Кто может стать депутатом государственной думы рф: Статья 97 / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 12. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью / КонсультантПлюс

1. В течение срока своих полномочий депутат не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 4-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Федерального закона. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.(п. 1.1 в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 249-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в пункте 4.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.(п. 1.2 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 249-ФЗ, в ред. Федерального закона от 04.06.2010 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в пункте 4.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.(п. 1.3 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 249-ФЗ, в ред. Федерального закона от 04.06.2010 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.4. Несоблюдение требований, указанных в пункте 3 статьи 2.1 настоящего Федерального закона и пунктах 1.1 - 1.3 настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.(п. 1.4 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 249-ФЗ, в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 102-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.(в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

3.1. Депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - комиссия), сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непредставление или несвоевременное представление указанных в настоящем пункте сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

(п. 3.1 в ред. Федерального закона от 03.11.2015 N 303-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.2. Комиссия создается в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации.

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.3. Комиссия проводит в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации, проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

(п. 3.3 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.4. Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:

а) правоохранительными и другими государственными органами;

б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

в) Общественной палатой Российской Федерации и общественной палатой субъекта Российской Федерации;

г) общероссийскими и региональными средствами массовой информации;

д) другими органами, организациями, их должностными лицами и гражданами, если это предусмотрено законами субъекта Российской Федерации.

(п. 3.4 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.5. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.

(п. 3.5 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.6. Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании комиссии, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.

(п. 3.6 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.7. Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и размещению на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

(п. 3.7 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.8. Порядок размещения на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации представляемых депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросом определяются законами субъектов Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

3.9. Установление в отношении депутата, избранного по одномандатному или многомандатному избирательному округу, или депутата, избранного в составе списка кандидатов политической партии, фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

(п. 3.9 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ)3.10. По решению Президента Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации либо специально уполномоченного ими должностного лица Администрации Президента Российской Федерации уполномоченное подразделение Администрации Президента Российской Федерации может осуществлять в установленном порядке проверки, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи. Проверки, предусмотренные настоящим пунктом, могут осуществляться независимо от проверок, проводимых комиссией.(п. 3.10 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ)

4. Прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. 5 введен Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

5.1. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(п. 5.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ, в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.2. Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации - решение соответствующей палаты указанного органа) о досрочном прекращении депутатских полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения депутатских полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

(п. 5.2 введен Федеральным законом от 25.07.2011 N 263-ФЗ)

6. В случае досрочного прекращения депутатских полномочий замещение образовавшегося вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законом субъекта Российской Федерации.

(п. 6 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 249-ФЗ)7. Депутат при наличии оснований и в порядке, которые определяются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", обязан сообщать в комиссию о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.(п. 7 введен Федеральным законом от 05.10.2015 N 285-ФЗ)

Какие ограничения есть для желающих участвовать в выборах

Ограничение по возрасту

В соответствии с законом принимать участие в выборах как в качестве избирателя, так и в качестве кандидата можно по достижении 18 лет на день голосования. 

При этом с 18 лет можно, например, стать депутатом муниципального совета, а депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин, достигший 21 года.

Ограничение по гражданству

Не имеют права быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Судебные ограничения

Также ограничения распространяются на тех, кто признан судом недееспособным.

Не имеют права избираться и те, кто находится в местах лишения свободы по приговору суда, либо имеет неснятую или непогашенную судимость по целому ряду статей УК РФ — тяжких и особо тяжких преступлений. Среди них, например, убийство, теракт, захват заложников, организация преступного сообщества, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и другие. 

В случае же, если судимость была снята или погашена, то до получения права избираться должно пройти время, в зависимости от тяжести преступления — от пяти до 15 лет. 

Какие изменения могут появиться

В ближайшее время Государственная Дума планирует рассмотреть в первом чтении поправки, которые введут дополнительные ограничения для участия в выборах в ГД руководителей, членов либо тех, кто финансировал террористические или экстремистские организации. 

«Законопроект определяет временные рамки, на которые вводится запрет для данных лиц избираться депутатами Государственной Думы, — пояснил соавтор поправок Председатель Комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев Пискарев
Василий Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . – Так, учредители и руководители таких организаций разного уровня не смогут участвовать в выборах в качестве кандидатов в депутаты в течение пяти лет, а рядовые участники, работники и иные лица, причастные к деятельности данных организаций, например финансировавшие их, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации».

Какие полномочия и ограничения есть у депутатов Государственной Думы?

Что может депутат

Статус депутата ГД определяется Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы».

В соответствии с ним формами деятельности депутата являются:

  • участие в пленарных заседаниях, работе комитетов и комиссий, а также в парламентских слушаниях;
  • внесение законопроектов и поправок к ним;
  • внесение парламентского и направление депутатского запроса;
  • обращение с вопросами к членам Правительства, приглашенным на заседания.

Также депутат имеет право направить «обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан».

Парламентские запросы Государственная Дума (они принимаются на заседаниях большинством голосов) может направлять Председателю и членам Правительства РФ, Генеральному прокурору, председателям Следственного комитета, Центрального банка, Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, а также ПФР, ФСС и ФОМС.

Им может направить свой депутатский запрос и парламентарий.

При этом должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании ГД) или письменной форме не позднее чем через 15 дней. В свою очередь, на ответ на депутатский запрос закон отводит не более 30 дней.

Еще одно право депутата — на первооочередной прием. По вопросам своей деятельности депутат пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных, региональных и муниципальных органов власти, организаций независимо от форм собственности, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Наконец, в соответствии с Конституцией и Законом «О статусе…» депутат обладает неприкосновенностью — не может быть подвергнут обыску или допросу (за исключением случаев задержания на месте преступления) или привлечен к уголовной или административной ответственности. Решение о снятии депутатской неприкосновенности принимается на заседании ГД по представлению Генеральной прокуратуры.

Какие обязанности и ограничения есть у депутата

Депутатом не может быть гражданин, имеющий паспорт, либо вид на жительство или иной документ, дающий право на проживание в другой стране, непогашенную судимость или признанный недееспособным. Также он не может быть одновременно депутатом ГД и любого иного законодательного (представительного) органа власти и не может параллельно находиться на государственной или муниципальной службе.

Строгие ограничения установлены Законом для парламентариев для ведения бизнеса: депутат не имеет права «заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности». 

При этом образовательная, научная или творческая деятельность не может финансироваться из‑за рубежа.

Также депутаты не могут «участвовать в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией; входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иностранных НПО».

Не имеют права депутаты и «получать в связи с осуществлением соответствующих полномочий не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц».

Наконец, закон четко прописывает запрет для парламентариев иметь за границей счета или хранить сбережения в зарубежных банках. За нарушение этого требования, а равно за непредоставление данных о своем имуществе и имуществе близких родственников депутату может грозить лишение полномочий.

Еще два строгих требования Закона: депутат Государственной Думы обязан принимать личное участие в заседании — как пленарном, так и в заседаниях комитетов и комиссий, и обязан поддерживать связь с избирателями.

В том числе, депутат должен «рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан в порядке и сроки, которые установлены Регламентом, но не реже чем один раз в два месяца, проводить встречи с избирателями не реже чем один раз в полгода».

За систематическое неисполнение этих обязанностей депутат также может быть лишен своих полномочий.

Наконец, по Закону «депутат обязаны соблюдать этические нормы». 

Ответственность за нарушение указанных норм устанавливается Регламентом.

Ст. 97 Конституции РФ с Комментариями. Последняя редакция с изменениями на 2021 год

Последняя редакция Статьи 97 Конституции РФ гласит:

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Комментарий к Ст. 97 КРФ

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет круг лиц, обладающих пассивным избирательным правом на выборах в Государственную Думу, т.е. лиц, из числа которых могут избираться депутаты Государственной Думы и которые, будучи избраны, могут состоять ее членами.

Первое требование, которое Конституция предъявляет к таким лицам, - это наличие у них российского гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) избираться в Государственную Думу и быть ее членами не могут. Прекращение у депутата гражданства Российской Федерации влечет погашение его депутатского мандата и открытие в Государственной Думе вакансии. В то же время Конституция не предусматривает никаких последствий для депутатского мандата, которые бы вытекали из наличия, появления или обнаружения у депутата иного гражданства или иных гражданств. Конституция не возражает против того, чтобы лицо, у которого кроме российского гражданства имеется иное гражданство или иные гражданства, могло быть избрано в Государственную Думу и оставаться в ее составе. Однако действующий избирательный закон, регулирующий выборы в Государственную Думу, стоит на иной позиции (об этом см. ниже).

Второе конституционное требование - достижение установленного возраста. Возрастной ценз для депутатов Государственной Думы составляет 21 год. Из текста Конституции можно сделать вывод, что этот возраст должен быть достигнут не позднее дня голосования, ибо именно в этот день лицо, согласно комментируемой части, может быть избрано депутатом. В ст. 60 Конституции сказано, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, однако в комментируемой части установлена норма, специальная по отношению к общей норме ст. 60, а потому имеющая преимущество.

Третье требование - наличие активного избирательного права. В самой Конституции оно целостным образом не сформулировано. В ч. 1 и 2 ст. 32 сказано лишь, что граждане имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Согласно ч. 3 этой статьи, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Нельзя не обратить внимания на неудачное выражение "право быть избранным", ибо такого права на самом деле нет, поскольку нет обязанности у избирателей избрать определенное лицо; правильнее было бы сказать о праве избираться, т.е. баллотироваться на выборах.

Возрастной ценз для активного избирательного права Конституцией не установлен и может быть лишь выведен из ст. 60, согласно которой гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. На этой позиции стоит и Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919; с изм.), который установил в ч. 1 ст. 5, что гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы. Он, кроме того, имеет право участвовать в выдвижении федеральных списков кандидатов, в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами. Надо признать в то же время, что возможности реализации этих прав в результате происшедших в последнее время изменений в законодательстве, сократились, поскольку основная тенденция этих изменений - обеспечение преимуществ для крупных партий, прежде всего для "Единой России".

Согласно ч. 3 ст. 5, гражданин РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами ее территории, обладает равными с иными российскими гражданами правами на выборах депутатов Государственной Думы, а российские дипломатические представительства и консульские учреждения обязаны оказывать ему содействие в реализации его избирательных прав. И эта норма стала уже во многом декларативной. Дело в том, что 25 июля 2006 г. ФЗ N 128-ФЗ в излагаемую статью включил ч. 4.1, согласно которой не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание этого гражданина на территории иностранного государства (см. комм. к ч. 2 ст. 96). Запрет избрания в Государственную Думу российских граждан, не состоящих в иностранном гражданстве, но имеющих право постоянно проживать за границей, никакой основы в Конституции не имеет. Под этот запрет могут, в частности, подпасть бизнесмены, научные работники, работающие за границей по контракту, студенты и аспиранты зарубежных вузов и другие граждане, чья лояльность России не опорочена. Ведь, согласно ч. 2 ст. 19 Конституции, государство гарантирует гражданам равенство прав и свобод независимо, среди прочего, от места жительства.

Конституция не определяет, может ли выдвигаться и регистрироваться кандидатом в депутаты Государственной Думы лицо, которое в начале избирательной кампании не отвечает какому-либо из указанных в комментируемой части требований, но в день голосования будет этому требованию отвечать. Думается, на этот вопрос следует ответить утвердительно, в случае если соответствие требованиям в день голосования гарантировано, ибо в комментируемой статье речь идет о требованиях не к кандидату в депутаты, а к депутату Государственной Думы. Соответственно часть 2 ст. 5 упомянутого ФЗ о выборах депутатов Государственной Думы установила, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин, достигший 21 года на день голосования.

По ч. 4 указанной статьи не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Сравнение с текстом ч. 3 ст. 32 Конституции показывает, что формулировка ФЗ несколько шире - добавлены слова "участвовать в осуществлении других избирательных действий". Это добавление обусловлено нахождением лица в месте лишения свободы и выглядит поэтому в какой-то мере логично, однако конституционное право лица оно несколько сужает: такое лицо все же могло бы участвовать в осуществлении некоторых избирательных действий, например в даче подписи в пользу какого-либо федерального списка кандидатов.

ФЗ пошел, однако, еще дальше в ограничении гарантированного Конституцией пассивного избирательного права граждан. Это можно сказать о ч. 5 указанной статьи, предусматривающей, что гражданин РФ, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Государственной Думы, если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока (см. комм. к ч. 2 ст. 96). Логика этой нормы понятна, однако конституционная база отсутствует, и поэтому юридически правильное решение проблемы заключается просто в невключении на практике таких граждан в федеральные списки кандидатов, тогда как самой нормы не должно быть в избирательном законодательстве.

