF, чтобы продолжить свой подход, основанный только на сокращениях, для балансирования государственного бюджета вместо увеличения новых доходов и использования финансирования TANF по прямому назначению.

Максимальный размер пособия в Грузии остается неизменным с 1990 года, когда пособие предлагалось в рамках AFDC. [34] Недостаточные льготы делают программу непривлекательной для многих людей, которые в противном случае имели бы право на нее. Цель не состоит в том, чтобы заставить TANF оплачивать все расходы на жизнь семьи, и не в том, чтобы подменить заработную плату и льготы, предоставляемые рабочими местами с оплатой на уровне прожиточного минимума.Но в пособии следует признать, что все люди заслуживают базовой системы поддержки, когда семьи не могут работать не по своей вине.

В национальном масштабе более 55 процентов чернокожих детей живут в штатах, где пособия по программе TANF составляют менее 20 процентов от FPL по сравнению с 40 процентами белых детей. Максимальное пособие в Грузии составляет 280 долларов в месяц на семью из трех человек, что намного ниже того, что необходимо для того, чтобы семья вырастала за черту бедности (1810 долларов в месяц). [35] Это также девятая по величине сумма пособия TANF в стране по сравнению с Миссисипи (170 долларов США), где чернокожее население составляет 39 процентов, и Нью-Гэмпшире (1066 долларов США), где чернокожее население составляет всего 2 процента.[36] Не изменившаяся в течение 30 лет величина максимального пособия в Грузии упала на 47 процентов, поскольку стоимость основных товаров, таких как продукты питания, жилье и транспорт, выросла в геометрической прогрессии.

TANF Семьям приходится полагаться на скудные пособия, чтобы вносить то, что они могут арендовать, зачастую некачественного жилья. В результате у них более высокий уровень жилищной нестабильности или, что еще хуже, бездомности. [37] Достаточное жилище — это лишь одна из основных причин, для покрытия которой семьям требуется денежная помощь.Хотя большинство семей TANF имеют право на получение продовольственной помощи в рамках программы дополнительного питания (SNAP), эти льготы часто не действуют в течение всего месяца. Кроме того, вместе взятых программ SNAP и TANF все равно будет недостаточно, чтобы вывести семьи Джорджии, не имеющие других источников дохода, из глубокой бедности [38]. Семьи TANF также должны оплачивать подгузники для младенцев, школьные расходы для школьников, медицинские расходы, не покрываемые программой Medicaid, и коммунальные услуги, такие как электричество и вода.

Там, где TANF не оправдывает ожиданий, темнокожие получатели с наименьшей вероятностью будут получать поддержку из других источников. В Грузии чернокожие и белые получатели TANF составляли подавляющее большинство среди всех взрослых получателей в 2018 году, с 87 процентами и 11 процентами соответственно [39]. Если копать дальше и использовать дополнительный показатель бедности (SPM) для учета всех форм дохода и государственной помощи для определения бедности, темнокожие женщины, получающие TANF и находящиеся за чертой бедности SPM, в целом жили хуже, чем их белые коллеги в 2018 году.[40] С учетом заработанного дохода, TANF, дохода от социального обеспечения (SSI), SNAP и помощи от друзей и родственников, не являющихся членами семьи, в 2018 году чернокожие женщины из TANF получили в среднем 8 104 доллара США, а белые женщины из TANF в среднем 12 948 долларов США. . Денежные суммы TANF, как правило, были выше для чернокожих женщин, но белые женщины сообщали о значительно более высоких суммах помощи от друзей и родственников за пределами домашнего хозяйства. Эти тенденции предполагают, что, как правило, чернокожие семьи вынуждены больше полагаться на TANF как на систему экономической защиты в самые трудные периоды низких заработков или отсутствия дохода.[42]

Федеральный закон устанавливает строгие временные рамки для определения права на получение денежной помощи TANF. Штатам разрешено устанавливать свои собственные правила ограничения времени, но им запрещено предоставлять денежную помощь из федеральных фондов TANF на срок более 60 месяцев семье со взрослым участником, с некоторыми исключениями, основанными на трудностях. Программа TANF не устанавливает временных ограничений для семей, в которых помощь оказывается только ребенку. Большинство штатов придерживаются 60-месячного срока для TANF.

Срок для получения денежной помощи в Грузии — 48 месяцев, что намного ниже федерального максимума [43]. Как только участник достигает этого временного лимита, он теряет доступ ко всем преимуществам. В Грузии существует очень узкий набор обстоятельств, при которых семья может получить продление до этого срока. Политика продления распространяется на месяцы, в течение которых штат предоставляет дополнительные льготы семьям после того, как они достигли установленного срока. В Грузии продление может применяться, если участник является жертвой домашнего насилия или имеет дело со службами защиты детей, которое создает барьер для самодостаточности, или в течение нескольких месяцев, когда человек имеет дело с болезнью или инвалидностью.[44]

С 2001 года около 4000 участников в Грузии достигли своего пожизненного лимита на получение денежной помощи TANF, что делает их навсегда лишенными права, и по состоянию на 2019 год только 13 семей были продлены в той или иной форме. По сравнению с семьями, получающими денежную помощь, срок действия которых не приближается, те, кто сталкивается с препятствиями на пути к работе, которые приближаются к сроку, больше страдают от проблем, связанных со здоровьем и социальной поддержкой. [45] Хотя данные Грузии об участниках, достигших предельного срока жизни, не дезагрегированы по расовой / этнической принадлежности, анализ, проведенный в других штатах, показывает, что получатели Black TANF непропорционально достигают предельного срока жизни и им отказывают в продлении.[46], [47]

Другие ограничительные и карательные меры, основанные на поведении и статусе резидента

Требования к работе

Джорджия требует, чтобы соискатели TANF доказали, что они ищут работу во время подачи заявления на денежную помощь, за очень ограниченными исключениями. [48] Если это требование не выполняется, пособие аннулируется на срок до 12 месяцев. Исторически сложилось так, что требование о предварительной работе влияло на приемлемость кандидатов. Предыдущие исследования требования в Грузии показывают, что это требование привело к более высокому уровню отклонения заявок.[49]

