Обязанности депутата городской думы: Полномочия депутатов — Депутаты Думы 7 созыва — Главная — Официальный сайт Думы Верхнесалдинского городского округа
Полномочия депутатов — Депутаты Думы 7 созыва — Главная — Официальный сайт Думы Верхнесалдинского городского округа
Прием граждан депутатами Думы городского округа осуществляется еженедельно:
вторник, пятница — с 16.00 до 18.00,
пятница — с 9.00 до 10.00 (Бартов С.И.)
по адресу: г.Верхняя Салда, ул.Энгельса, д.46,
первый этаж,
малый зал администрации,
телефон: (34345) 5-34-43
Полномочия Депутатов
Решение Верхнесалдинской районной Думы Свердловской области от 15 июня 2005 г. N 28 «О принятии Устава Верхнесалдинского городского округа» (с изменениями и дополнениями)
Устав Верхнесалдинского городского округа
Глава 4. Органы местного самоуправления, муниципальные органы, не входящие в структуру органов местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления (ст.ст. 21 — 37)
Статья 25. Депутат Думы городского округа
1. Депутатом Думы городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
2. Депутаты Думы городского округа избираются на пять лет. Выборы депутатов Думы городского округа осуществляются на основе избрания десяти депутатов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам и десяти депутатов по единому избирательному округу, включающему в себя территорию городского округа в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
Полномочия депутата Думы городского округа (далее — депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе.
На постоянной основе в соответствии с решением Думы городского округа могут работать 2 депутата Думы городского округа.
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются регламентом Думы городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
5.2. Депутат Думы городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
5.1. Депутат Думы городского округа, осуществляющий свои полномочия на постоянной профессиональной основе, не вправе:
1) утратил силу;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
9. Депутат вправе иметь помощника на общественных началах или на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета по решению Думы городского округа.
Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Думой городского округа.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
1.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Решение Думы городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы городского округа, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Думы городского округа.
3. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, и определенном настоящим Уставом с учетом особенностей, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления Российской Федерации.
Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы городского округа.
1. Депутату городского округа за счет средств местного бюджета гарантируется:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) использование для осуществления полномочий депутата служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности депутата;
3) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
5) предоставление дополнительного пенсионного обеспечения с учетом периода исполнения своих полномочий в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами;
6) своевременная и в полном объеме выплата заработной платы депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;
7) возмещение депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, расходов на оплату услуг телефонной связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных правовым актом Думы городского округа;
8) выплата компенсации за использование личного транспорта для осуществления полномочий депутата и возмещение расходов, связанных с его использованием для этих целей, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;
9) утратил силу;
10) предоставление в медицинских организациях, в том числе после выхода на пенсию, в порядке и на условиях, утвержденных решением Думы городского округа, дополнительных видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, не установленных территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2. Депутату дополнительно гарантируется:
1) внеочередной прием руководителями и иными должностными лицами государственных органов Свердловской области по вопросам деятельности в порядке, установленном административным регламентом соответствующего государственного органа Свердловской области;
2) повышение квалификации за счет средств областного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области.
3. Период работы на постоянной основе депутата в Думе городского округа засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы.
4. Утратила силу.
5. Жизнь, здоровье, имущество депутата подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму не менее годового денежного содержания депутата, работающего на постоянной профессиональной основе.
6. Дума городского округа вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.
7. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Думу городского округа, при этом требование каких-либо других документов не допускается.
8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Думы городского округа, с его согласия пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.
9. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск в соответствии с муниципальными правовыми актами.
10. За выслугу на должностях государственной, муниципальной службы депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:
от 5 до 10 лет службы — 5 календарных дней;
от 10 до 15 лет службы — 10 календарных дней;
после 15 лет службы — 15 календарных дней.
11. Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется в порядке и на условиях, определяемых Думой городского округа, дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней.
12. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и, по желанию депутата, могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
13. Предоставление гарантий депутату производится за счет средств местного бюджета, кроме дотаций и субвенций.
Статья 8. Взаимоотношения депутата Государственной Думы с избирателями / КонсультантПлюс
Статья 8. Взаимоотношения депутата Государственной Думы с избирателями
1. Депутат Государственной Думы обязан поддерживать связь с избирателями. Депутат Государственной Думы, входивший в качестве кандидата в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями на территории, которой соответствовала эта региональная группа кандидатов (то есть с избирателями в соответствующем субъекте Российской Федерации, в соответствующей группе субъектов Российской Федерации или на части территории субъекта Российской Федерации). Фракция вправе дополнительно определить депутату Государственной Думы из состава фракции, входившему в качестве кандидата в региональную группу кандидатов соответствующего федерального списка кандидатов, для поддержания связи с избирателями субъект (субъекты) Российской Федерации, не охваченный (не охваченные) региональными группами кандидатов указанного списка, между которыми распределены депутатские мандаты. В данном субъекте (данных субъектах) Российской Федерации связь с избирателями может поддерживать не более чем один депутат Государственной Думы из состава фракции, входивший в качестве кандидата в региональную группу кандидатов соответствующего федерального списка кандидатов. При этом число субъектов Российской Федерации, в которых депутат Государственной Думы поддерживает связь с избирателями, не может быть более трех. Депутат Государственной Думы, входивший в качестве кандидата в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями в субъекте (субъектах) Российской Федерации, не охваченном (не охваченных) региональными группами кандидатов указанного списка, между которыми распределены депутатские мандаты, а при необходимости — и в ином субъекте (иных субъектах) Российской Федерации. Для такого депутата Государственной Думы субъект (субъекты) Российской Федерации определяется (определяются) фракцией в Государственной Думе, в которой он состоит в соответствии со статьей 7.1 настоящего Федерального закона. Депутат Государственной Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа.
(в ред. Федеральных законов от 27.10.2008 N 190-ФЗ, от 07.06.2017 N 107-ФЗ)
1.1. Утратил силу с 1 января 2013 года. — Федеральный закон от 20.10.2011 N 287-ФЗ.