2. Комментируемая часть запрещает одновременное нахождение лица в составе обеих палат Федерального Собрания. Это естественно вытекает из смысла двухпалатной структуры парламента, предполагающего в качестве общего правила раздельную работу палат и определенное уравновешивание полномочий одной палаты полномочиями другой (см. комм. к ст. 102, 103, 105 (ч. 3-5), 106, 107 (ч. 3), 108 (ч. 2)). Отсюда следует, что в случае, когда член одной палаты избран или по какому-либо законному основанию вошел в состав другой, его полномочия в первой палате прекращаются, если он не отказался от мандата в другой палате. Каждый депутат Государственной Думы независимо от того, баллотировался он в общефедеральной части федерального списка кандидатов или в региональной группе, представляет весь российский народ. Это прямо вытекает из положений ч. 2 ст. 1 ФЗ от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3466; с изм.), который конкретизирует конституционные положения, не выходя за их рамки.

С этим связано и запрещение депутату Государственной Думы Федерального Собрания совмещать свой мандат с другими представительными мандатами, управомочивающими на участие в осуществлении как государственной власти, так и местного самоуправления. Ведь если такое совмещение будет иметь место, депутат Государственной Думы, весьма вероятно, выступит в качестве законного лоббиста регионального или местного интереса в ущерб интересу общероссийскому. Конечно, такое бывает и при отсутствии совмещения мандатов, однако допустимость их совмещения означала бы определенную легитимность предпочтения депутатом Государственной Думы регионального или местного интереса. Во всяком случае, законодатель в упомянутом ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а особенно в ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950; с изм.) стремится сосредоточить деятельность депутата Государственной Думы именно на общегосударственных интересах, о чем ярко свидетельствуют законодательные изменения последнего времени, обеспечивающие за общероссийскими политическими партиями (фактически за их руководством) монополию на представительство народа в Государственной Думе и исключившие допуск к этому представительству беспартийного большинства народа, а также не признающие статуса политических партий за региональными и местными политическими объединениями (см. комм. к ст. 13).

Согласно ст. 85 ФЗ от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государаственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия РФ после подписания протокола о результатах выборов депутатов Государственной Думы незамедлительно направляет извещение об этом кандидатам, избранным депутатами. Избранный кандидат обязан в пятидневный срок со дня получения извещения представить в ЦИК копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы, либо копию документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок со дня получения извещения было подано заявление об освобождении от таких обязанностей (см. также ниже комм. к ч. 3). Если он не выполнит данное требование, то исключается из федерального списка кандидатов, а его депутатский мандат передается Центральной избирательной комиссией кандидату из того же федерального списка в порядке, предусмотренном данным ФЗ. По выполнении этого требования и после официального опубликования результатов выборов ЦИК регистрирует депутата и выдает ему удостоверение об избрании.

Соответственно и ФЗ от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3336; с изм.) предусматривает в ч. 2 ст. 8, что избранный (назначенный) член Совета Федерации в пятидневный срок со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) направляет в Совет Федерации копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом члена Совета Федерации, либо копию документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок было подано заявление об освобождении от таких обязанностей.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 6 ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" член Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, являющиеся на день начала срока соответствующих полномочий военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, работниками органов прокуратуры, органов налоговой полиции и таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, приостанавливают на весь срок указанных полномочий службу в перечисленных органах и учреждениях. Срок приостановления службы в указанных органах и учреждениях засчитывается в выслугу лет служащих или работников этих органов и учреждений. В течение данного срока выплата денежного довольствия (денежного содержания) и иных средств, предусмотренных федеральным законодательством для служащих и работников указанных органов и учреждений, а также присвоение очередных специальных званий и классных чинов не производятся. В течение этого срока член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе уволиться со службы в указанных органах и учреждениях по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Если первое предложение ч. 2 комментируемой статьи относится к членам обеих палат Федерального Собрания, то второе предложение касается только депутатов Государственной Думы. Однако ФЗ о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы уравнял положения о несовместимости функций для членов обеих палат. Согласно п. "а" ч. 2 ст. 6 этого ФЗ, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не вправе быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 4 данного ФЗ в случае избрания члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления его полномочия прекращаются.

3. Только к депутатам Государственной Думы относится конституционное требование работать на постоянной профессиональной основе, содержащееся в первом предложении комментируемой части. Законодательная деятельность, предполагающая основательное изучение социальных проблем, скрупулезную работу над формулировками текстов законов, участие в обсуждении их во фракциях или депутатских группах, в комитетах и на пленарных заседаниях Государственной Думы, контрольная деятельность парламента, обсуждение проблем текущей политики, которые тоже требуют подготовки, контакты с избирателями, с государственными органами и учреждениями, с общественностью - все это неизбежно поглощает рабочее время депутата и практически почти не оставляет ему возможности для каких-либо иных занятий (разумеется, если депутат относится к своим обязанностям добросовестно).

В связи с этим вызывает известное недоумение тот факт, что Конституция не предъявляет аналогичного требования членам Совета Федерации, компетенция которого почти столь же значительна, что и компетенция Государственной Думы, и работа в котором, следовательно, также не может не требовать больших временных затрат. Впрочем, на членов Совета Федерации с 2001 г. распространяется, согласно действующей редакции ч. 1 ст. 6 ФЗ о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы, обязанность осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Второе предложение ч. 3 запрещает депутатам Государственной Думы находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью. Такой запрет обусловлен прежде всего объемом работы, который, как показано выше, следует из депутатского мандата.

Но дело не только в этом. При осуществлении своего мандата депутат должен быть свободен от влияния государственных органов и учреждений, должностных лиц, прежде всего исполнительной власти. Недопустимость службы депутата в органах или аппарате исполнительной и судебной власти вытекает из сформулированного в ст. 10 Конституции принципа разделения властей. Кроме того, государственная служба по определению предполагает, что государственные служащие действуют в составе иерархически организованных структур и состоят в отношениях руководства и подчинения (это относится и к службе в аппарате самого парламента). Следовательно, находясь на государственной службе, депутат неизбежно попадает в подчинение к вышестоящим должностным лицам, которые тем самым получают определенную возможность влиять на деятельность депутата по осуществлению им своего мандата.

Другая оплачиваемая деятельность возбраняется депутатам по тем же причинам. Речь может идти при этом о работе в государственных учреждениях, в аппарате общественных объединений, в публичных и частных хозяйственных формированиях разного рода, причем не только в качестве наемного работника, но и в качестве собственника, партнера и т.п. Очевидно, что оплачиваемая деятельность охватывает и индивидуальную трудовую (хозяйственную, коммерческую) деятельность. Получение депутатом дохода от какой-либо подобной структуры может привести к тому, что он начнет отстаивать в Государственной Думе частные интересы такой структуры, даже если это наносит ущерб интересам общенациональным, государственным.

Оплата деятельности депутата может при этом выразиться не только в форме заработной платы, жалованья, гонорара и т.п., но и в таких доходах, как специально увеличенный процент на банковский вклад, специально повышенный размер дивиденда на акции и т.п. Все это недопустимо. Очевидно, что в ряде случаев сложение обязанностей, несовместимых с мандатом, означает и отказ, хотя бы временный, от соответствующих прав, в том числе отказ от права лично управлять своим капиталом; управление должно быть передано другому лицу (поверенному, банку и т.п.).

Из изложенных выше правил Конституция делает исключение: депутату разрешается преподавательская, научная и иная творческая деятельность. Это не значит, что депутат может занимать административные должности в соответствующих учреждениях и общественных объединениях: ректором или проректором университета, оплачиваемым председателем союза композиторов и т.п. он быть не вправе. Весьма сомнительно его право занимать соответствующие должности даже на общественных началах, поскольку и в этом случае осуществляются властные функции. Но заведовать кафедрой, сектором, отделом НИИ, руководить факультетом он может, если оплата такого руководства представляет собой лишь процентную надбавку к оплате основной творческой деятельности. Но это не может не считаться работой по совместительству либо на других условиях частичной занятости. Вправе он и получать гонорар за свою творческую деятельность, однако размер этого гонорара не должен превышать обычного.

В отношении членов Совета Федерации аналогичных ограничений в Конституции не установлено. Однако упомянутая часть 2 ст. 6 ФЗ о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы запрещает члену Совета Федерации, как и депутату Государственной Думы:

- замещать иную государственную должность РФ, государственную должность субъекта Федерации, государственную должность государственной службы или муниципальную должность муниципальной службы;

- находиться на государственной или муниципальной службе;

- заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

- состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации.

В случае же нарушения этих запретов полномочия члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы прекращаются (п. "а"-"в" ч. 1 ст. 4 данного ФЗ).

К сожалению, в законодательстве отсутствует специальное регулирование механизма ответственности членов Федерального Собрания за нарушение вышеуказанных запретов.

Наиболее часто задаваемые вопросы

Вопрос:

Где-то читала, что у всех кандидатов должно быть высшее образование, а в сведениях о кандидатах в депутаты Тюменской городской Думы, размещенных у вас на сайте, не у всех кандидатов выполняется это требование. Это грубое нарушение закона?

Светлана

Ответ:

Светлана, спасибо за вопрос.

Действующим избирательным законодательством не устанавливается каких-либо требований и ограничений к уровню образования кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования.

Таким образом, отсутствие высшего профессионального образования у кандидата не будет являться препятствием для его участия в выборах или основанием для отказа ему в регистрации.

 

Вопрос:

Почему в Армизонском сельском поселении и в других сельских поселениях выборы назначены избирательными комиссиями муниципальных образований, а в городе Тюмени – Тюменской городской Думой. Обе избирательные кампании пройдут в один день – 8 сентября 2013 года. У вас на сайте ошибка?

Ответ:

Благодарим Вас за внимательность, но ни какой ошибки при размещении информации нами допущено не было.

Представительный орган муниципального образования уполномочен принимать решение о проведении основных выборов, то есть когда избирается весь состав представительного органа. Избирательная комиссия муниципального образования рассматривает вопросы лишь о назначении дополнительных выборов. Дополнительные выборы назначаются при досрочном прекращении одним или нескольким депутатами своих полномочий при сохранении правомочности состава Думы.

Такой порядок предусмотрен пунктом 1 статьи 108, пунктом 2 статьи 116 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области.

Основные муниципальные выборы в Тюменской области 8 сентября 2013 года будут проводиться в городе Тюмени и в Мальковском муниципальном образовании Тюменского муниципального района, решения об их назначении принимались соответствующими представительными органами. В иных муниципальных образованиях решениями избирательных комиссий муниципальных образований назначены дополнительные выборы.

 

Вопрос:

Как я понимаю, в России сейчас действует значительное количество политических партий. Где можно ознакомиться с перечнем партий, которые обладают правом выдвижения кандидатов на выборах в Тюменскую Думу?

Беспартийный

Ответ:

Список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений, имеющих право в соответствии с действующим законодательством принимать участие 8 сентября 2013 года в выборах (по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов), размещен на нашем сайте под баннером «8 сентября 2013 года. Единый день голосования» Данный список в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области был в установленные сроки подготовлен и направлен в Избирательную комиссию Тюменской области и в избирательные комиссии муниципальных образований, организующие 8 сентября 2013 года основные и дополнительные муниципальные выборы, Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области.

 

Вопрос:

В Казанке 8 сентября состоятся дополнительные выборы депутата, я бы хотела поработать на этих выборах в составе участковой комиссии, разъясните, куда и какие документы мне нужно подать?

С.П.

Ответ:

В настоящее время на территории Тюменской области сформированы все участковые избирательные комиссии, в том числе, и на территории Казанского муниципального района Тюменской области.

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок полномочий участковых комиссий составляет пять лет, комиссии действуют на постоянной основе, то есть будут заниматься подготовкой и проведением выборов всех уровней на территории соответствующих муниципальных образований.

Замещение, например, в связи с переездом на постоянное место жительства в другой населенный пункт выбывающих членов комиссий с правом решающего голоса осуществляется исключительно из числа лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий для определенной территории.

Резерв составов участковых избирательных комиссий создается одновременно с формированием комиссий сроком на пять лет. Также при проведении на территории соответствующего муниципального образования основных выборов любого уровня предусматривается обязательное дополнительное формирование резерва составов участковых избирательных комиссий.

 

Вопрос:

В СМИ широко обсуждается возможность голосования на выборах в Тюменскую гордуму иностранных граждан. Прокомментируйте, пожалуйста, более подробно возможность такого голосования.