Чернокожие семьи составляют большую долю населения в штатах, которые вводят более строгие санкции за невыполнение требований к работе. [50] Участники чернокожего и латиноамериканского происхождения с большей вероятностью будут наказаны за несоблюдение требований к работе. Мало того, что цветные люди сталкиваются с дискриминацией при приеме на работу, которая может затруднить поиск и сохранение работы, исследования также показывают, что свобода действий соцработника, основанная на явных или явных расовых предубеждениях, подкрепляется общественным мнением относительно лени участников «социального обеспечения».[51] Темнокожие женщины и латиноамериканки с большей вероятностью будут наказаны за выполнение работы, чем белые женщины. [52] В рамках TANF угроза сократить или отменить и без того скудную помощь, если участник не сообщает о рабочих часах каждую неделю, имеет пагубные последствия для получателей.

Как упоминалось ранее, TANF далека от расовой нейтральной политики. По сути, требование работы в качестве условия для получения денежной помощи уходит корнями в долгую историю расистских взглядов в политике социального обеспечения Соединенных Штатов и в том, что составляет приемлемый труд.После порабощения трудовая этика чернокожих неоднократно подвергалась сомнению в политических дебатах, в результате чего требования к работе способствовали доступу к рабочим местам, которые лишь воспроизводят невыгодное экономическое положение. [53] По мере того, как популярные СМИ, ученые и законодатели продвигали устойчивые мифы о «королеве благосостояния» и «культуре зависимости», администрация Конгресса и президента ужесточила требования к работе, что вынуждает чернокожих, которые имеют значительно более высокий уровень участия в рабочей силе, чем белые люди, на низкооплачиваемые рабочие места.

Исследования показывают, что рабочие требования TANF не способствуют значительному сокращению хронической бедности. Исследование, проведенное Центром государственных и местных финансов Университета штата Джорджия в 2017 году по программе TANF штата Джорджия, показало, что большинство получателей денежной помощи, которые находят работу, направляются на «низкоквалифицированную» работу, оплачиваемую значительно ниже порога бедности. Согласно отчету, «выпускники программы TANF постепенно переходят в ряды работающих бедных, причем очень бедных, и лишь на 13-15 процентов выше черты бедности.”[54]

Если бы требования TANF к работе были эффективными, в идеале была бы растущая доля людей, покидающих TANF с работой на момент ухода. Однако даже до COVID-19, в период исторического экономического подъема, такого роста не произошло. Из тех, кто покинул TANF в 2014 году, 36,6% на момент увольнения имели работу. Среди выпускников программы TANF в 2018 году только 35,9% из них остались работать, то есть чистое снижение составило -0,7%. При этом доля дел, закрытых из-за применения санкций, выросла с 3.С 1 процента в 2014 году до 7,4 процента в 2018 году [55].

Требования к работе не только лишают семьи столь необходимой помощи, но также игнорируют обязанности по уходу, которые возлагаются на людей, и подталкивают их к низкооплачиваемой, небезопасной работе, из-за которой практически невозможно сводить концы с концами. Включение и прекращение работы участников TANF на низкооплачиваемой работе также затрудняет соблюдение 48-месячного срока жизни.

Грузинская программа TANF использует семейный лимит, который лишает пособий детей, рожденных в то время, когда их матери участвуют в программе.Согласно плану TANF штата, цель семейного ограничения заключалась в том, чтобы «требовать ответственного поведения родителей в качестве условия для получения права на государственную помощь» [56]. Это устаревшее положение основано на неверных предположениях о том, что чернокожие женщины зачисляются в школу наличными. помощь детям с целью получения дополнительных пособий. [57] Это положение отказывает в базовой помощи детям, которые не по своей вине родились, когда их матери находятся на пособии по программе TANF.

Недавнее национальное исследование показало, что семейные ограничения не влияют на выбор родителей, как предполагалось, а вместо этого наказывают младенцев, которым отказывают в денежной помощи, и семьи, которые еще больше погружаются в нищету.[58]

В соответствии с мифом о «культуре зависимости» законодатели создали ограничения на активы из опасения, что предоставление участникам TANF возможности наращивать свои активы при одновременном получении помощи, например, путем экономии денег или покупки автомобиля, будет способствовать зависимости от программ и мошенничеству. Однако эти опасения в значительной степени были опровергнуты исследованиями, показавшими, что ограничения активов усугубляют неравенство. Тем не менее, лимиты активов являются особенностью большинства государственных программ TANF, хотя большинство штатов повысили свои лимиты активов, если они не отменили их.[59]

Если бы предоставление активов способствовало увеличению зависимости от TANF, то в штатах наблюдалось бы значительное увеличение количества обращений в TANF, когда они увеличили или отменили свои лимиты активов. На сегодняшний день нет никаких свидетельств того, что отмена лимита активов привела к долгосрочной зависимости от денежной помощи. [60]

В Грузии один из самых низких лимитов активов в стране. В то время как большинство штатов увеличили количество активов, которыми потенциальные участники TANF могут владеть, чтобы сохранить право на участие, лимит активов Грузии с 1996 года остается неизменным на уровне 1000 долларов.Политика требует, чтобы семьи были экономически хрупкими, а не позволяли им делать сбережения, что могло бы помочь в борьбе с неравенством в расовом богатстве. Средняя чистая стоимость белых домохозяйств в Грузии (123 830 долларов) в семь раз выше, чем у чернокожих грузин (16 790 долларов) [61]. Проводя политику, не позволяющую семьям с очень низким доходом создавать разумные базовые уровни сбережений, Грузия использует программу TANF для активного увеличения разрыва в расовом богатстве.

Лимит активов также является неэффективным и дорогостоящим для государственных органов, которые управляют денежной помощью.Например, прежде чем отменить ограничение на активы, штат Колорадо обнаружил, что проверка активов одного нового клиента может занять часы работы соц.работника [62]. Поиск активов для новых соискателей TANF не только тратит впустую время, которое фактически можно было бы использовать для получения наличных для нуждающихся семей, но также является неэффективным подходом к распределению пособий на уровне штата.