2. Депутат Государственной Думы обязан рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан в порядке и сроки, которые установлены Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, но не реже чем один раз в два месяца, проводить встречи с избирателями не реже чем один раз в полгода, а также осуществлять предусмотренные законодательством Российской Федерации иные меры, обеспечивающие связь с избирателями.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3. Депутат Государственной Думы информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
4. Депутату Государственной Думы ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Встречи депутата Государственной Думы с избирателями в целях информирования о своей деятельности проводятся в пределах территории, определенной данному депутату Государственной Думы в соответствии с частью первой настоящей статьи.
(часть 5 введена Федеральным законом от 07.06.2017 N 107-ФЗ)
6. Встречи депутата Государственной Думы с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат Государственной Думы вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
(часть 6 введена Федеральным законом от 07.06.2017 N 107-ФЗ)
7. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов Государственной Думы с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) для проведения встреч депутатов Государственной Думы с избирателями, и порядок их предоставления.
(часть 7 введена Федеральным законом от 07.06.2017 N 107-ФЗ)
8. Воспрепятствование организации или проведению в соответствии с настоящим Федеральным законом встреч депутатов Государственной Думы с избирателями влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 8 введена Федеральным законом от 07.06.2017 N 107-ФЗ)
9. Встречи депутата Государственной Думы с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
(часть 9 введена Федеральным законом от 07.06.2017 N 107-ФЗ)
10. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата Государственной Думы с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 10 введена Федеральным законом от 07.06.2017 N 107-ФЗ)
Открыть полный текст документа
Полномочия Думы — Пермская Городская Дума
Часть 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
Статья 38 Устава города Перми. Компетенция Думы:
Дума:
1) принимает Устав города Перми, вносит в него изменения и дополнения;
2) принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пермского городского округа;
3) утверждает стратегию социально-экономического развития города Перми, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Перми;
4) определяет порядок участия депутатов Думы в рассмотрении проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы;
5) рассматривает и утверждает бюджет города Перми на очередной финансовый год и плановый период, вносит в него изменения, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города Перми, рассматривает и утверждает отчет о его исполнении;
6-7) исключены. — Решение Пермской городской Думы от 26.01.2021 № 4;
71) утверждает Правила благоустройства территории города Перми;
8) в соответствии с законодательством утверждает программы комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;
9) определяет порядок предоставления муниципальных гарантий;
10) в соответствии с законодательством о налогах и сборах устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, устанавливает порядок и сроки уплаты местных налогов и их ставки, а также порядок исчисления и уплаты отдельных видов неналоговых доходов;
11) в соответствии с законодательством устанавливает налоговые и иные льготы;
12) утверждает Положения о поощрениях города Перми;
121) вправе устанавливать формы поощрения физических лиц и организаций за заслуги, достижения в развитии местного самоуправления, вклад в стратегическое развитие города Перми, достижения в решении иных вопросов, находящихся в компетенции Думы;
13) утверждает изображение герба города Перми и Положение о гербе города Перми;
14) утверждает изображение флага города Перми и Положение о флаге города Перми;
141) утверждает гимн города Перми (музыкальную редакцию и текст), Положение о гимне города Перми;
15) устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
16) определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
17) в соответствии с законодательством определяет порядок установления (регулирования) органами местного самоуправления цен и тарифов;
18) определяет порядок участия города Перми в организациях межмуниципального сотрудничества;
19) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Перми;
20) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Перми;
21) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
22) устанавливает порядок планирования приватизации муниципального имущества, порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
23) принимает в соответствии с законодательством решения об организации, реорганизации и ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) устанавливает дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;
25) в соответствии с законодательством принимает решения об обращении в суд в интересах населения города Перми, Пермского городского округа, Думы;
26) в соответствии с законодательством утверждает положение о Контрольно-счетной палате, назначает на должность ее председателя, заместителя председателя, аудиторов;
27) принимает решения по протестам, представлениям, требованиям прокурора на решения Думы;
28) заслушивает ежегодный отчет Главы города Перми о результатах его деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой. Положение об оценке деятельности Главы города Перми утверждается Думой;
29) контролирует исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
30) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;
31) в соответствии с законодательством принимает решение о проведении городского референдума;
32) в соответствии с законодательством назначает дату выборов в Думу;
33) в соответствии с законодательством формирует Избирательную комиссию города Перми (далее также — Избирательная комиссия), принимает Положение об Избирательной комиссии;
34) учреждает официальное печатное средство массовой информации города Перми, утверждает положение о нем;
35) избирает из своего состава председателя Думы;
36) по представлению председателя Думы избирает и освобождает от должности первого заместителя председателя Думы и заместителя председателя Думы;
37) определяет депутатов Думы, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, в пределах численности, установленной законодательством;
38) принимает решение об удалении Главы города Перми в отставку в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством;
39) образует, упраздняет комитеты, временные комиссии, рабочие группы Думы, утверждает и изменяет их составы, заслушивает отчеты об их работе;
40) формирует совещательный орган — Совет Думы, а также создает иные совещательные органы при Думе;
41) утверждает Регламент Думы, вносит в него изменения и дополнения;
42) в соответствии с законодательством принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы;
43) утверждает Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Думы, включая их изображение и описание;
44) утверждает Положение об удостоверении и нагрудном знаке Главы города Перми, их образцы и описание;
45) по представлению Главы города Перми утверждает структуру администрации города;
46) определяет порядок проведения конкурса, общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Перми;
47) в соответствии с законодательством назначает половину членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Перми;
48) избирает Главу города Перми из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
49) исключен. — Решение Пермской городской Думы от 26.01.2021 N 4;
50) определяет количество помощников депутатов Думы, их права и обязанности;
51) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов Избирательной комиссии, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;
52) в случаях, предусмотренных законодательством, определяет порядок и условия предоставления муниципальному служащему гарантий, установленных законодательством и (или) настоящим Уставом;
53) устанавливает общие подходы к определению условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
54) обращается к Главе города Перми с предложением об отмене или изменении изданных им, администрацией города нормативных правовых актов, если они нарушают законодательство, настоящий Устав, решения Думы или права и свободы граждан;
55) принимает решение о самороспуске Думы в порядке, определенном настоящим Уставом;
56) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, решениями Думы.