А. Шарипов

Ответ:

Возможность такого голосования, действительно, предусматривается действующим избирательным законодательством, а не устанавливается Избирательной комиссией Тюменской области самостоятельно.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

По информации, представленной из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, действует ряд международных договоров Российской Федерации, регулирующих статус граждан иностранных государств, постоянно проживающих в Российской Федерации, и, в том числе, вопросы реализации ими избирательных прав и права на участие в референдуме. Указанные договоры были заключены еще в 1995 году между Российской Федерацией, Кыргызской Республикой и Туркменистаном (ратифицированы в 1997 году).

Документом, выданным иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации является вид на жительство.

Согласно информации Управления Федеральной миграционной службы по Тюменской области по состоянию на 25 июня 2013 года на территории Тюменской области постоянно проживают 29 граждан Кыргызской Республики и 11 граждан Туркменистана, имеющих вид на жительство.

В этой связи правом участия в голосовании на выборах депутатов Тюменской городской Думы шестого созыва, депутатов представительных органов иных муниципальных образований Тюменской области среди иностранных граждан обладают только вышеуказанные граждане Кыргызской Республики и Туркменистана (по состоянию на 25.06.2013) и при условии их регистрации по месту жительства в тех муниципальных образованиях Тюменской области, в которых 8 сентября 2013 года состоятся муниципальные выборы.

Кроме того, вид на жительство должен быть действителен на день голосования (8 сентября 2013 года) и содержать отметку о регистрации (перерегистрации) иностранного гражданина по месту жительства на территории муниципального образования, в котором назначены муниципальные выборы или на территории избирательного округа (части муниципального образования), в котором пройдут дополнительные выборы.

 

Вопрос:

Назовите сроки приема предложений по кандидатурам для назначения в составы территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов Тюменской областной Думы в декабре 2011 года.

Олег, Ленинский административный округ города Тюмени

Ответ:

Территориальные избирательные комиссии в Тюменской области, как и в целом в Российской Федерации, действуют на постоянной основе, а не формируются к конкретным выборам, в отличие, например, от участковых избирательных комиссий. Составы территориальных избирательных комиссий Упоровского, Юргинского, Ялуторовского районов области и города Ялуторовска будут сформированы на заседании Избирательной комиссии Тюменской области 24 июня текущего года, срок приема предложений для назначения в составы указанных комиссий уже истек. Территориальная избирательная комиссия Восточного административного округа города Тюмени сформирована в ноябре 2008 года (срок полномочий истекает, соответственно, в 2012 году), составы других 24-х теризбиркомов утверждены в ноябре-декабре 2010 года. Срок полномочий этих комиссий составляет 5 лет, то есть они будут осуществлять свою деятельность до 2015 года.

 

Вопрос:

Здравствуйте!

Сколько же все-таки депутатов Тюменской областной Думы будет избираться в состав этого органа на грядущих выборах? Сколько из общего количества депутатов будет представлять автономные округа? Спасибо.

Н. Кропоткина, житель автономного округа

Ответ:

Здавствуйте!

В соответствии с действующим Уставом Тюменской области в Тюменскую областную Думу будут избраны 48 депутатов, из них 24 депутата - по одномандатным избирательным округам, 24 - по спискам политических партий (или, как еще называют, по единому избирательному округу, включающему всю территорию области (с автономными округами)).

В связи с этим на сегодняшний день возможно разъяснить ситуацию только по кандидатам, избираемым по одномандатным избирательным округам, так как выдвижение кандидатов по спискам политических партий относится к исключительной компетенции партий, как субъектов избирательного процесса.

На территории "юга" Тюменской области, также как и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, будет образовано по 10 одномандатных избирательных округов, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа - 4. Количество одномандатных избирательных округов определено в зависимости от числа зарегистрированных на соответствующих территориях избирателей по состоянию на 1 января 2011 года.

Схема одномандатных избирательных округов будет утверждена на 44-м заседании Тюменской областной Думы четвертого созыва 23 июня 2011 года.

 

Вопрос:

Здравствуйте!

Разъясните, пожалуйста, следующее. Верно ли то, что сейчас отменено досрочное голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления? Спасибо.

Ирина

Ответ:

Здавствуйте, Ирина!

Из Вашего вопроса не ясно, каким видом досрочного голосования вы интересуетесь.

На сегодняшний день действующее избирательное законодательство не предусматривает возможности досрочного голосования в избирательной комиссии муниципального образования и участковых избирательных комиссиях за определенное количество дней до дня голосования, как это было ранее, например, в связи с отъездом избирателя в командировку.

Досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местностях по-прежнему предусматривается законодательством (в т. ч. и на территории Тюменской области).

Если вести речь о досрочном голосовании в Тюменской области в рамках подготовки и проведения выборов в единый день голосования 10 октября 2010 года, то можно сообщить следующее.

Досрочное голосование в период проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в труднодоступных и отдаленных местностях будет проводиться на территории 38 сельских поселений восьми муниципальных районов области (Голышмановского, Ишимского, Омутинского, сорокинского, Тобольского, Уватского, Упоровского и Юргинского районов). Количество избирателей, зарегистрированных в таких местностях, - 3 114 человек.

Досрочное голосование в Тюменской области началось 25 сентября 2010 года в Журавлевском сельском поселении Омутинского муниципального района; завершится досрочное голосование 9 октября текущего года в Тобольском и Уватском муниципальных районах Тюменской области.

 

Вопрос:

Уточните, пожалуйста, сроки выдвижения на дополнительных выборах депутата представительного органа местного самоуправления по одномандатному избирательному округу.

Алексей, г. Тюмень

Ответ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области выдвижение кандидатов по выборам в депутаты представительного органа местного самоуправления начинается за 65 дней до дня голосования. Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, заканчиваются за 40 дней до дня голосования.

Например, на выборах, назначенных на 14 марта 2010 года, период выдвижения начинается 7 января 2010 года и заканчивается 1 февраля 2010 года.

Вопрос:

Здравствуйте. Могу ли я (гражданин Российской Федерации, 22 года, зарегистрирован в г. Тюмени, членом ни одной из политических партий не являюсь) выдвинуть свою кандидатуру на муниципальных выборах в одном из районов Тюменской области? Заранее спасибо!

Андрей, г. Тюмень

Ответ:

Любой гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладает правом выдвижения кандидатом на муниципальных выборах непосредственно, то есть в порядке самовыдвижения.

Место регистрации при этом значения не имеет.

Кроме того, Вы можете предложить свою кандидатуру для включения в список кандидатов политической партии. Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, в органы государственной власти и в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Вопрос:

Действительно ли любой депутат думы какого-нибудь сельского поселения может быть назначен в Совет Федерации? Кто из таких депутатов от Тюменской области уже работает в Москве?

Студент, г. Тюмень

Ответ:

Да, это действительно так.

Кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации может быть гражданин Российской Федерации, являющийся депутатом Тюменской областной Думы или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории Тюменской области.

В связи с тем, что рассмотренный в Вашем вопросе порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания российской Федерации вступает в силу с 1 января 2011 года, представителя от Тюменской области - депутата думы сельского поселения в составе Совета Федерации в настоящее время нет.

Вопрос:

Доброго времени суток!

Можете назвать представителей от Тюменской области в Совете Федерации и кто представляет нашу область в Государственной Думе?

Спасибо.

Екатерина Смирнова, г. Тобольск

Ответ:

Тюменскую область в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представляют Киричук Степан Михайлович (от исполнительного органа государственной власти Тюменской области) и Лотарев Александр Николаевич (от Тюменской областной Думы).

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации область представляют четыре депутата от Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Тимченко Вячеслав Степанович, Квитка Иван Иванович, Сметанюк Сергей Иванович, Семенова Екатерина Юрьевна, один представитель политической партии «Либерально-демократическая партия России» - Тараканов Павел Владимирович.

Вопрос:

Какого числа состоятся выборы в 2010 году на территории Тюменской области?

Ответ:

Едиными днями голосования в Российской Федерации (в том числе и Тюменской области) в 2010 году являются 14 марта и 10 октября.

Законодательная Дума Томской области

7 марта 2002 года

N 10-ОЗ

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Государственной Думы

Томской области

от 21.02.2002 N 51

Список изменяющих документов

(в ред. Законов Томской области

от 18.07.2002 N 51-ОЗ, от 13.08.2002 N 57-ОЗ, от 29.04.2003 N 57-ОЗ,

от 13.11.2003 N 138-ОЗ, от 11.03.2004 N 35-ОЗ, от 08.04.2004 N 42-ОЗ,

от 09.02.2005 N 22-ОЗ, от 09.06.2007 N 99-ОЗ, от 09.10.2007 N 216-ОЗ,

от 11.03.2008 N 29-ОЗ, от 16.02.2011 N 25-ОЗ, от 14.11.2011 N 314-ОЗ,

от 16.01.2012 N 2-ОЗ, от 11.05.2012 N 82-ОЗ, от 17.12.2012 N 242-ОЗ,

от 15.03.2013 N 34-ОЗ, от 15.05.2015 N 70-ОЗ, от 06.09.2016 N 114-ОЗ,

от 05.12.2016 N 152-ОЗ, от 05.09.2017 N 100-ОЗ, от 22.09.2017 N 110-ОЗ,

от 10.10.2018 N 113-ОЗ, от 18.06.2019 N 54-ОЗ, от 08.06.2020 N 87-ОЗ,

от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

Настоящий Закон формирует основы правового регулирования деятельности депутата Законодательной Думы Томской области (далее - депутат Думы), определяет его полномочия, предусматривает гарантии и условия, необходимые для осуществления им депутатской деятельности.

(в ред. Закона Томской области от 16.02.2011 N 25-ОЗ)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат Думы

Депутат Думы - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, наделенное полномочиями осуществлять законодательную власть и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством в Законодательной Думе Томской области (далее - Дума).

(в ред. Законов Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ, от 16.02.2011 N 25-ОЗ)

Статья 2. Полномочия депутата Думы

Полномочия депутата Думы производны от компетенции Думы и не могут превышать пределы этой компетенции.

Полномочия депутата Думы определяются федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом, другими законами Томской области.

При реализации своих полномочий депутат Думы обязан руководствоваться интересами избирателей.

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата Думы о сложении своих полномочий;

б) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, назначения на должность судьи, назначения на иную государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации или должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальную должность и должность муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом;

(в ред. Законов Томской области от 15.03.2013 N 34-ОЗ, от 08.06.2020 N 87-ОЗ, от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

в) утраты депутатом Думы гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(в ред. Закона Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Думы;

д) признания депутата Думы недееспособным либо ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;

е) признания депутата Думы безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

ж) утратил силу. - Закон Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ;

з) смерти депутата Думы;

и) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

(п. "и" введен Законом Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

2. Полномочия депутата Думы прекращаются также в случаях:

а) принятия Думой решения о самороспуске в порядке, предусмотренном Уставом (Основным Законом) Томской области;

б) роспуска Думы Губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

(в ред. Закона Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

в) в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 4. Ограничения, обязанности и условия осуществления депутатом Думы депутатской деятельности

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

1. Депутаты Думы могут осуществлять депутатскую деятельность в Думе на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.

На профессиональной постоянной основе могут работать не более 30 процентов депутатов от установленной численности Законодательной Думы Томской области.

(абзац введен Законом Томской области от 08.04.2004 N 42-ОЗ; в ред. Законов Томской области от 09.02.2005 N 22-ОЗ, от 16.02.2011 N 25-ОЗ, от 16.01.2012 N 2-ОЗ)

Абзац утратил силу. - Закон Томской области от 06.09.2016 N 114-ОЗ.

Порядок организации работы депутатов Думы, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе в одном из комитетов Думы под непосредственным руководством председателя комитета, определяется постановлением Думы.

1-1. Гарантии деятельности депутатов Думы, являющихся лицами, замещающими государственные должности Томской области, связанные с оплатой труда, медицинским, пенсионным и иным социальным обеспечением, устанавливаются Законом Томской области от 19 июня 2006 года N 125-ОЗ "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области".