Федеральный закон запрещает лицам, осужденным за тяжкое преступление, связанное с наркотиками, получать пособие TANF, хотя штаты могут отказаться от этого запрета.Грузия сохранила этот запрет, запретив даже тем, кто завершает программы лечения от наркозависимости и другие формы выздоровления. Другими словами, несмотря на упор в программе на личную ответственность, TANF наказывает тех, кто выполняет личную ответственность, работая над достижением выздоровления. На протяжении десятилетий война с наркотиками приводила к преследованию цветных сообществ, в результате чего было осуждено и заключено в тюрьму непропорционально большое количество чернокожих и латиноамериканцев, которые в настоящее время чрезмерно представлены в тюрьмах Грузии.[63], [64]

Прямая денежная помощь и другие формы социальной поддержки имеют решающее значение для усилий по возвращению. По этой причине Грузия предприняла необходимый шаг, чтобы ослабить пожизненный запрет на льготы по программе SNAP для лиц, имеющих в своем послужном списке уголовное преступление, связанное с наркотиками, которые соответствуют всем требованиям к условному осуждению или условно-досрочному освобождению. В результате огромного воздействия арестов и тюремного заключения, связанных с наркотиками, в цветных сообществах, в частности в сообществах чернокожих, запрет на наркотики приводит к непропорциональному ограничению доступа к денежной помощи для чернокожих семей.

Одной из наиболее вопиющих и явных форм дискриминации в TANF является запрет на получение права на участие определенных групп иммигрантов. Федеральный закон запрещает всем иммигрантам, не имеющим документов, получать денежную помощь из федеральных фондов TANF.

Джорджия предлагает чрезвычайно скромную финансируемую государством программу денежной помощи специально для лиц, которые соответствуют определению штата для «квалифицированного иммигранта», которое включает законных постоянных жителей, беженцев и иностранных граждан, получивших разрешение на пребывание в Соединенных Штатах, часто по гуманитарным причинам. такие как серьезные заболевания, в течение как минимум одного года.[65] Эта программа финансируется из средств штата и имеет те же правила участия, что и федеральные фонды TANF. В 2019 году программа помогла устранить пробелы в праве на получение финансируемых из федерального бюджета услуг TANF для около 400 семей иммигрантов, которые соответствовали требованиям.

Жестокий запрет на получение пособий иммигрантами без документов отрицательно сказывается на иммигрантах всех возрастов и детях-гражданах, имеющих право на получение помощи. В настоящее время 610 000 человек, в том числе 270 000 детей, проживают в семье в Джорджии, по крайней мере, один из родителей не является гражданином.[66] Но из-за страха в постоянно усиливающемся антииммигрантском климате многие родители-неграждане, которые не соответствуют критериям отбора штата (но чьи дети соответствуют критериям), не обращаются за денежной помощью. В результате этой недавней антииммигрантской политики, такой как правило государственной пошлины, в штатах наблюдается сокращение участия в государственной помощи со стороны семей иммигрантов, что оказывает наиболее сильное негативное влияние на детей.

Рекомендации

«Я смог использовать TANF для оплаты аренды, подгузников и ухода за детьми.Без него я не знаю, где бы сейчас был. Но это нужно изменить. В других штатах людям, живущим в бедности, легче иметь больше ». -Бытие Аппии

Как показано в предыдущих разделах этого отчета, денежная помощь TANF в Грузии характеризуется карательными ограничениями, которые не помогают семьям, находящимся в глубокой бедности. Еще большую тревогу вызывает взаимосвязь между ограничениями TANF и историей Грузии по разработке государственной политики, основанной на расистских стереотипах. TANF и правила, которыми руководствуется Грузия при осуществлении программы, служат примером того, как расизм в системе социальной защиты усиливает бедность по признакам расы и этнической принадлежности без упоминания расы вообще.

С этой целью законодатели должны отстаивать решения, которые признают неравенство, усугубляемое политикой, вызванной вредными привычками, в частности неравенством между грузинскими детьми и цветными семьями, которые находятся в глубокой нищете. Следующие ниже рекомендации помогут Грузии преобразовать текущую программу денежной помощи TANF в антирасистскую программу, которая признает, что условия и результаты получателей TANF, подробно описанные в этом отчете, являются результатом политического выбора на уровне штата и федерального уровня, а не отдельных лиц. поведение.Чтобы приблизить Грузию к антирасистской программе денежной помощи, которая удовлетворяет потребности семей, находящихся в крайней нищете, мы рекомендуем директивным органам:

Обеспечьте более прямую денежную поддержку семьям, живущим в условиях крайней нищеты

• Выделить большую долю гранта блока TANF на денежную помощь. Учитывая неизменно высокий уровень бедности среди детей в Грузии, законодатели должны потратить большую часть блочного гранта TANF и государственных средств на прямую денежную помощь.То, как штаты выделяют средства TANF, может либо улучшить, либо усугубить расовое неравенство среди детей, живущих в бедности.66F [67]
• Выделите неиспользованные средства TANF для создания программы единовременной денежной помощи. Джорджия обычно имеет десятки миллионов долларов неиспользованных средств TANF в конце каждого финансового года, несмотря на острую необходимость для семей использовать эти средства для прямой денежной помощи. Согласно последнему доступному финансовому отчету, неиспользованные средства TANF штата выросли с 42 миллионов долларов в 2015 году до 77 миллионов долларов в 2018 году.[68] Предоставление одноразовой краткосрочной прямой денежной помощи семьям означает, что они могут пережить неожиданный финансовый кризис, одновременно выполняя основные цели программы TANF.
• Увеличить максимальное пособие Грузии, чтобы помочь семьям вырваться из глубокой бедности. Грузия должна увеличить максимальный размер пособия, чтобы его хватило, чтобы поднять семью за черту глубокой бедности, или 905 долларов на семью из трех человек.