О Кодексе этики депутата
РЕШЕНИЕ
от 20.04.2016 № 950-р |
44-я сессия |
г.Петропавловск-Камчатский |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 28 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, статьями 13, 48 Регламента Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, в целях закрепления этических норм поведения депутатов, Городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа
РЕШИЛА:
- Принять Решение о Кодексе этики депутата Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа.
- Направить принятое Решение Главе Петропавловск-Камчатского городского округа для подписания и обнародования.
Глава Петропавловск-Камчатского городского округа, исполняющий полномочия председателя Городской Думы | К.Г. Слыщенко |
РЕШЕНИЕ
от 26.04.2016 № 426-нд
О Кодексе этики депутата Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа
Принято Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа
(решение от 20.04.2016 № 950-р)
1. Общие положения
1.1 Решение о Кодексе этики депутата Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — Кодекс) определяет правила поведения, обязательные для депутата Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — депутат) при исполнении им своих депутатских полномочий, а также порядок рассмотрения и решения в Городской Думе Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Городская Дума) вопросов, связанных с депутатской этикой.
1.2. Депутат в своей деятельности должен соблюдать безусловный приоритет прав человека, Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав Петропавловск-Камчатского городского округа, Регламент Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, а также настоящий Кодекс.
1.3. Депутатская этика – совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.
1.4. Деятельность депутата должна быть направлена на достижение благополучия Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – городской округ) и его жителей. Депутат в своей деятельности руководствуется целями экономического, социального и культурного развития городского округа.
2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Городской Думе
2.1. Каждый депутат содействует созданию в Городской Думе атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.
2.2. Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса, вероисповедания и политической принадлежности. Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решений по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий.
2.3. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, проявлять уважение к мнению сотрудников аппарата Городской Думы. Депутат не должен проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
2.4. Депутат должен присутствовать на заседаниях Городской Думы, заседаниях комитетов Городской Думы, рабочих групп и комиссий, членом которых он является.
В случае невозможности участия в заседании Городской Думы по уважительной причине (болезнь, командировка, отпуск и т.д.) депутат обязан заблаговременно (не менее чем за 2 календарных дня до дня заседания) проинформировать об этом председательствующего на заседании Городской Думы, с указанием причины своего отсутствия.
2.5. Депутат перед началом выступления на заседаниях Городской Думы, заседаниях комитетов Городской Думы, рабочих групп и комиссий должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения.
Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.
2.6. Не допускаются самовольные действия депутатов, которые могут повлечь прекращение заседания Городской Думы (уход из зала заседания без информирования об этом председательствующего на заседании Городской Думы), выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня заседания Городской Думы и не по существу обсуждаемого вопроса, выкрики, прерывания выступающих.
В случае, если депутат имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в решении какого-либо вопроса, который обсуждается на заседании Городской Думы в его присутствии, он должен незамедлительно сообщить об этом председательствующему на заседании Городской Думы и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.
2.7. Выступления на заседаниях Городской Думы и ее органов допускаются только с разрешения председательствующего, при этом депутат не должен выступать не по повестке дня. Депутаты должны выполнять указания председательствующего, сделанные в пределах его полномочий в соответствии с Регламентом Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — Регламент).
2.8. Участвуя в заседаниях Городской Думы, в работе комиссии и комитетов Городской Думы, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, другим депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании.
2.9. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседания. Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.
2.10. Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний Городской Думы, комитетов Городской Думы, комиссий и рабочих групп не пользоваться мобильным телефоном.
2.11. В случае совершения депутатом действий, нарушающих настоящий Кодекс, председательствующий на заседании Городской Думы:
2.11.1 предупреждает депутата о недопустимости таких нарушений;
2.11.2 вправе требовать оценки таких действий от Комиссии по Регламенту
и депутатской этике Городской Думы (далее – Комиссия по Регламенту
и депутатской этике).
2.12. Форма одежды депутата должна соответствовать официальной обстановке на заседании Городской Думы.
3. Язык, используемый при осуществлении депутатской деятельности
3.1. При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат использует современный русский литературный язык в соответствии с его нормами.
3.2. Депутат должен избегать применения вульгаризма, двусмысленности, нецензурных, угрожающих, оскорбительных или клеветнических выражений и жаргона.
4. Правила депутатской этики при работе с избирателями
4.1. Депутат Городской Думы поддерживает постоянную связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.
4.2. Депутат несет ответственность перед избирателями за свои обещания.
4.3. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.
Депутат рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов. Депутат должен вносить предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, направленные на решение поставленных гражданами задач.
4.4. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям и традициям избирателей, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствует межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.
4.5. Депутат должен вести регулярный прием граждан в общественных приемных и других, установленных для этих целей, местах.
В исключительных случаях (болезнь, командировка, отпуск и т.д.) помощник депутата может заменить депутата при проведении приема избирателей.
При личном общении с избирателями депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости.
4.6. Депутат через средства массовой информации и во время встреч с избирателями обязан информировать их о своей депутатской деятельности, в том числе, связанной с личными обращениями граждан (при соблюдении требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). Ответы на такие обращения должны быть даны заявителям в течение 30 календарных дней со дня получения обращений. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
5. Правила депутатской этики при взаимодействии с государственными органами и должностными лицами
5.1. Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, должностными лицами, общественностью, средствами массовой информации.
5.2. Депутат не вправе использовать свое положение для предоставления преимущества, оказания предпочтения какой-либо отдельной организации, а также рекламирования выпускаемой ей продукции.
5.3. Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.
5.4. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
5.4.1 касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях;
5.4.2 относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата;
5.4.3 стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики;
5.4.4 составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.
5.5. Депутат обязан использовать официальные бланки депутата только для официальных обращений.
5.6. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, иных депутатов и Городскую Думу.