(часть 1-1 введена Законом Томской области от 06.09.2016 N 114-ОЗ)

2. Депутат Думы обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным законодательством, в том числе не вправе:

(в ред. Закона Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ)

а) в течение срока своих полномочий быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации или должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом;

(в ред. Законов Томской области от 15.03.2013 N 34-ОЗ, от 08.06.2020 N 87-ОЗ, от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

б) использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий;

(пп. "б" в ред. Закона Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ)

в) - г) утратили силу. - Закон Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ;

д) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. "д" введен Законом Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

2-1. Не допускается вмешательство депутата Думы в деятельность государственных органов в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 2-1 введена Законом Томской области от 22.09.2017 N 110-ОЗ)

3. Депутаты Думы, осуществляющие полномочия на профессиональной постоянной основе:

а) не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением случаев, установленных частью 3.3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". О намерении участвовать в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе в случаях, установленных пунктом 2 части 3.3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", депутат Думы предварительно уведомляет Думу в письменной форме в порядке, установленном постановлением Думы;

(пп. "а" в ред. Закона Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ)

б) не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

(пп. "б" в ред. Закона Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ)

в) обязаны соблюдать иные ограничения, установленные действующим законодательством.

4. Если депутат Думы избран или назначен на должность, занятие которой несовместимо со статусом депутата Думы, он обязан в течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов или назначения представить в Думу заявление о сложении с себя полномочий.

Отсутствие заявления в течение указанного срока влечет досрочное прекращение полномочий депутата Думы путем принятия на очередном собрании Думы соответствующего постановления.

5. Депутат Думы обязан ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460, в комиссию Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы (далее - Комиссия):

а) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного финансового года, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному финансовому году, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

(часть 5 введена Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

6. Депутат Думы обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В случае возникновения личной заинтересованности при осуществлении депутатских полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, депутат Думы направляет в Комиссию уведомление по форме, утвержденной распоряжением Председателя Думы.

Для целей настоящего Закона понятия "конфликт интересов", "личная заинтересованность" используются в значениях, установленных частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

(часть 6 введена Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Статья 5. Удостоверения и нагрудный знак депутата Думы

(в ред. Закона Томской области от 11.03.2004 N 35-ОЗ)

Депутат Думы имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Думы, и нагрудный знак.

Депутат Думы по истечении срока его полномочий имеет право на ношение нагрудного знака, о чем ему выдается соответствующее удостоверение.

Положения об удостоверениях и нагрудном знаке депутата Думы, их образцы и описания утверждаются Думой.

Статья 6. Депутатская этика

Депутат Думы обязан соблюдать правила депутатской этики.

Ответственность за нарушение правил депутатской этики определяется Регламентом Думы и Правилами депутатской этики депутатов Законодательной Думы Томской области.

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Глава II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА ДУМЫ

Статья 7. Формы деятельности депутата Думы

1. Формами деятельности депутата Думы являются:

а) участие в работе собраний Думы;

б) участие в работе комитетов, комиссий и иных органов, образуемых Думой;

в) участие в выполнении поручений Думы и ее органов;

г) участие в парламентских слушаниях;

д) внесение законопроектов в Думу;

е) внесение депутатского обращения и депутатского запроса;

ж) обращение с вопросом к должностным лицам органов государственной власти области и органов местного самоуправления на собрании Думы;

з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

и) участие в проведении депутатского расследования.

(в ред. Закона Томской области от 11.03.2008 N 29-ОЗ)

2. Формами деятельности депутата Думы также являются:

а) работа с избирателями;

б) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Думе.

(п. "б" в ред. Закона Томской области от 09.02.2005 N 22-ОЗ)

3. Деятельность депутата Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области и Регламентом Думы.

Статья 8. Участие депутата Думы в работе собраний Думы

1. Депутат Думы обязан присутствовать на собраниях Думы, активно участвовать в ее работе и соблюдать Регламент Думы, правила депутатской этики.

Аппарат Думы заблаговременно извещает депутатов Думы о дате, времени и месте проведения собрания Думы, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, с обязательной передачей всех необходимых материалов по этим вопросам.

Отсутствие депутата Думы на собрании Думы без уважительной причины не допускается. О невозможности присутствовать на собрании Думы депутат Думы заблаговременно уведомляет Председателя Думы или заместителя Председателя Думы с указанием причины отсутствия.

(в ред. Закона Томской области от 05.09.2017 N 100-ОЗ)

В случае отсутствия депутата Думы, осуществляющего деятельность на постоянной профессиональной основе, на собрании Думы без уважительной причины, в отношении него устанавливается ответственность в виде уменьшения размера ежемесячных выплат, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона Томской области от 19 июня 2006 года N 125-ОЗ "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области", на одну шестую за каждое пропущенное собрание Думы. Решение о применении указанной ответственности в отношении депутата Думы за отсутствие на собрании без уважительной причины принимается постоянной комиссией Думы по Регламенту и депутатской этике и подлежит размещению на официальном сайте Думы в сети "Интернет".

(абзац введен Законом Томской области от 05.09.2017 N 100-ОЗ)

К уважительным причинам относятся временная нетрудоспособность депутата, смерть его близких родственников, служебная командировка, отпуск, другие причины, которые будут признаны уважительными большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии Думы по Регламенту и депутатской этике.

(абзац введен Законом Томской области от 05.09.2017 N 100-ОЗ)

2. На собрании Думы депутаты Думы на основе коллективного, свободного, делового обсуждения рассматривают и принимают решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством к ведению Думы.

Правомочность заседания Думы определяется в соответствии с Регламентом Думы.

(абзац введен Законом Томской области от 08.04.2004 N 42-ОЗ)

3. Депутат Думы при участии в работе собрания Думы имеет право:

а) решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на собрании Думы;

б) предлагать вопросы в повестку дня собрания Думы, вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) высказывать мнения по персональному составу создаваемых Думой комитетов, комиссий, иных органов, а также по кандидатурам должностных лиц, избрание, назначение, согласование или утверждение которых находится в ведении Думы, и ставить вопрос о доверии им;

г) выступать с докладами и содокладами по обсуждаемым вопросам;

д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам (содокладчикам), а также председательствующему на собрании. Депутат Думы, не выступивший на собрании Думы в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления прилагается к протоколу собрания Думы;

е) выступать по мотивам голосования и с обоснованием своих предложений и замечаний, давать справки;

ж) истребовать и изучать любые информационно-справочные материалы по вопросам повестки дня собрания Думы;

з) ставить вопрос о своем допуске или допуске группы депутатов Думы на закрытые или имеющие пропускной режим территории и организации;

и) оглашать на собрании Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) вносить предложения о необходимости проверок исполнения правовых актов, принятых Думой, проведении депутатских расследований;

(в ред. Закона Томской области от 11.03.2008 N 29-ОЗ)

л) знакомиться с текстами стенограмм и протоколов собраний Думы;

м) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Порядок реализации депутатами Думы указанных полномочий устанавливается настоящим Законом, Регламентом Думы и иными правовыми актами Думы.

Статья 9. Участие депутата Думы в работе комитетов, комиссий и иных органов, образуемых Думой

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

1. Каждый депутат Думы, за исключением Председателя Думы, обязан состоять в одном из комитетов Думы.

Каждый депутат Думы, за исключением Председателя Думы, заместителя Председателя Думы, обязан состоять в одной из постоянных комиссий комитета, при этом депутат не может быть членом более четырех комиссий.

2. Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом, комиссией и иным органом, образуемым Думой, членом которого он является, а также обязан принимать личное участие в их работе, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи (при наличии технической возможности).

В случае несогласия с решением комитета, комиссии и иного органа, образованного Думой, депутат Думы может внести свои замечания и предложения в письменной форме в качестве поправки к проекту правового акта на собрании Думы.

Статья 10. Депутатское обращение

1. Депутат Думы вправе направить депутатское обращение к руководителям и другим должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории Томской области, по кругу вопросов, относящихся к ведению Думы и входящих в компетенцию указанных органов, организаций, общественных объединений и должностных лиц.

Информация, на распространение которой законодательством Российской Федерации установлены ограничения, предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицо, предоставляющее указанную информацию, обязано довести до сведения депутатов Думы порядок использования соответствующей информации.

2. Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом. О дне рассмотрения поставленных в обращении вопросов депутат Думы должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

3. Если иное не установлено действующим законодательством, должностное лицо органа государственной власти Томской области, органа местного самоуправления должно дать ответ на депутатское обращение в письменной форме не позднее двадцати дней со дня получения обращения либо в иной срок, согласованный с инициатором обращения.

(в ред. Закона Томской области от 18.06.2019 N 54-ОЗ)

4. Ответ на депутатское обращение должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено депутатское обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

5. Контроль за исполнением депутатского обращения осуществляется депутатом Думы самостоятельно.

Статья 11. Обращение депутата Думы с вопросом к должностным лицам органов государственной власти области и органов местного самоуправления на собрании Думы

В рамках реализации своих полномочий депутат Думы вправе на собрании Думы обратиться с вопросом к любому должностному лицу органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Вопрос в письменной форме заблаговременно передается Председателю Думы, что является основанием для приглашения на собрание Думы соответствующего должностного лица.

В случае, если приглашенное должностное лицо не может прибыть на собрание Думы, указанное лицо обязано в 15-дневный срок дать письменный ответ на заданный вопрос, который доводится до сведения депутатов Думы на очередном собрании Думы, либо по согласованию с руководителем аппарата Думы прибыть в иное время.

Статья 12. Депутатский запрос

1. Депутат Думы вправе внести на рассмотрение Думы депутатское обращение по вопросам, касающимся нарушений действующего законодательства, либо затрагивающее иные вопросы, имеющие общественное значение. Дума своим решением может признать его депутатским запросом.

2. Депутатский запрос оформляется в письменном виде на специальном бланке, форма которого установлена настоящим Законом согласно приложению.

3. Депутатский запрос в соответствии с решением Думы направляется в комитеты и комиссии Думы, руководителям и другим должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и общественных объединений, расположенных на территории области.

4. Если иное не установлено действующим законодательством, должностное лицо органа государственной власти Томской области, органа местного самоуправления должно дать ответ на депутатский запрос в письменной форме не позднее пятнадцати дней со дня получения запроса.

(в ред. Закона Томской области от 18.06.2019 N 54-ОЗ)

5. Депутатский запрос, а также письменный ответ на него оглашаются на собрании Думы или доводятся до сведения депутатов Думы иным путем. При этом на собрание может быть приглашено должностное лицо, давшее письменный ответ на депутатский запрос. При рассмотрении депутатского запроса могут быть открыты прения, в ходе которых депутаты Думы вправе дать оценку ответа должностных лиц на запрос.

6. Контроль за исполнением депутатского запроса возлагается на Думу. Депутатский запрос и ответ на него могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Статья 13. Участие депутата Думы в выполнении поручений Думы и ее органов

Депутат Думы обязан выполнять поручения Думы и ее органов, данные в пределах их полномочий, в порядке и сроки, установленные Думой.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также расположенные на территории области организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественные объединения оказывают содействие депутатам Думы в решении вопросов, возникающих при осуществлении ими депутатской деятельности.

Статья 14. Депутатское расследование

(в ред. Закона Томской области от 11.03.2008 N 29-ОЗ)

1. Дума по вопросам своей компетенции, в том числе для подготовки соответствующего решения, а также в случае создания препятствий деятельности Думы или возникновения на территории области обстоятельств, которые вызвали общественный резонанс, может принять решение о проведении депутатского расследования.

Решение о проведении депутатского расследования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, по требованию не менее десяти депутатов Думы, выраженному в письменной форме, либо по предложению Уполномоченного по правам человека в Томской области.

2. Проведение депутатского расследования поручается созданной для этой цели комиссии из числа депутатов Думы.

Порядок работы комиссии и проведения депутатского расследования устанавливается Законом Томской области "О депутатском расследовании в Томской области".

Статья 15. Участие депутата Думы в работе представительных органов местного самоуправления

В соответствии с уставом муниципального образования депутат Думы вправе участвовать в заседаниях представительных органов муниципальных образований Томской области с правом совещательного голоса.

(в ред. Закона Томской области от 15.03.2013 N 34-ОЗ)

Статья 16. Работа депутата Думы с избирателями

(в ред. Закона Томской области от 05.12.2016 N 152-ОЗ)

Активная работа каждого депутата Думы в избирательном округе - необходимое условие деятельности Думы.

Депутат Думы обязан поддерживать постоянную связь со своими избирателями, информировать их о работе Думы, изучать общественное мнение, изучать и обобщать потребности и нужды населения в целях последующего внесения в Думу предложений по их удовлетворению.

Встречи депутата Думы с избирателями проводятся в предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

(абзац введен Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Уведомление органов исполнительной власти Томской области или органов местного самоуправления о встречах депутатов Думы, проводимых в специально отведенных для этих целей местах и помещениях, а также на внутридворовых территориях, не требуется. Депутат Думы вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

(абзац введен Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Встречи депутата Думы с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Законом Томской области от 8 ноября 2012 года N 195-ОЗ "О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области".