Повысьте доступность и охват TANF

• Увеличить срок службы до 60 месяцев и ввести исключения в зависимости от экономических условий. Грузия имеет право устанавливать собственный лимит продолжительности жизни на уровне 60 месяцев или ниже. Джорджия должна поднять предельный срок жизни с текущих 48 месяцев до федерального максимума, как это уже делается в большинстве штатов, включая наших южных коллег в Алабаме, Миссисипи, Северной Каролине и Теннесси. Производители труда также должны ввести новую политику освобождения от уплаты налогов, которая гарантирует, что месяцы, когда экономические условия плохие, особенно для цветных грузин в сельской местности, не засчитываются в счетчик времени участника TANF.Уровень безработицы, как правило, выше среди чернокожих и латиноамериканских грузин в результате стойкой расовой дискриминации на рынке труда и неравномерного доступа к образованию и обучению из-за отказа государства от инвестиций в сообщества цветных. Грузия должна присоединиться к другим государствам, которые признают, что денежная помощь должна предоставляться участникам сверх установленного срока, когда рынок труда вял.
• Приостановить выполнение требований к работе в регионах со сложными рынками труда, используя данные с разбивкой по расе / этническому происхождению. Грузия должна установить освобождение от требований к работе для участников TANF на труднодоступных рынках труда. Хотя существуют исключения по уважительной причине, они носят весьма дискреционный характер и зависят от того, как соцработник проверит досье участника. Должностные лица Грузии должны гарантировать, что свидетельства трудностей на рынке труда, в том числе непропорционально высокий уровень безработицы среди цветных людей или отсутствие рабочих мест, за которые выплачивается больше минимальной заработной платы, стали уважительной причиной. Похожий подход используется в государственной программе SNAP, где официальные лица Грузии могут добиваться освобождения от требований к работе в районах с высоким уровнем безработицы.В конечном итоге федеральные законодатели должны полностью отменить требования к работе. Учитывая их расистские корни и растущее количество свидетельств того, что они не смогли вывести семьи на путь экономической стабильности, требования к работе вредны. Они дискриминационные. Требования к работе никогда не смогут обеспечить необходимый рост экономического благосостояния семьи, который может обеспечить прямая денежная помощь.
• Отменить семейный колпачок TANF. Семейная кепка основана на вредных стереотипах о женщинах, особенно о цветных женщинах, которые сохранились полвека мифов о «культуре зависимости» и расистских взглядов на участников государственной помощи.Хотя эта политика была принята Грузией как способ агрессивно оттолкнуть семьи от TANF, количество семей, получающих денежную помощь, резко сократилось без помощи семейного ограничения. Грузия должна присоединиться к таким штатам, как Алабама, в отмене семейного ограничения.
• Грузия должна отменить ограничение активов TANF. Лимит активов служит только для предотвращения сбережений, что противоречит основной цели TANF — «укрепить экономическую и социальную стабильность семей». [69] В 46 штатах, которые признают это, лимиты активов выше, чем у Грузии, или нет лимита активов. все.
• Отменить запрет на наркотики. Исследования показали, что снятие запрета на наркотики помогает семьям, пострадавшим от уголовно-правовой системы, получить доступ к критически важной денежной поддержке для помощи в усилиях по возвращению в страну. [70] Как государство, которое во многих сферах связано с повторным въездом, Грузия должна развить прогресс, достигнутый для заявителей SNAP, также сняв запрет для заявителей TANF.
• Отменить федеральный запрет на доступ всех новых иммигрантов к денежной помощи: Федеральные законодатели должны устранить все препятствия, мешающие всем иммигрантам получать TANF.

Годы исследований показывают, что при неограниченных денежных выплатах семьи могут перейти от бедности к прочной финансовой стабильности. Например, семьи в Стоктоне, Калифорния, участвующие в проекте «Гарантированный доход SEED» и получающие 500 долларов в месяц, вкладывают деньги в оплату счетов за питание и коммунальные услуги. [71] Вопреки распространенному мнению, результаты проектов с базовым доходом показывают, что участники тратят деньги на удовлетворение основных потребностей и остаются привязанными к рабочей силе, когда у них есть такая возможность.[72], [73] В штате Миссисипи Фонд матери магнолии предоставляет небольшой группе матерей 1000 долларов в месяц, позволяя им ликвидировать хищнические долги, создавать сбережения, оплачивать образование или переходить от некачественного жилья к стабильному. [74], [ 75] В Грузии растет интерес к базовому доходу. Целевая группа Старого четвертого прихода в Атланте, состоящая из жителей района, деловых кругов и общественных деятелей, была создана в 2020 году для изучения возможностей запуска пилотного проекта гарантированного дохода в районе, имеющем дело с одними из самых сложных экономических и расовых различий в штате.[76] Хотя эти пилотные проекты небольшие, они закладывают прочную основу для будущей политики и инвестиций, которые должны сделать такие государства, как Грузия. Законодатели и другие государственные чиновники должны поддерживать дальнейшее изучение основных доходов в штате Джорджия.

Заключение

Хотя TANF является одной из программ, которыми мы располагаем в настоящее время, целевая денежная помощь, обеспечивающая базовый доход семьям, бесспорно, является наиболее эффективной, когда она полностью неограничена.Помимо реформирования TANF, законодатели Джорджии должны изучить альтернативы, которые могли бы обеспечить базовый уровень поддержки для каждого человека и ребенка в этом штате, живущего за чертой бедности. Концепция неограниченной прямой денежной помощи существует уже несколько десятилетий. В последние годы мы наблюдаем рост показателей базового дохода по всей стране и во всем мире.

Предоставление базового дохода не может заменить такие льготы, как частное медицинское страхование, которое предоставляет оплачиваемый труд в формальной экономике.Но гарантия базового дохода может освободить семьи, которые более уязвимы к экономическим кризисам, от патерналистской системы с расистскими корнями, если мы примем антирасистскую безусловную систему, в которой ценится человеческое достоинство и самоопределение.