6. Правила взаимодействия депутатов с сотрудниками аппарата Городской Думы и иными лицами
6.1. Деятельность аппарата Городской Думы направлена на обеспечение исполнения депутатом своих депутатских полномочий. Сотрудники аппарата Городской Думы (далее — аппарат) должны способствовать установлению профессиональных, конструктивных отношений с депутатом, что является важным фактором эффективности деятельности Городской Думы. Депутат вправе запросить в аппарате любую информацию, необходимую для исполнения своих депутатских полномочий.
6.2. Депутат взаимодействует с сотрудниками аппарата, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, со своими помощниками и иными лицами только для выполнения депутатских обязанностей, в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. В совместной с ними работе депутат призван показывать пример деловитости, корректности, уважительного отношения.
7. Правила, относящиеся к защите чести, достоинства и деловой репутации депутата
7.1. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и (или) действием другого депутата, вправе требовать публичных извинений.
Публичными считаются извинения, принесенные депутату лично в присутствии иных лиц, в том числе на сессии Городской Думы или заседании органов Городской Думы, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату.
Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих их двусмысленное толкование.
При отказе принести публичные извинения оскорбленный депутат вправе обратиться с соответствующим заявлением в Комиссию по Регламенту и депутатской этике.
7.2. Публичные извинения, принесенные депутату, не лишают его права обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации.
8. Правила антикоррупционного поведения
8.1. Коррупционно-опасными являются ситуации, создающие возможность нарушения депутатом действующего законодательства в угоду чьих-либо интересов и порождающие в связи с этим его противоправное поведение.
Обязанностью депутата является антикоррупционное поведение — предотвращение и преодоление коррупционно-опасных ситуаций.
8.2. Коррупционно-опасной является любая ситуация в поведении депутата, содержащая конфликт интересов, который депутат допускать не должен.
Конфликт интересов возникает, когда депутат имеет личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение возложенных на него обязанностей.
Личной заинтересованностью депутата признается любая выгода непосредственно для него или для его семьи и родственников, а также для других граждан или организаций, с которыми депутат и (или) его родственники связаны имущественными, корпоративными и иными близкими отношениями.
8.3. В целях своевременного разрешения конфликта интересов депутат обязан:
8.3.1 внимательно относиться к любой возможности конфликта интересов;
8.3.2 принимать меры по предотвращению конфликта интересов;
8.3.3 принять меры по преодолению возникшего конфликта интересов.
8.4. Депутат не должен ни просить, ни принимать подарки (услуги, приглашения и любые другие выгоды), предназначенные для него или для его семьи, родственников, способные повлиять или создать видимость влияния на его беспристрастность, стать вознаграждением или создать видимость вознаграждения, имеющего отношение к выполняемым депутатом обязанностям.
9. Этика публичных выступлений
9.1. Депутат, выступая с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан и иных лиц, обязан использовать только достоверную, проверенную информацию.
Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь, достоинство и деловую репутацию юридических, физических и должностных лиц.
В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести, достоинства и деловой репутации юридических, физических и должностных лиц, долг депутата публично признать некорректность или недостоверность своих высказываний, принести извинения лицу, чья честь, достоинство или деловая репутация были затронуты.
Депутат несет ответственность за распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию граждан и иных лиц, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9.2. Депутат вправе выступать от имени Городской Думы или ее органов только в случае, если он официально уполномочен выражать их мнение.
9.3. Депутат, выступая на заседаниях Городской Думы, комитетов, комиссий, рабочих групп обязан соблюдать порядок, предусмотренный Регламентом. В случае нарушения такого порядка к депутату применяются меры, предусмотренные Регламентом.
10. Контроль за соблюдением правил этики депутата
10.1. Контроль за соблюдением депутатами Кодекса депутата осуществляет Комиссия по Регламенту и депутатской этике.
10.2. Основной целью деятельности Комиссии по Регламенту и депутатской этике является проведение индивидуальной работы по обеспечению соблюдения депутатами Регламента и депутатской этики.
10.3. Письменное заявление (обращение) о нарушении правил депутатской этики рассматривается Комиссией по Регламенту и депутатской этике при условии, что оно содержит фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные
о его месте жительства, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения
о конкретных действиях депутата, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).
10.4. Депутат, являющийся членом Комиссии по Регламенту и депутатской этике, не участвует в голосовании на заседании Комиссии по Регламенту и депутатской этике по вопросу о нарушении им правил этики депутата.
11. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики депутата
11.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики депутата, осуществляется Комиссией по Регламенту и депутатской этике не позднее 10 дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).
11.2. Комиссия по Регламенту и депутатской этике вправе принять решение о закрытом рассмотрении вопроса. Соответствующее решение принимается большинством голосов членов Комиссии по Регламенту и депутатской этике, присутствующих на заседании. При этом депутат, допустивший нарушение правил этики депутата, вправе требовать проведения закрытого рассмотрения вопроса. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.
11.3. На заседание Комиссии по Регламенту и депутатской этике приглашаются и заслушиваются лица (граждане, должностные лица, представители органов или организаций), подавшие заявления (обращения), депутат (депутаты), допустивший нарушение правил этики депутата, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению Комиссии по Регламенту и депутатской этике, целесообразно.
На открытых заседаниях Комиссии по Регламенту и депутатской этике вправе присутствовать представители средств массовой информации.
Комиссия по Регламенту и депутатской этике не вправе рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции избирательных и административных комиссий, судебных органов, органов прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой инспекции.
11.4. По результатам рассмотрения заявлений (обращений) Комиссия по Регламенту и депутатской этике принимает решение об установлении факта нарушения правил этики депутата или об отсутствии такого нарушения.
12. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики депутата на сессии Городской Думы
12.1. Городская Дума рассматривает материалы по вопросу, связанному с нарушением правил этики депутата, переданные ей Комиссией по Регламенту и депутатской этике, на сессиях.
12.2. Для рассмотрения на заседании Городской Думы вопроса, связанного с нарушением правил этики депутата, приглашаются и заслушиваются лица (представители органов и организаций), подавшие заявления (обращения), депутат (депутаты), допустивший нарушение правил этики депутата, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению Городской Думы, целесообразно.