(абзац введен Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Статья 17. Рассмотрение депутатом Думы обращений избирателей

Депутат Думы рассматривает поступившие к нему обращения избирателей, лично ведет прием граждан, изучает причины, порождающие жалобы, вносит свои предложения в Думу, если разрешение этих вопросов входит в ее компетенцию. Личный прием избирателей осуществляется депутатом Думы с соблюдением прав граждан на первоочередной и внеочередной личный прием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

При отнесении рассматриваемого вопроса к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций депутат Думы имеет право обратиться к ним со своими предложениями, направить депутатское обращение.

Статья 18. Отчеты депутата Думы перед избирателями

Депутат Думы не реже двух раз в год обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями, а также перед коллективами и общественными объединениями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты Думы.

Глава III. ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 19. Содействие депутату Думы в осуществлении его полномочий

На территории Томской области должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления обязаны содействовать депутату Думы в осуществлении его полномочий. По вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, депутат Думы имеет право на личный прием в первоочередном порядке должностными лицами органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления.

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

В случае невыполнения должностными лицами обязанностей по содействию депутату Думы в осуществлении им своих полномочий Дума своими решениями может вносить представления в соответствующие органы о применении к указанным лицам мер ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Сохранение места работы (должности) на время осуществления депутатских полномочий

(в ред. Закона Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ)

1. Для осуществления депутатских полномочий депутату Думы, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, гарантируется сохранение места работы (должности) на период, не превышающий в совокупности шести рабочих дней в месяц.

2. Депутату, указанному в части 1 настоящей статьи, выплачивается компенсация за указанный период в порядке, определенном постановлением Думы.

Статья 21. Утратила силу. - Закон Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ.

Статья 22. Утратила силу. - Закон Томской области от 17.12.2012 N 242-ОЗ.

Статья 23. Утратила силу. - Закон Томской области от 06.09.2016 N 114-ОЗ.

Статья 24. Предоставление депутату Думы служебной жилой площади

1. Депутату Думы, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе и не имеющему в городе Томске жилой площади, предоставляется до окончания срока его полномочий служебное жилое помещение в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством, для проживания с членами своей семьи.

(в ред. Закона Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

2. Жилое помещение предоставляется Администрацией Томской области не позднее трех месяцев со дня подачи депутатом Думы заявления.

3. Жилое помещение, занимаемое депутатом Думы до его избрания, бронируется на время его отсутствия в связи с осуществлением им своих полномочий.

Статья 25. Компенсация расходов депутата Думы, связанных с депутатской деятельностью

(в ред. Закона Томской области от 05.12.2016 N 152-ОЗ)

1. Депутату Думы ежемесячно компенсируются транспортные расходы, расходы на приобретение канцелярских товаров и принадлежностей, расходы на услуги связи, расходы, связанные с проведением встреч с избирателями, а также иные расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и пределах, установленных постановлением Думы.

2. Депутату Думы, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности и не имеющему в городе Томске постоянного места жительства, компенсируются расходы, осуществленные им в целях участия в собраниях Думы, заседаниях комитетов, на:

1) проезд воздушным, водным, железнодорожным, автомобильным транспортом в пределах Томской области;

2) оплату проживания.

3. Расходы, указанные в части 2 настоящей статьи, компенсируются в порядке, установленном постановлением Думы.

4. Расходы депутата Думы, перечисленные в настоящей статье, возмещаются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование Думы.

Статья 26. Гарантии неприкосновенности депутата

(в ред. Закона Томской области от 13.11.2003 N 138-ОЗ)

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

Статья 27. Исключена. - Закон Томской области от 13.11.2003 N 138-ОЗ.

Статья 28. Право депутата Думы на отказ от дачи свидетельских показаний

Депутат Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Закона Томской области от 15.05.2015 N 70-ОЗ)

Статья 29. Гарантии депутата Думы в области воинской обязанности и военной службы

(в ред. Закона Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

В соответствии с федеральным законодательством депутату Думы, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, предоставляются отсрочка от призыва на военную службу, а также освобождение от военных сборов на срок полномочий в Думе.

Статья 30. Помощники депутата Думы

(в ред. Закона Томской области от 14.11.2011 N 314-ОЗ)

1. Для оказания содействия в осуществлении депутатской деятельности депутат Думы вправе иметь помощника (помощников), работающего по трудовому договору, в пределах окладов двух помощников.

Депутаты Думы, избранные по избирательным округам, охватывающим территории более двух муниципальных образований, вправе иметь помощника (помощников) в каждом входящем в округ муниципальном образовании с оплатой труда в пределах оклада одного помощника на одно муниципальное образование.

Депутат Думы вправе иметь не более десяти помощников, работающих на общественных началах (без оплаты труда).

2. Кандидатуры помощников депутата Думы подбираются депутатом самостоятельно.

3. Помощнику депутата Думы выдается удостоверение, подписанное руководителем аппарата Думы. Форма удостоверения утверждается распоряжением руководителя аппарата Думы.

Помощнику депутата Думы, работающему по трудовому договору, удостоверение выдается на основании трудового договора и распоряжения о приеме на работу.

Общественному помощнику удостоверение выдается на основании представления депутата Думы.

Выдача удостоверения осуществляется помощнику депутата Думы лично под его роспись в журнале регистрации выдачи удостоверений аппарата Думы.

При прекращении полномочий помощника депутата Думы он обязан сдать удостоверение, о чем делается запись в журнале регистрации выдачи удостоверений аппарата Думы.

4. Информация о количественном и персональном составе помощников депутата Думы размещается на официальном сайте Думы.

5. Права и обязанности помощников депутатов Думы, условия и порядок осуществления их деятельности определяются Положением о помощниках депутатов Думы, утверждаемым постановлением Думы.

(часть 5 введена Законом Томской области от 06.09.2016 N 114-ОЗ)

Статья 31. Заключение и расторжение трудового договора с помощником депутата Думы

(в ред. Закона Томской области от 14.11.2011 N 314-ОЗ)

1. Прием на работу помощника депутата Думы оформляется распоряжением руководителя аппарата Думы на основании заключенного в письменной форме срочного трудового договора на срок, не превышающий срок полномочий депутата Думы.

2. Трудовой договор заключается на основании заявления лица, поступающего на работу в Думу по представлению депутата Думы.

3. В трудовом договоре помощника депутата Думы указываются условия и порядок его работы (в том числе права и обязанности помощника депутата Думы, основное место его работы, иные условия, обязательные для включения в трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством).

4. Оплата труда помощника депутата Думы производится в соответствии с трудовым договором, исходя из оклада, размер которого устанавливается постановлением Думы.

На оклад помощника депутата Думы начисляется районный коэффициент.

5. Трудовой договор с помощником депутата Думы может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

Трудовой договор с помощником депутата Думы расторгается до окончания срока его действия в случаях:

досрочного прекращения полномочий депутата Думы - с момента прекращения полномочий депутата Думы;

в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статьи 31.1 - 32. Утратили силу. - Закон Томской области от 06.09.2016 N 114-ОЗ.

Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ

НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 33. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Думы

Неправомерное воздействие, выраженное в виде физического или психического насилия, а равно угрозы применения такого насилия на депутата Думы, членов его семьи, оказанное в связи с осуществлением им депутатской деятельности либо в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Оскорбление депутата Думы в связи с его депутатской деятельностью, а также клевета в отношении депутата Думы либо распространение искаженной информации о его депутатской деятельности влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 34. Ответственность за невыполнение законных требований депутата Думы

Невыполнение должностными лицами государственных органов, общественных объединений и организаций законных требований депутата Думы либо создание препятствий в его работе, непредоставление или предоставление заведомо ложной информации, а также нарушение должностными лицами организаций установленных гарантий трудовых прав депутата Думы влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 35. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Томской области "О статусе депутата Томской областной Думы" (решение N 73 от 22.12.1994).

Глава Администрации

(Губернатор)

Томской области

В.М.КРЕСС

Томск

7 марта 2002 года

N 10-ОЗ

Приложение

к Закону Томской области

"О статусе депутата Законодательной

Думы Томской области"

Список изменяющих документов

(в ред. Закона Томской области

от 16.02.2011 N 25-ОЗ)

                   ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                  _________________________

                                                  _________________________

                                                   (должность, инициалы и

                                                    фамилия должностного

                                                  лица в дательном падеже)

                            ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

            (постановление Законодательной Думы Томской области

                        от "__" ________ года N ___

по обращению депутата __________________________________________________ от

                                            Ф.И.О.

избирательного округа N ___________)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                             (текст обращения)

Председатель

Законодательной Думы Томской области _________________

Госдума приняла поправки к избирательному законодательству — РТ на русском

Госдума в окончательном чтении приняла документ о приведении законодательства о выборах и референдумах в соответствие с поправками к Конституции. В частности, уточняются требования к кандидатам в президенты РФ и депутаты парламента. С десяти до 25 лет постоянного проживания в России повышается минимальное требование к желающим стать президентом страны. Кроме того, вводится запрет на наличие иностранного гражданства или вида на жительство в другой стране для кандидата на высшую должность. Требование о постоянном проживании в РФ теперь обязательно и для избирающихся в Госдуму. Дополняется и перечень оснований, по которым гражданин России не имеет права стать депутатом.

В среду, 24 марта, Госдума в третьем чтении приняла законопроект о приведении в соответствие с поправками к Конституции РФ законодательства о выборах и референдумах. В частности, документ уточняет требования, которые предъявляются к кандидатам в президенты страны и депутаты нижней палаты парламента.

Так, президентом России может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет, «не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства».

Уточняется, что это требование не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство государства «которое было принято или часть которого была принята в РФ в соответствии с федеральным конституционным законом» и постоянно проживавших на этой территории.

Также по теме

После обработки 100% протоколов: свыше 77% россиян поддержали поправки к Конституции РФ

Более 77% россиян поддержали внесение изменений в Конституцию РФ. Об этом свидетельствуют данные Центральной избирательной комиссии...

До принятия поправок п. 2 ст. 81 Конституции предусматривал ограничение по сроку постоянного проживания в России для кандидатов на пост президента не менее десяти лет, а также не учитывал возможного наличия у них иностранного гражданства.

Президентом России можно быть избранным не более чем на два срока, однако это ограничение не распространяется на тех, кто занимал должность главы государства до вступления в силу поправок в основной закон.

Принятый Госдумой документ также вносит в ряд законодательных актов уточнения, связанные с закреплением в Конституции наименования должности «сенатор РФ», применимого к членам Совета Федерации.

Кроме того, в закон о выборах депутатов Госдумы вносятся несколько поправок. Согласно одной из них, в нижнюю палату парламента может быть избран гражданин РФ, который на момент голосования достиг 21 года и постоянно проживает в России (ранее последнее условие не было законодательно зафиксировано).

Дополняется и перечень оснований, по которым гражданин РФ не имеет права стать депутатом. Документ фиксирует перечень преступлений, осуждённый за совершение которых и имеющий неснятую или непогашенную судимость не может быть избран депутатом, — это ограничение действует до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Принятые поправки также вводят возрастной ценз на должность председателя Центральной избирательной комиссии — им может быть россиянин не моложе 30 лет. Ранее этого уточнения не было.

По словам председателя думского комитета по контролю и регламенту Ольги Савастьяновой, принятый закон устраняет правовую неопределённость и синхронизирует нормы избирательного права. Теперь документ рассмотрят в Совете Федерации.

  • Пленарное заседание Госдумы
  • РИА Новости
  • © Пресс-служба Госдумы РФ

В ходе пленарного заседания лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил обсудить возможное введение дополнительных ограничений для кандидатов на должность президента России. По его словам, речь идёт об определённых требованиях к их здоровью, а также о необходимости прохождения ими военной службы.

«Как можно быть верховным главнокомандующим, если ни дня не служил в армии? Поэтому непрохождение воинской службы тоже должно быть основанием для отказа в регистрации», — заявил политик.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил обсудить эти инициативы, констатировав, что, когда речь идёт об армейской службе, некоторые россияне «ищут белый билет, ищут заболевания всевозможные», однако «как только речь идёт о власти, они уже здоровые».

«Если присягу не принимали, в армии не служили, как стране будут служить?» — отметил спикер.

«Ваши предложения очень интересны, правильно было бы их дополнительно обсудить и, возможно, дальше уже искать решения по имплементации, реализации этих норм», — цитирует его «Парламентская газета».