Вместо сложного и репрессивного подхода к оказанию прямой денежной помощи семьям, живущим с бедностью, законодатели Джорджии должны рассмотреть эффективные способы получения денег семьями с минимальными условиями. Как показывает этот отчет, программа денежной помощи Грузии, возможно, в течение последних 24 лет увековечивала экономический ущерб с помощью расистской политики, не способствуя сокращению бедности.И все же у него есть огромный потенциал по сокращению бедности, продвигая расовое равенство и продвигая экономическую стабильность. Рекомендации, представленные в этом отчете, признают, что денежная помощь TANF может работать лучше всего, когда правила игры отвергают расистские идеи и мифы о культуре зависимости и вместо этого ставят во главу угла достоинство и достойный уровень жизни.

Примечания

[1] GBPI анализ данных, полученных из Управления по делам детей и семьи Министерства здравоохранения и социальных служб США.

[2] Флойд, И. (2020, март). Аналитическая записка: денежная помощь должна быть получена еще миллионами семей . Центр приоритетов бюджета и политики . https://www.cbpp.org/research/family-income-support/policy-brief-cash-assistance-should-reach-millions-more-families

[3] Хан, Х., Арон, Л. Ю., Лу, К., Пратт, Э., и Околи, А. (2017). Почему денежное благополучие зависит от того, где вы живете. Городской институт .; Моннат, С. М. (2010). Цвет санкций за благосостояние: изучение индивидуальных и контекстуальных ролей расы в закрытии дел в рамках TANF и сокращении льгот. The Sociological Quarterly, 51 (4), 678-707 .; Роджерс-младший, Х. Р. и Тедин, К. Л. (2006). Расходы штата TANF: Предсказатели налоговых усилий штата для поддержки реформы социального обеспечения . Обзор исследований политики, 23 (3), 745-759 .; Паролин, З. (2019). Временная помощь малообеспеченным семьям и разрыв между чернокожими и белыми детьми в США. Социально-экономический обзор .

[4] Там же.

[5] Фонд Энни Э. Кейси. (2020, сентябрь).Уровень детской бедности по расе в Грузии. Дата-центр KIDS COUNT.

[6] GBPI, анализ глубокой бедности по округам с использованием данных, предоставленных Проектом решения проблем бедности Мичиганского университета.

[7] Национальные академии наук, инженерии и медицины. (2019). Дорожная карта по сокращению детской бедности. Получено с https://www.nap.edu/catalog/25246/a-roadmap-to-reeding-child-poverty.

[8] Duncan, G., &. и К. Магнусон (2011). Долгая перспектива бедности в раннем детстве . Бедность в раннем детстве. Получено с http://www.stanford.edu/group/scspi/_media/pdf/pathways/winter_2011/PathwaysWinter11_Duncan.pdf

[9] Паролин, З. (2019). Временная помощь малообеспеченным семьям и разрыв между чернокожими и белыми детьми в США. Социально-экономический обзор . Получено с https://academic.oup.com/ser/advance-article-abstract/doi/10.1093/ser/mwz025/5489411?redirectedFrom=fulltext

[10] Ротштейн Р. (2017). Цвет закона: забытая история того, как наше правительство сегрегировало Америку .Liveright Publishing.

[11] Отдел по делам семьи и детей штата Джорджия. (2019). Отчеты с описательными данными DFCS по годам. Получено с https://dfcs.georgia.gov/dfcs-descriptive-data-reports-year

[12] GBPI анализ данных, полученных из Бюро переписи населения США и Управления по делам детей и семьи Министерства здравоохранения и социальных служб США.

[13] GBPI анализ данных о продолжающихся претензиях по страхованию от безработицы, предоставленных Министерством труда США.

[14] Центр приоритетов бюджета и политики (2020). Отслеживание влияния рецессии COVID-19 на продовольствие, жилье и трудоустройство. Получено с https://www.cbpp.org/research/poverty-and-inequality/tracking-the-covid-19-recessions-effects-on-food-housing-and

[15] Standard, E., & Advocacy. (2013). РАСОВОЕ ПРАВОСУДИЕ. ОБЗОР Информационного центра, 47 (5-6). Получено с https://nclej.org/wp-content/uploads/2015/11/TANF_RaceDiscriminationClearinghouseReview.pdf

[16] Мойнихан, Д.П. (1965). Семья негров: аргументы в пользу национального действия (№ 31-33). Типография правительства США; Хаскинс, Р. (2007). Работа над благосостоянием: внутренняя история закона о реформе социального обеспечения 1996 г. .: Brookings Institution Press.

[17] Там же

[18] Моннат, С. М. (2010). К критическому пониманию гендерного расизма дальтоников в системе социального обеспечения США. Журнал черных исследований , 40 (4), 637-652.

[19] Haskins, R. (2007).Работа над благосостоянием: внутренняя история закона о реформе социального обеспечения 1996 года. Издательство Брукингского института .

[20] Уивер, Р. К. (2000). Прекращение благосостояния в том виде, в каком мы его знаем . Издательство Брукингского института.

[21] Там же.

[22] Паролин, З. (2019). Временная помощь малообеспеченным семьям и разрыв между чернокожими и белыми детьми в США. Социально-экономический обзор . Получено с https://academic.oup.com/ser/advance-article-abstract/doi/10.1093 / ser / mwz025 / 5489411? RedirectedFrom = fulltext

[23] Sibling, C. (1951). Талмадж требует закона, ограничивающего помощь незаконнорожденным детям. Конституция журнала Атланты.

[24] Гудвин, Дж. Л. (1995). «Работоспособные матери» и «подходящая работа»: переоценка благосостояния и заработной платы женщин в Соединенных Штатах двадцатого века. Журнал социальной истории , 253-274.

[25] Белл У. (1965). Помощь семьям с детьми-иждивенцами. Издательство Колумбийского университета .

[26] Миллер З. (1999). Подписано, запечатано и доставлено: основные моменты отчета Миллера . Издательство Мерсерского университета.