При рассмотрении данного вопроса на сессии Городской Думы вправе присутствовать представители средств массовой информации.
12.3. По результатам рассмотрения вопроса, связанного с нарушением правил этики депутата, Городская Дума вправе принять к депутату, нарушившему правила этики депутата, следующие меры воздействия:
12.3.1 указать депутату на недопустимость нарушения правила этики депутата;
12.3.2 обязать депутата принести публичные извинения;
12.3.3 объявить депутату публичное порицание;
12.3.4 лишить депутата возможности выступать в ходе данной или следующей сессии Городской Думы;
12.3.5 передать материалы о нарушении правил этики депутата в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении правил этики депутата до сведения избирателей соответствующего избирательного округа иным способом.
Решение Городской Думы о мере воздействия к депутату, допустившему нарушение правил этики депутата, принимается большинством голосов
от установленного числа депутатов. При этом депутат, допустивший нарушение правила этики депутата, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.
12.4. Депутат обязан выполнить решение, принятое Городской Думой, в срок не позднее 10 дней со дня его принятия.
12.5. Решение Городской Думы о принятии к депутату меры воздействия за нарушение им правил этики депутата может быть обжаловано в суде, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.6. В случае нарушения правил этики депутата, допущенного в ходе сессии Городской Думы, Городская Дума может:
12.6.1 рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно;
12.6.2 поручить рассмотрение этого вопроса Комиссии по Регламенту
и депутатской этике.
13. Заключительные положения
Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава Петропавловск-Камчатского городского округа | К.Г. Слыщенко |
Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА ДУМЫ
Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА ДУМЫ
Статья 6. Формы деятельности депутата
Формами деятельности депутата являются:
участие в заседаниях Думы;
участие в формировании и работе комиссий Думы;
выполнение поручений Думы
внесение в Думу в порядке нормотворческой инициативы проектов нормативных правовых актов, а также поправок к ним, участие в разработке нормативных правовых актов;
участие в депутатских слушаниях;
обращение с депутатским запросом;
участие в осуществлении контроля за соблюдением Устава, нормативных правовых актов Думы;
участие в расследованиях, проводимых Думой;
и) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан, иных лиц;
участие в работе депутатских объединений; фракций;
работа с избирателями.
Деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных законами, а также Уставом, нормативными правовыми актами Думы.
Статья 7. Участие депутата в заседаниях Думы
Депутат Думы принимает личное участие в заседании Думы и пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой поселения, а также комиссией Думы, членом которой он является.
Депутат имеет право:
избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Думе;
высказывать мнение по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой ;
предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
вносить проекты правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседании Думы;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Думы;
вносить предложения о заслушивании на заседании Думы внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления, подотчетного или подконтрольного Думе в соответствии с Уставом;
ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Думой органов или избранным, назначенным или утвержденным ей должностным лицам в случаях, установленных Уставом;
вносить в Думу предложения о необходимости проведения проверки исполнения Устава и нормативных правовых актов Думы органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального образования;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседаниях Думы, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
оглашать на заседаниях Думы обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
обращаться с депутатским запросом;
передавать председательствующему текст выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Думы;
осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом, нормативными правовыми актами Думы.
При невозможности присутствовать на заседании Думы, на заседании её комиссии депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Думы, председателя комиссии.
Отсутствие депутата на заседании Думы без уважительной причины не допускается. Депутат может ознакомиться с материалами очередной Думы и дать письменное мнение по всем вопросам повестки заседания.
По решению Думы фамилии депутатов, отсутствующих на заседании, с указанием причин отсутствия могут доводиться до избирателей через средства массовой информации
Статья 8. Участие депутатов в заседаниях комиссий Думы
Депутат принимает участие в работе комиссий, членом которых он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений. Депутат может принимать участие в работе комиссий Думы, членом которых он не является, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.
В случае несогласия с решением комиссии по проекту нормативного правового акта, принимаемого Думой, депутат имеет право внести свое предложение в письменной форме в качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего нормативного правового акта. Внесенные им поправки подлежат обязательному рассмотрению Думой, и по ним проводится голосование.
Депутат по решению Думы может быть выведен из состава комиссии за систематическое неучастие в ее работе в порядке, установленном Регламентом Думы, иными нормативными правовыми актами Думы.
Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседания Думы, заседаний ее комиссий, вопросах, выносимых на их рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам.
Статья 9. Выполнение депутатом поручений
Депутат выполняет поручения Думы. Решения о даче депутату поручения принимаются на заседаниях Думы или соответствующих комиссий и отражаются в протоколах.
Статья 10. Обращение депутата с нормотворческой инициативой
Депутат Думы имеет право нормотворческой инициативы, осуществляемой в форме внесения в представительный орган:
проектов нормативных правовых актов;
проектов актов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Думы;
поправок к проектам нормативных правовых актов Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Думы.
Предложения депутата, внесенные в порядке нормотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению Думой. Порядок осуществления депутатом нормотворческой инициативы определяется Регламентом Думы.
Статья 11. Участие депутата в депутатских слушаниях
Депутат участвует в депутатских слушаниях, проводимых по решениям Думы, в том числе выступает на этих слушаниях в ходе обсуждения проектов нормативно-правовых актов поселения и (или) вопросов, имеющих важное общественное значение.
Статья 12. Депутатское обращение и депутатский запрос
Депутат или группа депутатов имеют право на обращение непосредственно к органам местного самоуправления, главе местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории поселения государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Думы.
Депутатский запрос вносится на заседании Думы в письменной форме, оглашается, и по нему принимается соответствующее решение. Лицу, к которому обращен депутатский запрос, направляются заверенная копия решения о признании обращения депутата депутатским запросом и подлинник обращения депутата признанного депутатским запросом.
Если указанное обращение касается фактов нарушения государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами актов органов местного самоуправления, то Дума может признать его депутатским запросом и включить в повестку дня своего заседания.
Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной форме на заседании или в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный Думой срок. Депутатский запрос и письменный ответ на него оглашаются председательствующим или должностным лицом, к которому обращен запрос, на заседании Думы или доводятся до сведения депутатов иным путем в порядке, установленном Регламентом Думы. Депутат вправе дать оценку ответа на запрос. По результатам рассмотрения запросов Думой поселения может быть принято решение. Запрос, ответ на него и решение Думы, затрагивающие права, свободы и интересы граждан, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации.
Статья 13. Осуществление депутатом контроля за соблюдением нормативно-правовых актов местного самоуправления
Депутат участвует в осуществлении контроля за соблюдением Устава, нормативных правовых актов Думы путем участия в проверках, подготовки предложений по результатам проверок.
Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод, законных интересов граждан, а в необходимых случаях обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном по требованию депутата представителем соответствующего правоохранительного или контрольного органа.
Статья 14 .Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата
По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, на территории поселения депутат пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений. При обращении депутата в органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, находящиеся на территории муниципального образования, их должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и коммерческой тайне. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов вышеуказанные руководители органов и должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 15 дней со дня получения письменного обращения депутата.
Органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, находящиеся на территории муниципального образования, общественные объединения обязаны оказывать депутату содействие в осуществлении его полномочий. Вмешательство депутата в хозяйственную деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм, деятельность органов дознания, органов прокуратуры, следователей и судов не допускается.
Статья 15. Обращение депутата в средства массовой информации
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации.
Депутат несет ответственность за достоверность материалов, представляемых им к публикации.
Статья 16. Работа с избирателями
Депутаты отчитываются перед избирателями во время встреч с ними, а также информируют их о своей деятельности через средства массовой информации не реже одного раза в год. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Под требованием о проведении отчета необходимо собрать не менее 1% подписей от числа избирателей данного избирательного округа.
Депутат в пределах предоставленных ему полномочий:
принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов своих избирателей;
рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы, при необходимости направляет их в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляет контроль за их своевременным рассмотрением;
участвует в рассмотрении в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
изучает общественное мнение, при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, учитывает их при разработке нормативных правовых актов Думы;
участвует в работе органов территориального общественного самоуправления, в собраниях избирателей, в том числе по месту их жительства, работы, службы, учебы; использует иные формы работы с избирателями и населением.
Избиратели могут давать наказы депутату. Порядок организации работы с наказами избирателей определяется Думой.
Статья 17. Обязанности депутата
Депутат обязан:
соблюдать правила депутатской этики, установленные Думой. Ответственность за нарушение правил депутатской этики устанавливается Регламентом Думы;
отчитываться перед избирателями. Для обеспечения отчетов, встреч с избирателями, по просьбе депутата, администрация поселения, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчетов, встреч, направляют для участия в них своих представителей, а также представляют необходимые справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь;
— выполнять поручения Думы, поручения комиссии, членом которых он является.
Глава VII. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ БАРНАУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 48. Председатель городской Думы
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 01.06.2018 N 148)
1. Председатель городской Думы является выборным должностным лицом местного самоуправления, избираемым из состава городской Думы и осуществляющим организацию деятельности городской Думы в соответствии с Уставом города.
Порядок избрания председателя городской Думы устанавливается статьей 49 Регламента.
2. Председатель избирается на срок полномочий городской Думы и вступает в должность с момента его избрания.
Статья 49. Порядок избрания председателя городской Думы
1. Председатель городской Думы избирается из состава городской Думы.
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 06.10.2017 N 7)
Абзац исключен. — Решение Барнаульской городской Думы от 01.06.2018 N 148.
2. Городская Дума на первом организационном заседании либо на очередном заседании, в случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы, избирает нового председателя городской Думы.
Решение об избрании председателя городской Думы принимается на открытом заседании тайным голосованием в порядке, установленном статьей 34 Регламента.
3. Кандидатуры для избрания на должность председателя городской Думы выдвигаются депутатами, а также путем самовыдвижения. Каждый депутат вправе предложить только одну кандидатуру.
4. Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.
5. Победившим считается кандидат, набравший в результате голосования наибольшее количество голосов по отношению к другим кандидатам.
Статья 50. Полномочия председателя городской Думы
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 01.06.2018 N 148)
1. Председатель городской Думы осуществляет полномочия, определенные федеральными законами, законами Алтайского края, статьей 36 Устава города и Регламентом.
2. Полномочия председателя городской Думы как председательствующего на заседании городской Думы определяются статьей 9 Регламента.
3. Председатель городской Думы издает постановления председателя городской Думы по вопросам, отнесенным Уставом города и Регламентом к полномочиям председателя городской Думы, распоряжения председателя городской Думы по организации деятельности городской Думы и аппарата городской Думы, подписывает решения городской Думы, протоколы заседаний городской Думы, заключает предусмотренные законодательством договоры и соглашения.
Статья 51. Досрочное прекращение полномочий председателя городской Думы
1. Полномочия председателя городской Думы прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 01.06.2018 N 148)
2. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий председателя городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями городской Думы, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя городской Думы принимается городской Думой открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы.
4. В случае непринятия городской Думой решения о досрочном прекращении полномочий председателя городской Думы в связи с добровольной отставкой председатель городской Думы вправе сложить свои полномочия по истечении 1 месяца после заседания городской Думы, на котором рассматривался вопрос об отставке. При этом по истечении 1 месяца на очередном заседании городской Думы принимается решение о досрочном прекращении полномочий председателя городской Думы.
5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы избрание нового председателя городской Думы проводится не позднее чем в месячный срок со дня принятия городской Думой соответствующего решения.
Статья 52. Заместитель председателя Барнаульской городской Думы
1. Заместитель председателя Барнаульской городской Думы избирается городской Думой из числа депутатов городской Думы на срок полномочий городской Думы действующего созыва, на открытом заседании в порядке, установленном статьей 53 Регламента.
2. К полномочиям заместителя председателя Барнаульской городской Думы относится:
1) исполнение полномочий председателя городской Думы в случае его временного отсутствия (отпуска, болезни и т.п.) или досрочного прекращения полномочий на срок до избрания председателя городской Думы;
2) представление городской Думы по поручению председателя городской Думы в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с Регламентом и поручениями председателя городской Думы.