Володин добавил, что устроить дискуссию вокруг подобных инициатив было бы правильно и на международных площадках, поскольку это могло бы снять определённые проблемы и в Европе, и в Соединённых Штатах.

«В США видите, что происходит из-за того, что этих норм у них нет. Люди… нездоровые, откровенно говоря, случайные, попадают во главу этих государств, потом все страны становятся заложниками этой их политики», — добавил спикер Госдумы.

О Государственной Думе

История представительного законодательного органа государственной власти в России началась с создания первой Государственной Думы в 1905 году. За время работы четырех Дум Российской Империи были приняты законы об образовании и об охране труда на рабочем месте. Депутаты Думы разработали меры социальной защиты бедных и других слоев населения. Значительный бюджет был выделен на перевооружение армии и флота после поражения в русско-японской войне.Особое внимание было уделено народному образованию и развитию социальной сферы: были выделены средства на строительство школ, больниц, церквей, домов благотворительности.

В период существования РСФСР и СССР представительные и законодательные функции выполнялись ВЦИК и различными формами Советов в зависимости от исторического периода. Сначала высшими органами власти стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, затем Всероссийские и Всесоюзные съезды Советов, Верховные Советы РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.Принцип их состава и компетенция изменились в соответствии с принятыми Конституциями республики и Союза.

В новейшей истории России Государственная Дума, наряду с Советом Федерации, является одной из двух палат Федерального Собрания Российской Федерации. Целью современного российского законодательства является выявление потребностей в регулировании общественных отношений, обеспечение научной обоснованности и эффективности законотворческой деятельности в условиях изменения реальности и решения новых задач.Федеральные конституционные законы и принятые Государственной Думой федеральные законы являются основным источником права, имеют высшую юридическую силу в Российской Федерации, регулируют важнейшие общественные отношения и имеют прямое действие.

Подробный информация

Глава 5. Федеральное Собрание



Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

.

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: от законодательного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

.

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

2. Правила формирования Совета Федерации и правила избрания депутатов Государственной Думы вводятся федеральными законами.

Статья 97

.

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.Депутат Государственной Думы не может быть депутатом других представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой работы.

Статья 98

.

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы неприкосновенны в течение всего срока полномочий.Их нельзя задерживать, арестовывать, обыскивать, за исключением случаев задержания на месте преступления. Их личный досмотр запрещен, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в соответствующую палату Федерального Собрания.

Статья 99

.

1. Федеральное Собрание работает на постоянной основе.

2. Государственная Дума созывается на первое заседание на тридцатый день после выборов. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее указанного времени.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва истекает срок полномочий Государственной Думы предыдущего созыва.

Артикул 100

.

1.Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Открываются заседания Совета Федерации и Государственной Думы. В случаях, предусмотренных регламентом, палаты вправе проводить заседания за закрытыми дверями.

3. Палаты могут проводить совместные заседания для рассмотрения посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

.

1. Совет Федерации избирает из числа своих заместителей Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из числа своих заместителей Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и несут ответственность за внутреннюю текущую работу соответствующей палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума создают комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, отнесенным к их компетенции.

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы порядка своей работы.

5. Для контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума создают Счетную палату, состав и правила работы которой устанавливаются федеральным законом.

Статья 102

.

1. К ведению Совета Федерации относятся:

  1. утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;
  2. утверждение Указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
  3. утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
  4. принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
  5. назначение выборов Президента РФ;
  6. заявление об импичменте Президенту РФ;
  7. назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
  8. назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
  9. назначение и увольнение заместителя председателя и половины аудиторов Счетной палаты.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановление Совета Федерации принимается большинством от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

.

1. К ведению Государственной Думы относятся:

  1. согласие на назначение Председателя Правительства Российской Федерации Президентом Российской Федерации;
  2. решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
  3. заслушивание годовых отчетов Правительства Российской Федерации по результатам его работы, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
  4. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  5. назначение и освобождение от должности председателя и половины аудиторов Счетной палаты;
  6. назначение и увольнение Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
  7. объявление об амнистии;
  8. выдвижение обвинений Президенту РФ в импичменте.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством от общего числа депутатов Государственной Думы, если иные правила принятия решений не предусмотрены Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

.

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации и законодательным органам. (представительные) органы субъектов Российской Федерации.Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета, могут быть внесены только при заключение Правительства РФ.

Статья 105

.

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в пятидневный срок вносятся на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов палаты либо Совет Федерации не рассмотрел его в четырнадцати годах. дней.В случае отклонения закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших противоречий, после чего федеральный закон признается Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании его поддержали не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. .

Статья 106

.

Обязательному рассмотрению Советом Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по следующим вопросам:

  1. федеральный бюджет;
  2. федеральных налогов и сборов;
  3. финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия;
  4. ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;
  5. Статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;
  6. мира и войны.

Статья 107

.

1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок представить Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации подписывает федеральный закон и обнародует его в течение четырнадцати дней.

3. Если в течение четырнадцати дней с момента получения федерального закона Президент отклоняет его, Государственная Дума и Совет Федерации пересматривают данный закон по правилам, установленным Конституцией Российской Федерации.Если при повторном голосовании закон будет принят в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подписывается Президентом в семь дней и обнародованы.

Статья 108

.

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если его одобрили не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов. Государственной Думы.Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации в четырнадцать дней и предается гласности.

Статья 109

.

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату избрания таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума могла собраться не позднее четырех месяцев с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации до принятия Советом Федерации решения по данному вопросу.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента.


Алфавитный указатель
A B C D E F G H J L M N P R S T

Дума | Определение, факты и история

Дума , полностью на русском языке Государственная Дума («Государственное собрание») , выборный законодательный орган, который вместе с Государственным советом составлял законодательный орган Российской империи с 1906 года до его роспуска в то время Мартовской революции 1917 года. Дума является нижней палатой российского парламента, а Государственный совет - верхней палатой.Как традиционный институт Дума (что означает «совещание») имела прецеденты в некоторых совещательных и совещательных советах досоветской России, особенно в боярских думах (существовавших с 10 по 17 века) и городских думах (1785–1917 гг.). ). Однако Государственная Дума, или Государственная Дума, была первой реальной попыткой парламентского правления в России.

Созданная в результате революции 1905 года Дума была учреждена царем Николаем II в его Октябрьском манифесте (30 октября 1905 года), который обещал, что это будет представительное собрание и что его одобрение будет необходимо для принятия закона. законодательство.Но Основные законы, принятые в апреле 1906 г., перед заседанием Первой Думы (май 1906 г.), лишили ее контроля над государственными министрами и частями государственного бюджета и ограничили ее способность эффективно инициировать законодательную деятельность.

Подробнее по этой теме

Российская Империя: Революция 1905 года, первая и вторая Дума

Поражение Японии принесло революцию в России.22 января (9 января по старому стилю) 1905 года погибло более 100 рабочих и сотни ...

Собрались четыре Думы (10 мая - 21 июля 1906 года; 5 марта - 16 июня 1907 года; 14 ноября 1907 года - 22 июня 1912 года; и 28 ноября 1912 года - 11 марта 1917 года). Они редко пользовались доверием или сотрудничеством со стороны министров или императора, который сохранял за собой право управлять декретом, когда Дума не заседала. Первые два Думы избирались косвенно (за исключением пяти крупных городов) по системе, которая давала чрезмерное представительство крестьянству, которое правительство ожидало консервативного.Тем не менее в Думе преобладали группы либеральной и социалистической оппозиции, требовавшие обширных реформ. Оба Дюма были быстро распущены царем.

В 1907 году в результате фактического государственного переворота премьер-министр Петр Аркадьевич Столыпин ограничил право голоса, чтобы уменьшить представительство радикальных групп и национальных меньшинств. Третья Дума, избранная на этой основе, была консервативной. В целом он поддерживал правительственные аграрные реформы и военную реорганизацию; и, хотя он критиковал бюрократические злоупотребления и правительственных советников, он пережил свой полный пятилетний срок.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Четвертая Дума тоже была консервативной. Но по мере развития Первой мировой войны правительство становилось все более неудовлетворенным некомпетентностью и халатностью правительства, особенно в вопросах снабжения армии. К весне 1915 года Дума превратилась в очаг оппозиции имперскому режиму. В начале мартовской революции 1917 года он учредил Временный комитет Думы, который сформировал первое Временное правительство и принял отречение Николая II.

После распада Советского Союза в 1991 году Российская Федерация в 1993 году заменила свою старую конституцию советской эпохи новым документом, который возродил название «Государственная Дума» для нижней палаты вновь созданного Федерального собрания, или российского национального государства. парламент. (В состав Совета Федерации входила верхняя палата.) Возрожденная Дума состояла из 450 депутатов, избранных всеобщим голосованием на четырехлетний срок. Половина депутатов Думы была избрана по пропорциональному представительству, а другая половина - по одномандатным округам.Возрожденная Дума была главной законодательной палатой и принимала закон большинством голосов. Федеральное собрание может отменить президентское вето на такой закон большинством в две трети голосов. Дума также имела право утверждать премьер-министра и других высокопоставленных правительственных чиновников, назначенных президентом.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (Государственная Дума), Надзор