[27] Тайсон Р. (1968). Штат расследует вебстерские сообщения об угрозах благополучию. Конституция журнала Атланты . Атланта, Джорджия

[28] Пейджер Д. и Шеперд Х. (2008). Социология дискриминации: расовая дискриминация в сфере занятости, жилья, кредитов и потребительских рынков. Annu. Преподобный Социол, 34 , 181-209.; Куиллиан, Л., и Гексель, О. (2016). Тенденции и модели расовой дискриминации при приеме на работу в Америке, 1974–2015 гг. . Документ, представленный на заседаниях Ассоциации народонаселения Америки, Вашингтон, округ Колумбия.

[29] Хан, Х., Арон, Л. Ю., Лу, К., Пратт, Э., и Околи, А. (2017). Почему денежное благополучие зависит от того, где вы живете ? Городской институт . Получено с https://www.urban.org/sites/default/files/publication/

[30] GBPI анализ данных, полученных из Бюро переписи населения США, American Community Survey.

[31] GBPI анализ данных, полученных из Бюро переписи населения США, American Community Survey.

[32] Флойд, И. (2020, март). Краткое изложение политики: денежная помощь должна доходить до миллионов семей. Центр по бюджетным и политическим приоритетам . Получено с https://www.cbpp.org/research/family-income-support/policy-brief-cash-assistance-should-reach-millions-more-families

[33] Паролин, З.(2019). Временная помощь малообеспеченным семьям и разрыв между чернокожими и белыми детьми в США. Социально-экономическое обозрение.

[34] Датабук правил социального обеспечения. (2020). Городской институт. Получено с https://wrd.urban.org/wrd/Query/query.cfm

[35] Там же.

[36] GBPI анализ данных, полученных из Бюро переписи населения США, American Community Survey.

[37] Швер М. (2017). Систематический обзор основных материальных трудностей получателей TANF после реформы социального обеспечения .Документы клинических исследований магистра социальной работы . Получено с https://ir.stthomas.edu/ssw_mstrp/781

[38] Бернсайд, А. и Флойд, И. (2020). Все больше штатов увеличивают пособия TANF для повышения экономической безопасности семей. Центр приоритетов бюджета и политики. Получено с https://www.cbpp.org/research/family-income-support/more-states-raising-tanf-benefits-to-boost-families-economic-security

[39] GBPI анализ данных, полученных из Управления по делам детей и семьи Министерства здравоохранения и социальных служб США.

[40] Согласно данным HHS, лица азиатского и латиноамериканского происхождения, активно получавшие помощь TANF в 2018 году, в совокупности составляли менее 1 процента активных получателей в Грузии. Поэтому их количество было недостаточно большим для сравнительного анализа. Анализ микроданных CPS показал, что самыми крупными и наиболее последовательными выборками грузин, получавших TANF в течение определенного периода 2018 года, были чернокожие и белые женщины. Однако, поскольку эти микроданные охватывали ряд подтипов получателей, которые были слишком широкими, чтобы дать точную процентную долю черных и белых женщин среди всех взрослых получателей TANF.

[41] Флуд, С., Кинг, М., Роджерс, Р., Рагглз, С., и Уоррен, Дж. Р. (2020). Анализ GBPI данных, полученных из серии интегрированных микроданных для общественного пользования, Текущее обследование населения: версия 7.0 [набор данных]. Миннеаполис, Миннесота: IPUMS. https://doi.org/10.18128/D030.V7.0

[42] Анализ и сравнительная диаграмма TANF, государственной помощи и трудового дохода среди чернокожих и белых женщин ниже черты бедности УСВ были ограничены 2018 годом, поскольку микроданные CPS, собранные с 2013 по 2018 год, охватывают большой круг получателей TANF, и некоторые из этих ранних лет могут включать родителей, которые усыновляют детей, имеющих право на пособие TANF, и, следовательно, могут иметь доход, превышающий предел дохода TANF.Поскольку показатели заработанного дохода в 2018 году настолько низки, можно предположить, что, как правило, нет взрослых получателей с доходом выше установленного лимита, а это означает, что в цифрах 2018 года нет значительного количества приемных родителей, и они, как правило, отражают малообеспеченные взрослые, получающие TANF, имеющие биологические дети в домашнем хозяйстве.

[43] Справочник правил социального обеспечения. (2020). Городской институт. Получено с https://wrd.urban.org/wrd/Query/query.cfm

[44] Там же.

[45] Батлер, С.(2013). Что происходит с бедными семьями, когда они превышают временные рамки социального обеспечения и денежные пособия исчезают? Стратегическая сеть ученых . Получено с https://scholars.org/contribution/what-happens-poor-families-when-they-hit-welfare-time-limits-and-cash-benefits

[46] Олсон, Лиз. (2019). Политика «Карательный труд прежде всего» наносит непропорционально большой вред цветным семьям. Центр бюджета и политики штата Вашингтон. Получено с https://budgetandpolicy.org/schmudget/punitive-workfirst-policies-disproportionately-harm-families-of-color/

[47] Департамент социальных служб Миннесоты.(2006). На пределе: дела по семейной инвестиционной программе штата Миннесота (MFIP) в декабре 2006 года, срок которых истек 60 месяцев. Получено с https://edocs.dhs.state.mn.us/lfserver/Legacy/DHS-5092B-ENG

[48] Из-за COVID-19 рабочие требования TANF были приостановлены на время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, которая все еще действовала на момент публикации этой публикации.

[49] Кауф, Дж., Дерр, М. К., Паветти, Л., и Мартин, Э. С. (2007). Использование санкций, ориентированных на работу, для увеличения участия в программе TANF.Вашингтон, округ Колумбия: Mathematica Policy Research, Inc.