Государственной Думой принято
Название парламента (родовое / переведенное) Федеральное собрание / Федеральное собрание
Структура парламента Двухкамерный
Название камеры Госсударственная Дума
Родственная палата (для двухпалатного парламента) Советские Федерации / Совет Федерации
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Тип политического режима полупрезидентский
Примечания Президент является главой государства и гарантом Конституции, прав и свобод граждан и личности (статья 80 Конституции).Президент принимает меры по защите суверенитета федерации, ее независимости и государственной целостности, а также меры по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти. Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Глава исполнительной власти Президент Федерации
Примечания Президент определяет направления внутренней и внешней политики и представляет федерацию внутри страны и в международных отношениях.Исполнительная власть осуществляется Правительством, состоящим из председателя, заместителя председателя и федеральных министерств (статья 110 Конституции).
Способ назначения исполнительного органа Президент избирается гражданами напрямую на основе всеобщего и равного избирательного права (статья 81 Конституции). Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом более двух сроков подряд. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы (статья 111 Конституции).Предложение о кандидате на этот пост подается не позднее, чем через две недели после вступления в должность вновь избранного президента, или после отставки правительства, или через неделю после того, как дом отклонил кандидата. Кандидатура, выдвинутая Президентом на пост Председателя Правительства, рассматривается палатой в течение недели после внесения кандидатуры.
Срок полномочий исполнительной власти и совпадение со сроком полномочий законодательной власти Президент избирается на четыре года, как и члены обеих палат парламента.
Несовместимость функций члена исполнительной власти и члена парламента Есть Депутат Государственной Думы не может быть депутатом других представительных органов государственной власти или местного самоуправления (часть 2 статьи 97 Конституции).
Роспуск парламента Есть
Он или она может также распустить Государственную Думу, если она вынесет вотум недоверия Правительству, и, если Президент решил отклонить это решение, палата вновь выразит недоверие Правительству в течение следующих трех месяцев.
Если палата распускается, Президент устанавливает дату выборов, так что вновь избранная Дума собирается не позднее, чем через четыре месяца с момента роспуска. Палата не может быть распущена на основании отклоненного вотума недоверия Правительству в течение одного года после его избрания. Палата также не может быть распущена с момента выдвижения обвинения против Президента до принятия Советом Федерации решения по данному вопросу.
ПОДОТЧЕТНОСТЬ
Подотчетность правительства парламенту Есть Правительство подотчетно парламенту коллективно.
Условия надзора
  • Устные и письменные вопросы парламентариев
членов правительства приглашены на заседания обеих палат парламента для ответов на вопросы парламентариев.Присутствие министров обязательно.
  • Государственные отчеты Парламенту
Президент обращается к Федеральному собранию с ежегодным посланием о ситуации в стране и о направлениях внутренней и внешней политики государства (статья 84.f Конституции).
Меры
  • Вотум доверия государственным программам и / или законодательным предложениям
Председатель Правительства может поставить перед палатой вопрос о доверии (статья 117.4 Конституции). Если палата отклоняет вотум доверия, президент в течение семи дней принимает решение об отставке правительства или распускает палату и объявляет новые выборы. Если Правительство уходит в отставку, оно продолжает работать по поручению Президента до тех пор, пока не будет сформировано новое Правительство.
Выражения недоверия и вотума недоверия (дополнительный отчет)
Президент может принять решение об отставке Правительства, или палата может вынести вотум недоверия Правительству (статья 117 Конституции).
Президент может принять такое решение по своему усмотрению. Решение о вотуме недоверия принимается большинством голосов от общего числа депутатов палаты. После того, как палата вынесла вотум недоверия правительству, президент может объявить об отставке правительства или отклонить решение палаты.
Если палата выносит новый вотум недоверия правительству, президент объявляет об отставке правительства или распускает палату.В первом случае председатель правительства уходит в отставку вместе со своим кабинетом.
Увольнение и / или импичмент правительственных и других государственных служащих (подотчет)
  • Обстоятельства и заинтересованные лица
Президент прекращает осуществлять свои полномочия до истечения срока своих полномочий в случае его или ее отставки, его или ее постоянной неспособности осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья или его или ее отстранения от должности (Статья 92.2 Конституции). Ему может быть предъявлен импичмент Советом Федерации только на основании обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, выдвинутого Государственной Думой и подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии у него состава преступления. действиями, а также заключением Конституционного суда, подтверждающим соблюдение правил предъявления обвинений (статья 93 Конституции).
Решение палаты о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту принимаются двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой палаты по инициативе не менее одной трети. депутатов палаты и с заключением специальной комиссии, созданной палатой.Решение Совета Федерации об импичменте Президенту принимается не позднее чем через три месяца после выдвижения Палатой обвинения против него. Если решение Совета не будет принято в течение этого времени, обвинение против Президента считается отклоненным.
В случае принятия Советом решения об импичменте выборы Президента проводятся не позднее чем через три месяца после прекращения полномочий за короткий срок.Во всех случаях, когда Президент не может выполнять свои обязанности, они временно исполняются Председателем Правительства. Исполняющий обязанности президента не имеет права распускать палату, назначать референдум или изменять положения Конституции.
  • Применялись ли эти процедуры?
Не доступен
НАДЗОР ЗА ДЕЙСТВИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Контроль за действиями аппарата Правительства Есть Парламент осуществляет надзор за действиями федерального правительства.
Средства и условия надзора
Обе палаты парламента могут создавать комитеты и комиссии и проводить парламентские слушания по вопросам, входящим в их компетенцию (статья 101.3 Конституции).
  • Комитеты по расследованию и миссии при государственных ведомствах
Не доступен
  • Устные и письменные вопросы парламентариев
Парламентарии могут задавать Правительству устные и письменные вопросы, для которых они должны направить парламентский запрос.Крайний срок для ответа от правительства - 15 дней со дня получения вопроса.
  • Роль парламента в назначении высших государственных чиновников
Президент представляет Государственной Думе (i) кандидата для назначения на должность Председателя Центрального банка и (ii) кандидатов для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатом на должность генерального прокурора (статья 83 Конституции).После консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями обеих палат Президент назначает дипломатических представителей федерации в иностранных государствах и международных организациях.
  • Отчеты о деятельности органов государственного управления и государственных служб или учреждений
Парламент осуществляет надзор за действиями правительства посредством отчетов о деятельности, которые определенные государственные учреждения обязаны представлять ежегодно.
  • Представительство Парламента в руководящих органах государственного управления
Не применимо
Наличие уполномоченного по правам человека Есть
  • Методика назначения руководителя
К компетенции Государственной Думы относится назначение и освобождение Уполномоченного по правам человека (статья 103.i Конституции).
  • Связь с парламентом
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы, поступающие от граждан федерации, иностранных граждан-резидентов и лиц без гражданства.
БЮДЖЕТНЫЙ НАДЗОР
Консультации парламента при подготовке национального бюджета Правительство формирует и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет (статья 114.а Конституции).
Условия надзора
  • Рассмотрение закона о бюджете / финансах Парламентом
федеральных законов (статья 105 Конституции). Принятые палатой о федеральном бюджете федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации (ст. 106.а Конституции).
  • Отчеты комитетов по бюджету / финансам
Не доступен
Поднадзорные поля
Не доступен
  • Бюджет специальных отделов
Не доступен
  • Роль парламента в национальных планах развития
Не доступен
Крайний срок Парламента для рассмотрения и принятия закона о бюджете / финансах Не доступен
Последствия неприятия Парламентом закона о бюджете / финансах Не доступен
Бюджетная автономия парламента Есть У Государственной Думы есть собственный бюджет, который основан на балансе расходов дома.
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РАСХОДАМИ
Оценка государственных расходов
Парламент ежегодно утверждает государственные расходы Есть Правительство обеспечивает исполнение бюджета и представляет в Государственную Думу годовой отчет об исполнении бюджета (Aricle114.а Конституции).
Парламентский надзор за публичными компаниями Не применимо
Условия надзора
  • Орган по проверке бухгалтерских книг Правительства и методика назначения
Для контроля за исполнением федерального бюджета обе палаты парламента создают Счетную палату, состав и порядок работы которой устанавливаются законом (статья 101.5 Конституции). Палата назначает и может уволить председателя и половину аудиторов палаты.
  • Отчеты государственного аудитора
Годовой отчет Счетной палаты подается в обе палаты парламента.
Правительство также представляет в Государственную Думу ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета (статья 114.а Конституции).
НАДЗОР ЗА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКОЙ
Комитет по международным отношениям (подотчет)
  • Функции комитета
Не доступен
Не доступен
  • Состав комитета
Не доступен
  • Двусторонние визиты в Парламент, межпарламентские конференции и информационные миссии за границу
Не доступен
  • Пленарные дискуссии по вопросам внешней политики
Не доступен
Участие парламента
  • Участие парламента в межправительственных встречах
Не доступен
  • Условия и процедуры ратификации международных договоров и соглашений (подотчет)
Президент руководит внешней политикой, ведет переговоры, подписывает международные договоры и соглашения и подписывает ратификационные грамоты (статья 86 Конституции).Принятые Государственной Думой федеральные законы о ратификации и денонсации международных договоров и соглашений подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации (статья 106.d Конституции).
  • Другие механизмы участия парламента во внешней политике
Не доступен
НАДЗОР ЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ ОБОРОНЫ
Комитет национальной обороны (подотчет)
  • Функции комитета
Не доступен
Не доступен
  • Состав комитета
Не доступен
Парламентский надзор за государственными компаниями по производству оружия Не доступен
Обстоятельства и участие
  • Условия и процедуры в случае войны, вооруженного нападения или чрезвычайного положения
Президент может ввести военное положение на территории или в определенных ее частях и немедленно информирует об этом обе палаты парламента.Принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам мира и войны подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации (статья 106.j Конституции).
  • Роль парламента в отправке войск за границу
В ведение Совета Федерации входит решение о возможности использования вооруженных сил за пределами территории федерации (ст. 102.d Конституции).
  • Другие механизмы участия парламента в национальной оборонной политике
Не доступен
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Обстоятельства Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами (статья 87 Конституции).В случае акта агрессии или прямой угрозы агрессии он или она может ввести военное положение на территории федерации или в определенных ее частях и незамедлительно информирует обе палаты парламента. Президент может также, при определенных обстоятельствах, ввести чрезвычайное положение на территории федерации или в определенных ее частях и немедленно уведомить об этом обе палаты парламента. К компетенции Совета Федерации относится утверждение указа Президента о введении военного положения и утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения (статья 102 Конституции).
Может ли парламент выступить с инициативой объявления чрезвычайного положения
Последствия чрезвычайного положения для парламента Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории федерации, а также в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента.
ПРОВЕРКА КОНСТИТУЦИОННОСТИ И ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Условия надзора
  • Орган, определяющий конституционность законов
Специализированный орган / Конституционный суд 19 судей Конституционного Суда назначаются Советом Федерации по предложению Президента (статья 128 Конституции).
Конституционный суд по запросу президента, каждой палаты парламента, одной пятой членов палаты, правительства, Верховного суда или Высшего арбитражного суда или других органов законодательной или исполнительной власти в федерации рассматривает дел о соответствии Конституции (i) федеральных законов или нормативных актов, (ii) конституций и других нормативных актов республик, (iii) договоров, заключенных между органами государственной власти, и (iv) международных договоров и соглашения, не вступившие в силу (статья 125.2 Конституции).

Суд также разрешает споры по юридическим вопросам между (i) федеральными органами государственной власти, (ii) государственной властью федерации и субъектов федерации, и (iii) высшими органами государственной власти субъектов. федерации. По жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по ходатайству суда Суд проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.По запросу президента, парламента, правительства или других органов законодательной власти дает свое толкование Конституции. Признанные неконституционными акты или их отдельные положения утрачивают силу. Международные договоры и соглашения, не соответствующие Конституции, не подлежат исполнению и применению.

Оценка законов Не применимо
Меры

Российский закон о выборах | Белферский центр науки и международных отношений

Российский закон о выборах

Российский парламент состоит из двух палат: нижняя палата, именуемая Государственной Думой, состоит из 450 депутатов; и верхняя палата, известная как Совет Федерации, которая состоит из 178 представителей, по два от каждого из 89 регионов России.Парламентские выборы 17 декабря будут только в Государственную Думу. Вопрос о формировании следующего Совета Федерации пока обсуждается в Москве.

450 мест в Государственной Думе России будут разделены на 225 депутатов от одномандатных округов и 225 депутатов по партийным спискам. Когда российский избиратель входит в избирательную будку, он голосует как за партию, так и за отдельного кандидата.

Выборы по одномандатным округам будут во многом похожи на выборы в Конгресс США.Кандидат выиграет с множеством голосов, каким бы маленьким оно ни было. Это очень критикуется, но на этих выборах не будет системы второго тура. На места в одном округе баллотируется 2700 кандидатов, что в среднем составляет 12 кандидатов на округ.

Выборы по партийным спискам сложнее. Каждая партия представляет в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) избирательный список, содержащий до 270 кандидатов. В списке 12 кандидатов по «федеральному списку». Эти 12 мест будут распределены в первую очередь.Остальная часть списка не в порядке номеров, например 12 -> 270. Вместо этого кандидаты перечислены по регионам. Назначение региональных списков - избежать создания Думы, ориентированной на Москву. На самом деле многие партии передали своих московских активистов региональным спискам. По партийным спискам 5675 кандидатов. Кандидат может баллотироваться одновременно по партийному списку и в одномандатной гонке. Если он выиграет районную гонку, его место в партийном списке перейдет к другому члену партии.

После выборов результаты голосования по спискам будут подведены на национальном уровне.Любая партия, преодолевшая 5-процентный барьер, получит места в новой Думе. Количество мест будет пропорционально разделено между партиями. Например, если партия получит 9% общенациональных голосов избирателей, она получит 9% из 225 мест по партийному списку. Количество мест может быть преувеличено, если всего несколько партий преодолеют 5-процентный барьер. Маленькие партии фактически уступили бы места более крупным партиям. В нашем примере партия получит 20 мест (9% от 225 = 20,25).

Партия распределяет первые 12 мест по своему федеральному списку, оставляя 8 мест для распределения по региональным партийным спискам.Места по региональному списку распределяются между теми регионами, где партия вела кампанию с использованием регионального списка кандидатов и где партия показала наилучшие результаты в соответствии с математической формулой, приведенной в статьях 62 и 70 закона о выборах.

По данным Международного фонда избирательных систем (IFES), который работает напрямую с ЦИК, формула избирательного списка:

 ·

Общее количество голосов, поданных партией в регионах, где она выставила кандидатов в списки.
Количество присужденных мест (-12 федеральных мест), в нашем примере это будет 8
Это число затем делится на количество голосов, полученных партиями в каждом регионе.Это покажет, где партия преуспела, и определит, где должны быть предоставлены места.

Поможет пример: предположим, что «Яблоко» выдвинуло кандидатов в список в трех регионах: A, B и C. «Яблоко» набрало следующее количество голосов в каждом регионе:
 ·
Регион A: 150 000
Регион B: 75 000
Регион C: 300 000
Суммируя все цифры "Яблоко" набрало 525 000 голосов. Этого хватило на 20 мест. Партия вносит 12 в федеральный список, а оставшиеся 8 подлежат разделу между регионами A, B и C, где «Яблоко» возглавляло федеральный список.Используя приведенную выше формулу:
 ·
A + B + C = 525 000
8 мест, подлежащих распределению
Это равно 65 625. Каждый раз, когда "Яблоко" набирает 65 625 голосов в регионе, этот регион получает место в "Яблоке" из регионального списка "Яблока".
 ·
Регион A: 150 000 разделить на 65 625 = 2,28 или 2 места
Регион B: 75 000 разделить на 65 625 = 1,16 или 1 место.
- регион C: 300 000 разделить на 65 625 = 4,5 или 5 мест.
Всего = 8 мест
Таким образом, восемь свободных мест по спискам были распределены по региональным спискам "Яблока".Первые две из региональной тройки "Яблока" ("тройка" входит в тройку лидеров списка партии в регионах) пойдут в Думу от региона А, только первые в регионе Б, и вся тройка плюс два дополнительных члена регионального списка "Яблока" выберут из региона C.