[50] Хан, Х., Арон, Л. Ю., Лу, К., Пратт, Э., и Околи, А. (2017). Почему денежное благополучие зависит от того, где вы живете ?. Городской институт. https://www.urban.org/sites/default/files/publication/

[51] Шкрам, С. Ф., Сосс, Дж., Фординг, Р. К., и Хаузер, Л. (2009, июнь). Решение о дисциплине: раса, выбор и наказание на передовой реформы социального обеспечения .Американский социологический обзор (74) (3) . https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/000312240

0304

[52] Моннат, С. М. (2010). Цвет санкций за благосостояние: изучение индивидуальных и контекстуальных ролей расы в закрытии дел в рамках TANF и сокращении льгот. The Sociological Quarterly, 51 (4), 678-707.

[53] Минофф Э. (2020). Расистские корни требований к работе. Центр изучения социальной политики, https://cssp.org/wp-content/uploads/2020/02/Racist-Roots-of-Work-Requirements-CSSP-1.pdf

[54] Bourdeaux, C., &. и Л. Панди. (2017). Отчет о результатах и ​​характеристиках выпускников TANF . Центр государственных и местных финансов Университета штата Джорджия. Получено с https://cslf.gsu.edu/download/outcomes-and-characteristics-of-tanf-leavers/?wpdmdl=6494571&refresh=5f6bc0ba4a7fc1600897210

[55] GBPI анализ данных, полученных из Управления по делам детей и семьи Министерства здравоохранения и социальных служб США.

[56] Департамент социальных служб штата Джорджия. (2019). Государственный план TANF Грузии.

[57] Донован, Патрисия (1998, февраль). Влияет ли семейная шапка на рождаемость? Два новых исследования говорят «нет» ( Guttmacher Policy Review , Volume 1, Issue 1 ). Получено с https://www.guttmacher.org/gpr/1998/02/does-family-cap-influence-birthrates-two-new-studies-say-no

[58] Центр репродуктивных прав и правосудия. (2016). Выведение семей из плена: путь к отмене семейных ограничений социального обеспечения.Калифорнийский университет в Беркли. Получено с https://www.law.berkeley.edu/wp-content/uploads/2015/04/2016-Caps_FA2.pdf

[59] Справочник правил социального обеспечения. (2020). Городской институт. Получено с https://wrd.urban.org/wrd/Query/query.cfm

[60] Гамильтон, Л., Вингроув, Т., и Вудфорд, К. (2019). Способствует ли щедрая политика социального обеспечения зависимости? Лимиты активов TANF и продолжительность участия в программе. Журнал о детях и бедности, 25 (2), 101-113.

[61] Процветание сейчас. (2020, сентябрь). Prosperity Now Scorecard для Грузии . Получено с https://scorecard.prosperitynow.org/data-by-location

[62] Валлас Р. (2014). Лимиты активов являются препятствием для экономической безопасности и мобильности . Центр американского прогресса. Получено с https://www.americanprogress.org/issues/poverty/reports/2014/09/10/96754/asset-limits-are-a-barrier-to-economic-security-and-mobility/

[63] Симмонс, Т.Р. (2017). Последствия войны с наркотиками для чернокожих женщин: от раннего законодательства до заключения . Am. UJ Gender Soc. Политика и право , 26, 719.

[64] Департамент исправительных учреждений штата Джорджия. (2019). Статистический профиль заключенного: Допущены заключенные. Получено с http://dcor.state.ga.us/sites/all/themes/gdc/pdf/Profile_inmate_admissions_CY2019.pdf

[65] Обновление государственного плана TANF в Грузии. (2019). Департамент социальных служб штата Джорджия. Получено с https: // dfcs.georgia.gov/services/ Contemporary-assistance-needy-families

[66] Оуэнс, Дж. (Ноябрь 2018 г.). Возможные изменения в государственной пошлине отрицательно повлияют на семьи и экономику Грузии. Институт бюджета и политики Джорджии. Получено с https://gbpi.org/proposed-changes-to-public-charge-rule-could-have-significant-impact-on-georgia-families-economy/

[67] Паролин, З. (2019). Временная помощь малообеспеченным семьям и разрыв между чернокожими и белыми детьми в США. Социально-экономический обзор .Получено с https://academic.oup.com/ser/advance-article-abstract/doi/10.1093/ser/mwz025/5489411?redirectedFrom=fulltext

[68] Министерство здравоохранения и социальных служб США. (2019). Финансовые данные TANF — 2018 финансовый год. Получено с https://www.acf.hhs.gov/ofa/resource/tanf-financial-data-fy-2018

[69] Обновление государственного плана TANF в Грузии. Департамент социальных служб штата Джорджия. Получено с https://dfcs.georgia.gov/services/ Contemporary-assistance-needy-families (2019). Обновление государственного плана TANF в Грузии.(2019). https://dfcs.georgia.gov/services/ Contemporary-assistance-needy-families

[70] Ян, С. С. (2017). Снижает ли государственная помощь рецидивизм?. Общественная помощь снижает рецидивизм? Американский экономический обзор , 107 (5), 551-55. Получено с http://www.law.harvard.edu/programs/olin_center/papers/pdf/Yang_920.pdf

[71] Самиуэль С. (8 октября 2019 г.). Город в Калифорнии давал некоторым жителям по 500 долларов в месяц без всяких условий. Вот как они это потратили. Vox. https://www.vox.com/future-perfect/2019/10/8/209/universal-basic-income-stockton-trial

[72] Худакова В., Антонидес Г. и Хаагсма Р. (2015). Влияние базового дохода на труд и производительность труда. Университет естественных наук и исследовательский центр Вагенингенского университета. Производительность . https://edepot.wur.nl/373885

[73] Гамель, К., Балсан, Д., и Веро, Дж. (2006). Влияние базового дохода на склонность к работе: теоретические вопросы и результаты микроэконометрии. Социально-экономический журнал, 35 (3), 476-497.

[74] Нараянан, А. (2020). Защита гарантии основного дохода. Мичиганский журнал по связям с общественностью. Гарантия базового дохода. Т. 17 (2-9) . http://mjpa.umich.edu/files/2020/06/MJPA-Vol.-17.pdf#page=6;

[75] Гамильтон, Л. (2020). Социальное обеспечение не работает: обещания базового дохода для провалившейся американской системы социальной защиты. Springer Nature.

[76] Городской совет Атланты (26 июня 2020 г.).Целевая группа по оценке гарантированного дохода. Середина. Получено с https://medium.com/@atlantacitycouncil/task-force-to-assess-guaranteed-income-3fbd7364d52

Счет COVID снижает страховые цены для многих грузин

Эта история также появилась в Georgia Health News

До начала пандемии Химали Патель и ее брат владели пятью небольшими предприятиями розничной торговли.

Теперь осталось одно — химчистка. Они стали свидетелями обескураживающего падения их доходов, поскольку COVID-19 разрушил экономику.

Патель, атлантанка, страдающая множеством заболеваний, получает медицинскую страховку через биржу Джорджии. Федеральный закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) создал такие биржи в различных штатах, поэтому люди, не имеющие покрытия через работодателя или государственное учреждение, могут приобрести медицинскую страховку по разумной цене.

Она платила 400 долларов в месяц. С ее падением дохода теперь он составляет 60 долларов.

Но с учетом законопроекта о помощи от COVID, только что подписанного президентом Байденом, ее страховой взнос должен упасть до нуля.

«Это будет хорошо», — говорит 31-летний Патель. «Почти все мои сбережения были исчерпаны, так что было бы неплохо иметь возможность сэкономить деньги прямо сейчас».

Американский план спасения стал первым крупным финансовым стимулом для ACA за 11 лет с момента принятия закона о здравоохранении.

Многие люди уже получают субсидии или скидки — в зависимости от их дохода — поэтому они могут позволить себе покрытие, которое они получают на бирже своего штата.

Недавно принятый закон о чрезвычайной помощи впервые предусматривает субсидию для тех, кто зарабатывает больше, чем текущий предел в 400 процентов от федерального уровня бедности — около 51000 долларов на человека и 104 800 долларов на семью из четырех человек в 2021 году.В настоящее время они не получают таких скидок и платят полную премию за покрытие.

Новый закон также гарантирует, что люди с доходом до 150 процентов бедности не должны будут платить никаких премий за контрольный план обмена. А те, кто в настоящее время получает субсидии, увидят их увеличение, что снизит их ежемесячные расходы.

Эти ценовые льготы будут иметь обратную силу до 1 января, поэтому люди, у которых уже есть планы обмена страховки, получат деньги обратно.

Счет за пособие также помогает безработным.Если кто-то получит пособие по безработице в течение 2021 года, доход этого человека будет считаться не выше 133 процентов от уровня бедности для покрытия обмена. Это означает, что они могут получать максимальные субсидии, в том числе страхование без премий.

С этими изменениями в федеральном законодательстве число участников бирж здоровья, несомненно, увеличится. «Это окажет важное влияние на расширение охвата», — сказал Билл Кастер, эксперт по медицинскому страхованию из Университета штата Джорджия.

Страховые агенты говорят, что пытаются выяснить эффект от положений.

Повышение субсидий могло бы быть особенно полезным для жителей юго-запада Грузии, района, который имеет одни из самых высоких премий в стране, сказала Лаура Колберт из группы защиты прав потребителей «Грузины за здоровое будущее».

«Каждый покупатель, который делает покупки для покрытия страховки, получит более выгодную сделку, чем он мог получить даже несколько недель назад», — сказала она. «Потребители с более высокими доходами, которые ранее не получали финансовой помощи, увидят, что их страховые взносы упадут, так что они больше не будут платить больше 8.5 процентов их дохода ».

Окно регистрации открыто

Обычно большая часть подписок на биржах происходит в конце года во время стандартной открытой регистрации, когда люди покупают страховое покрытие на следующий год. Но сейчас не обычные времена.

Байден заказал специальный временный период регистрации на биржах, который продлится до 15 мая.

Это специальное окно регистрации было создано, чтобы помочь людям, имеющим дело с экономическими последствиями пандемии COVID-19.Но многие потенциальные клиенты могут не знать об этом.

Кастер сказал, что если федералы хотят рассказать о расширенных субсидиях и открытии набора, необходимо провести маркетинговый ход до крайнего срока 15 мая.

Уже более 16 000 грузин воспользовались расширенным окном регистрации. Это третий по величине общий показатель среди всех штатов (после густонаселенных Флориды и Техаса) среди 36 штатов, в которых федеральное правительство разрешило свои биржи.(У других штатов есть собственные биржи.)

Более 500 000 грузин записались прошлой осенью в течение обычного периода зачисления.

Стоимость взвешивания и преимущества

Более низкие страховые взносы не могут заинтересовать всех, у кого есть индивидуальный страховой полис.

Кристофер Холстед из Равнины покупает краткосрочный полис для себя и своего сына. Такие страховые планы имеют гораздо меньше преимуществ, чем обменные полисы, но привлекают покупателей из-за низкой стоимости.

Сотрудник службы безопасности по контракту, 35-летний Холстед, заявил на прошлой неделе, что не верит, что пересчитанные на бирже премии будут меньше 250 долларов в месяц, которые он сейчас платит за краткосрочный план.

У Холстеда раньше была политика обмена, поэтому он прекрасно понимает, что они предлагают больше преимуществ.

Об улучшении ситуации с премией на бирже он сказал: «Я бы проверил, была ли это более выгодная сделка».

Улучшенное субсидирование премий продлится всего два года.

Их можно продлить и после этого периода, и если они будут, «страховщики увеличат участие в рыночных [обменных] планах», — сказал Кастер.

По его словам, поскольку биржевое страхование становится доступным для большего числа людей, некоторые более мелкие работодатели в конечном итоге могут перестать предоставлять медицинское страхование своим работникам, вместо этого оказывая им финансовую помощь для покупки его на биржах.

Помимо других функций здравоохранения, Американский план спасения также значительно удешевит покрытие COBRA.

Закон будет субсидировать 100 процентов стоимости страховых взносов для покрытия COBRA на срок до 6 месяцев для работников, которые уволены или сокращены часы работы.