Согласно закону о выборах, в регионах нет определенного числа гарантированных кандидатов из федерального списка. Предположим, что две партии хорошо организованы в одном регионе, скажем, в Волгограде, в то время как ни одна партия не организована в Ставрополе.Это будет означать, что в Ставрополе не будет никого, представляющего его по федеральным спискам, а в Волгограде может быть восемь или девять кандидатов по списку плюс их одномандатные округа. Если в регионе есть дезорганизованные партии, в Думе будут только одномандатные представители.

Для того, чтобы выборы были действительными, для участия в голосовании должно явиться 25% российского электората. Если по крайней мере 25% электората окажутся общенациональными, но некоторые регионы не соблюдают требование о 25%, избирательные округа с одним депутатом в этих регионах будут признаны недействительными и будут проведены дополнительные выборы.Однако голоса по партийным спискам в этом регионе по-прежнему являются законными, и партии могут исключать членов из партийных списков этого региона.

В целом, места одномандатных округов уязвимы для региональных требований в 25%, в то время как места по партийным спискам доступны по всей стране после выполнения национального требования в 25%.

Поддержка Президента в Государственной Думе РФ по JSTOR

Абстрактный

Недавнее сравнительное исследование президентских систем проанализировало способы, которыми президенты добиваются большинства для реализации своих законодательных программ.Путем анализа поименного голосования в Государственной Думе России 2000–2003 годов по набору вопросов, отражающих законодательную повестку дня президента Путина, я изучаю влияние партийной принадлежности, политических предпочтений, типа вопроса и типа избирательного мандата на структурирование поддержки в зале. для президента. Я также оцениваю последствия смешанной избирательной системы для создания законодательных коалиций в многопартийных законодательных органах. Кроме того, мои выводы проливают свет на недавнюю реформу Путиным правил и процедур Думы и избирательной системы страны.

Информация о журнале

The Legislative Studies Quarterly - международный журнал, посвященный публикации исследований представительных собраний. Его цель - распространение научных работ о парламентах и ​​законодательных органах, их отношениях с другими политическими институтами, их функциях в политической системе и деятельности их членов как внутри института, так и за его пределами. Ученые из всех стран приглашаются к участию.Страницы Ежеквартального журнала открыты для всех исследовательских подходов, согласующихся с обычными научными канонами, и для работы над представительными собраниями в любых условиях и во все периоды времени. Цель журнала - способствовать формулированию и проверке общих теорий о законодательных системах, процессах и поведении. Редакторы призывают авторов подчеркивать межнациональные последствия своих выводов, даже если эти выводы основаны на исследованиях, проведенных в одной стране.The Legislative Studies Quarterly - это официальный журнал Секции исследований законодательства Американской ассоциации политических наук.

Информация об издателе

Вашингтонский университет создает среду для поощрения и поддержки духа широкомасштабных исследований. Преподаватели и сотрудники Вашингтонского университета стремятся улучшить жизнь и средства к существованию студентов, людей большого сообщества Сент-Луиса, страны и всего мира.

Полномочия и функции Государственной Думы (Нижней палаты Федерального Собрания Российской Федерации)

Государственная Дума - нижняя палата Федерального Собрания.Он состоит из 450 депутатов, избираемых прямым голосованием народа России. 225 депутатов избираются людьми по одномандатным территориальным округам, а остальные 225 избираются по системе пропорционального представительства - списковой системе. Универсальная франшиза для взрослых (минимальный возраст для получения права голоса составляет 18 лет) одномандатные округа, единый электорат, система единого голоса при тайном голосовании и система победы простым большинством голосов являются отличительными чертами выборов.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин в возрасте 21 года и старше, имеющий право участвовать в выборах.Однако никто не может одновременно быть членом Государственной Думы и Совета Федерации или любого другого представительного органа, действующего в любой части России. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутат не может работать на государственной службе или заниматься какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, исследовательской или иной творческой деятельности.

Парламентские выборы в России: 2007 и 2011 гг. :

В декабре 2007 года в России прошли парламентские выборы.В них победу одержала партия Владимира Путина «Единая Россия». Он занял более 2/3 мест в Государственной Думе, состоящей из 450 депутатов. Она получила 64% голосов избирателей и зарегистрировала большой рост по сравнению с прошлыми выборами, на которых эта партия набрала всего 38% голосов избирателей.

Членство в Парламенте РФ-2011 :

Совет Федерации 166 депутатов Государственная Дума 450 депутатов

4 -го декабря 2012 г. партийная позиция в Государственной Думе:

Единая Россия 238

КПРФ-92

Партия Справедливой России-64

Либерально-демократическая партия-546

Срок полномочий Государственной Думы:

Государственная Дума избирается сроком на четыре года.Согласно ст. 117, Президент России может распустить его до истечения полного срока полномочий. Однако Госдума Арт не может быть распущена в то время, когда она выдвинула обвинения в адрес Президента России и должна начаться процедура импичмента Президенту.

Кроме того, он не может быть распущен в период действия чрезвычайного или военного положения на территории России, а также в течение шести месяцев после истечения срока полномочий Президента России.В случае роспуска Государственной Думы Президент России определяет дату выборов в новую Государственную Думу. Однако в любом случае выборы должны проводиться в течение четырех месяцев после роспуска Государственной Думы.

Обычно после избрания Государственная Дума продолжает работать в течение четырех лет. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Они не могут иметь другую работу или заниматься какой-либо другой деятельностью за вознаграждение, кроме преподавания, исследований или другой творческой деятельности.Во время своего пребывания в должности депутаты пользуются несколькими иммунитетами.

Депутат не может быть задержан, арестован или обыскан. Однако он может быть задержан по уголовному делу и обыскан, если это разрешено законом и для обеспечения общественной безопасности. Все дела о лишении депутата неприкосновенности рассматриваются Государственной Думой по представлению Генерального прокурора России.

Подведомственность, полномочия и функции Государственной Думы :

(A) Юрисдикция Государственной Думы :

Статья 103 Конституции определяет компетенцию Государственной Думы.

Включает:

(i) Дача согласия Президенту России на назначение Председателя Правительства России.

(ii) Постановление о доверии Правительству России. Государственная Дума может вызвать падение правительства, отклонив резолюцию о доверии, внесенную правительством.

(iii) Решение о назначении и освобождении от должности Председателя Центрального банка России.

(iv) Решение о назначении и освобождении от должности председателя Счетной палаты и половины ее аудиторского состава.

(v) Решение о назначении и освобождении от должности Уполномоченного (министра) по правам человека.

(vi) Решение об амнистии.

(vii) Обвинение Президента России в импичменте.

(viii) Принятие постановлений по вопросам, отнесенным к компетенции Конституции России.

Решения или постановления по этим вопросам могут быть приняты большинством голосов депутатов Государственной Думы.

Законодательные полномочия Государственной Думы :

Президент России, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство России и законодательные органы субъектов Российской Федерации имеют право законодательной инициативы, т. Е. Могут предлагать законодательные меры. Кроме того, Конституционный суд России, Верховный суд России и Высший арбитражный суд России также имеют право законодательной инициативы в отношении своей юрисдикции.

Мероприятия по законотворчеству, т.е. законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты по финансовым вопросам, например Введение, отмена или уменьшение налогов, платежей, бюджета и изменение финансовых обязательств России могут быть внесены в Государственную Думу только на основании соответствующего постановления Правительства России. Законопроекты рассматриваются и принимаются Государственной Думой большинством голосов всех ее депутатов.

После этого они в течение пяти дней после принятия в Государственную Думу направляются на рассмотрение Совета Федерации.Совет Федерации должен действовать в течение четырнадцати дней. Если он принимает закон большинством депутатов, он становится законом. Если Совет Федерации не примет какое-либо решение по федеральному закону и по прошествии 14 дней, соответствующий федеральный закон считается им принятым.

В случае отклонения Советом Федерации любого такого федерального закона обеими палатами создается согласительная комиссия для разрешения разногласий. После этого закон снова рассматривается Государственной Думой.Если разногласия сохраняются и Государственная Дума повторно принимает соответствующий закон большинством в 2/3 голосов от общего числа своих депутатов, соответствующий закон становится законом.

Конституция предоставляет Совету Федерации свободу не принимать никаких решений по федеральным законам, принятым Государственной Думой. Они становятся действиями по прошествии четырнадцати дней. Однако Конституция в соответствии со статьей 106 обязывает Совет Федерации рассматривать определенные типы законов в порядке их принятия Государственной Думой.

К таким законам относятся:

(а) Федеральный бюджет

(б) Федеральные налоги и сборы,

(c) Финансовое, денежное, кредитное и таможенное регулирование и денежная эмиссия,

(г) Ратификация и денонсация международных договоров России,

(д) Статус и охрана государственных границ России,

(f) Война и мир.

Далее принятый Федеральным Собранием федеральный закон направляется Президенту России на подпись и опубликование.Каждый закон, который рассматривается и принимается Государственной Думой и Советом Федерации, направляется Президенту в течение пяти дней после его принятия.

Президент может подписать этот закон в течение 14 дней, и в этом случае он становится законом и публикуется. Если Президент отклоняет федеральный закон в течение 14 дней и возвращает его на повторное рассмотрение, Государственная Дума и Совет Федерации должны его пересмотреть. Если после пересмотра соответствующий федеральный закон будет повторно принят двумя палатами большинством не менее 2/3 их общего состава, Президент должен подписать и опубликовать федеральный закон в течение семи дней.Таким образом, Президент России может наложить приостанавливающее вето на федеральные законы, принятые двумя палатами Федерального Собрания.

Кроме того, Государственная Дума и Совет Федерации вместе обладают полномочиями принимать федеральные конституционные законы по вопросам, указанным в Конституции России. Такие федеральные конституционные законы (поправки) должны приниматься обеими палатами с особым большинством голосов. Совет Федерации должен принять федеральный конституционный закон не менее чем 3/4 большинством голосов от общего числа своих членов, а Государственная Дума должна принять такой закон большинством в 2/3 голосов от общего числа своих членов.

Когда обе палаты принимают федеральный конституционный закон этим особым большинством голосов, он отправляется на подпись Президенту России. Президент должен подписать и опубликовать такие федеральные конституционные законы в течение 14 дней. Он не пользуется приостанавливающим вето в отношении таких законов.

Позиция Государственной Думы :

Государственная Дума - нижняя палата Федерального Собрания России. Он представляет народ России. Это национальная, народная, демократическая палата, избираемая прямым голосованием Федерального собрания.Он обладает широкими законодательными и финансовыми полномочиями. Это может перекрыть несогласие Совета Федерации.

Фактически, верхней палате Федерального Собрания, то есть Совету Федерации, отведена меньшая роль в сферах обычного законотворчества, а также в отношении финансового законодательства. Позицию Госдумы можно выгодно сравнить с индийской Лок Сабхой и Палатой общин Великобритании. Все федеральные законы, как обычные, так и финансовые, исходят из Государственной Думы.

Статья 104 гласит: «Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Кроме того, последнее слово по всем федеральным законам остается за Государственной Думой. В лучшем случае Совет Федерации может вызвать задержку принятия законов ».

Государственная Дума может вызвать падение правительства России, отклонив вотум доверия.

Таким образом, Государственная Дума - мощный дом. По сравнению с Советом Федерации Государственная Дума занимает более высокое и влиятельное положение.

Государственная Дума и Совет Федерации вместе образуют Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации. Конституция описывает его как высший представительный законодательный орган Российской Федерации.

Однако Федеральное собрание не является суверенным органом:

(i) Федеральное собрание должно работать в соответствии с положениями Конституции России, которая является высшим законом страны.

(ii) Президент России может наложить приостанавливающее вето на законы, принятые Федеральным собранием.Иногда, когда президент пользуется поддержкой подавляющего большинства членов Федерального собрания, его двум палатам может быть очень трудно преодолеть приостанавливающее вето.

(iii) В некоторых случаях Президент России может распустить Государственную Думу до истечения срока ее полномочий.

(iv) Конституционный Суд России может осуществлять судебный надзор за законами, принятыми Федеральным Собранием.

(v) Две палаты Федерального собрания могут принимать федеральные конституционные законы, но только при очень большом большинстве - 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 от общего числа членов Государственной Думы.