Статья 53. Порядок избрания заместителя председателя Барнаульской городской Думы
1. Городская Дума на первом организационном заседании либо, в случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Барнаульской городской Думы, на очередном заседании избирает заместителя председателя Барнаульской городской Думы.
2. Решение об избрании заместителя председателя Барнаульской городской Думы принимается на открытом заседании тайным голосованием в порядке, установленном статьей 34 Регламента.
3. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Барнаульской городской Думы выдвигаются депутатами, а также путем самовыдвижения. Каждый депутат вправе предложить только одну кандидатуру.
4. При рассмотрении нескольких кандидатур на должность заместителя председателя Барнаульской городской Думы назначенным считается кандидат, набравший в результате голосования наибольшее количество голосов по отношению к другим кандидатам.
Статья 54. Прекращение полномочий заместителя председателя Барнаульской городской Думы
1. Полномочия заместителя председателя Барнаульской городской Думы прекращаются досрочно:
1) при прекращении его полномочий как депутата в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
(п. 1 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 01.06.2018 N 148)
2) по собственному желанию на основании личного заявления;
3) по инициативе председателя городской Думы, депутатов городской Думы — в случае неисполнения заместителем председателя городской Думы своих обязанностей.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Барнаульской городской Думы в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, принимается городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. В случае непринятия городской Думой решения о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Барнаульской городской Думы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, заместитель председателя Барнаульской городской Думы вправе сложить свои полномочия по истечении 1 месяца после заседания городской Думы, на котором рассматривался вопрос о досрочном прекращении полномочий. При этом по истечении 1 месяца на очередном заседании городской Думы принимается решение о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Барнаульской городской Думы.
4. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Барнаульской городской Думы, избрание нового заместителя председателя Барнаульской городской Думы проводится не позднее чем в месячный срок со дня принятия городской Думой соответствующего решения.
Что могут депутаты муниципальных собраний
Сергей Станкевич: «Слава богу, теперь у них есть интернет». Первый зампредседателя Моссовета сравнил гражданских активистов 1990 г. с активистами 2012 г.
Основной состав депутатов, избранных в местные советы на перестроечной волне, – рядовая городская интеллигенция: учителя, врачи, инженеры, преподаватели вузов… Проблемой депутатов Моссовета стала их управленческая неопытность в сочетании с избыточным революционным энтузиазмом. Городской совет – не парламент, он должен решать ежедневные, большей частью оперативные задачи. А 450 депутатов, призванных революцией, жаждали решать глобальные проблемы и творить новый мир… Раскаленная трибуна не успевала остыть… Районные советы в Москве также стали трибунами для робеспьеров и маратов в пиджаках от фабрики «Большевичка»… Из Краснопресненского района мне доставили решение райсовета, подписанное председателем Красновым. Вся собственность на территории района объявлялась собственностью его жителей, а над недрами и воздушным пространством устанавливался контроль районной власти. «Куда с этим – к прокурору?» – спросил мой помощник. «Нет. В Музей революции», – ответил я, наложив соответствующую сопроводительную надпись… Нынешняя ситуация отчасти похожа на «бунт местной власти» 1990 г., когда в стране еще командовала КПСС, а в отдельных «освобожденных районах» мучительно пыталась самоорганизоваться и утвердиться новая власть гражданских активистов… Их главная проблема сейчас – побороть сверхцентрализацию власти. При строительстве вертикали муниципалитеты были лишены почти всех полномочий и бюджетных ресурсов. Самоуправление в мегаполисах подмяли под себя «крепкие хозяйственники» вроде Юрия Лужкова, а в регионах – губернаторы, неизменно сажавшие на областной центр «ручного» мэра, а на районные администрации – собственных родственников, однокашников или партнеров по бизнесу. Муниципальная система в России приобрела зловещий кланово-мафиозный оттенок. Страна остро нуждается в комплексной реформе самоуправления, главный смысл которой – децентрализация административных и бюджетных полномочий. Только так самоуправление, в котором Солженицын видел главный ресурс возрождения России, сможет ожить и заработать. Для тысяч гражданских активистов, впервые прорвавшихся в местное самоуправление весной 2012 г., сейчас главная задача – быстро учиться, завоевывать доверие граждан, устанавливать горизонтальные связи друг с другом и оперативную взаимопомощь. При отсутствии многих полномочий и средств их главное оружие – ежедневная гласность. Слава богу, теперь у них есть интернет. Надо вскрывать и предъявлять согражданам все ужасы и пороки нашего антинародного ЖКХ, а также вытаскивать на свет все случаи бездействия и злоупотреблений исполнительной вертикали. Перетянули на себя все полномочия? Отвечайте, сукины дети! Это будет необходимый переходный период «разгребания грязи». Таким образом можно будет форсированно готовить почву для децентрализации, которую иначе будут оттягивать и заматывать до бесконечности.
История Государственной Думы
Император Николай II выступает с речью в день открытия Первой Государственной Думы в Грузинском зале Зимнего дворца. 27 апреля 1906 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Государственная Дума в Российской Империи
Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской Империи в 1905 году в результате революции.6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест об учреждении и организационном регламенте одной из палат парламента — Государственной Думы. Второй палатой стал Государственный Совет Российской Империи. Дума должна была выполнять лишь квазизаконодательную функцию. Однако 17 октября 1905 года император подписал новый Манифест, устанавливающий, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.
Таким образом, Государственная Дума из совещательного органа превратилась в законодательный.Всего до 1917 года собралось четыре Думы. В состав Думы входили помещики, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне. Общее количество избранных депутатов Думы в разные годы колебалось от 478 до 525 человек.
Первая Государственная Дума Российской Империи
Группа делегатов Первой Государственной Думы во время заседания. 1906. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Срок работы — 27 апреля — 8 июля 1906 г.
Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)
Открытие первой сессии состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.
Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 года. Были учреждены шесть курий: помещики, городские поселения, крестьяне, рабочие, казаки и неславянские народы. Не было универсального (женщины, молодежь до 25 лет, военные, некоторые национальности не могли голосовать), равного (помещичья курия: один избиратель из 2000 человек с правом голоса, городская курия жителей — из 4000, крестьянская курия. — от 30 000, рабочая курия — от 90 000) и прямое голосование.
Первая Государственная Дума была ограничена в своих полномочиях и полномочиях. В соответствии с Сводом основных законов государства, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения. Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.
Основным вопросом, обсуждаемым Первой Государственной Думой, была земля. Дума также пыталась, но безуспешно, проводить политические реформы и призывала прекратить репрессии против участников революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этим законом людям, пострадавшим от неурожая, было выделено 15 миллионов рублей.
Первая Дума была распущена Николаем II.Она известна как «Дума народного гнева».
Вторая Государственная Дума Российской Империи
Делегаты второй Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Срок работы — 20 февраля — 3 июня 1907 г.
Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)
Одной из основных задач II Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты должны были расширить круг своих полномочий. полномочия представительного органа.
В центре их внимания находился аграрный вопрос, меньше внимания они уделяли правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению финансового положения низших классов Империи.
Дума была распущена всего через 102 дня после начала срока ее полномочий. 55 делегатов были обвинены в заговоре против семьи Императора. Некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 года (так называемый переворот 3 июня г. г.).
Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.
Третья Государственная Дума Российской Империи
Делегаты III Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1 ноября 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Срок работы — 1 ноября 1907 г. — 3 июля 1912 г.
Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, союз 17 октября), Гучков А.И. (1910–1911, союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, союз 17 октября).
Третья Дума была единственной из четырех Государственных Дум Российской Империи, которая проработала полный установленный законом пятилетний срок.
Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новый Регламент ограничил избирательные права крестьян и рабочих и уменьшил количество представителей так называемых национальных удаленных районов.
Группа делегатов III Государственной Думы.1907–1912. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга. Делегаты обсудили широкий круг вопросов: армейские реформы, крестьянский вопрос, в отношении «национальных отдаленных районов» и т. Д. Для того, чтобы проект стал законом, его должны были предложить не менее 30 делегатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой на трех этапах законотворчества.
Для работы над шашками создано почти 30 комиссий. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, т.е.г. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссий проводились на общем заседании Думы с предварительным утверждением кандидатов внутри фракций. В большинство комиссий входили представители каждой думской фракции.
Инициированные министерствами проекты, в первую очередь, доработало Думское собрание, в которое вошли председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти названия были прописаны в документах о создании и организации Думы. Работа).Думское собрание выпустило предварительный отчет о передаче законопроекта в одну из думских комиссий, после чего отчет был утвержден Думой.
Система запросов была широко распространена. Собрав определенное количество подписей, делегаты могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.
Группа депутатов Государственной Думы IV созыва в зале заседаний Таврического дворца. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.Четвертая Государственная Дума Российской Империи
Срок работы — 15 ноября 1912 г. — 6 октября 1917 г.
Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).
Работа Четвертой Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и нескольких крупных поражений российской армии возник серьезный политический конфликт между Думой и исполнительной властью. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.
Выступление депутата IV Думы на заседании в Таврическом дворце.Фото находится в архиве Санкт-Петербурга. Дума была одним из центров противостояния императору Николаю II. 27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который, сформировав Временное правительство, де-факто стал высшим органом власти в стране.
После прекращения существования монархии в России Дума так и не собралась в полном составе. Однако у Временного комитета Госдумы были очередные заседания.
6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Конституционное собрание.
Законодательный процесс в 1917–1991
Вид зала Таврического дворца во время сеанса. Июнь 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР) законодательные акты были рассмотрены и приняты различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный. Советы, Верховный Совет РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.
Вначале избирательная система была очень сложной, с множеством этапов, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные и прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.
На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом президента РСФСР их существование прекратилось.
Делегаты Первого Всероссийского созыва Советов рабочих и военные делегаты в зале Таврического дворца. Среди делегатов Николай С. Чхеидзе (6-й слева), Георгий В. Плеханов (5-й слева). 4–28 мая 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.
Государственная Дума в современной России
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва
Срок работы — 11 января 1994 г. — 15 января 1996 г.
Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).
12 декабря 1993 г. было избрано 444 делегата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не проводились и были признаны несостоявшимися в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) смогли преодолеть 5-процентный избирательный барьер: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия единства и согласия России» (22), «Демократическая партия России» (14).
Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми были следующие законы: законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. (борьба между оппозиционными силами и полицией). ), 21 сентября — 4 октября 1993 г. (политическое противостояние между президентом и российским парламентом) и Договор об общественном согласии.
Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва
Срок работы — 16 января 1996 г. — 17 января 2000 г.
Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).
Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом — Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России». (51), «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.
Решения Думы касались увеличения пенсий, пособий, а также расширения групп населения, имеющих право на получение пособий. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о зерновой отрасли и государственное регулирование внешнеторговой деятельности).
Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс и Морской торговый кодекс. .
Из-за нескольких правительственных кризисов делегаты Думы второго созыва голосовали 10 раз за главу правительства: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва
Срок работы — 18 января 2000 г. — 28 декабря 2003 г.
Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).
Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 г. В одномандатном округе №31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 г. Шесть избирательных объединений преодолели 5-процентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации. »(113), Межрегиональное движение« Единство »(« Медведь ») (73),« Отечество-Вся Россия »(68),« Союз правых сил »(29),« Коалиция Жириновского »(17), Ассоциация «Яблоко» (20).
За восемь сессий принят 781 закон, в том числе о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.
Кроме того, Госдума одобрила закон о страховании банковских вкладов, предусматривающий компенсацию при наступлении страхового случая.
Делегаты одобрили закон о государственной символике: бело-сине-красный триколор стал государственным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом. , а флаг Сент-Эндрюс использовался в качестве прапорщика ВМФ России.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва
Срок работы — 29 декабря 2003 г. — 23 декабря 2007 г.
Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)
Выборы состоялись 7 декабря 2003 года. Выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством голосов. Избирательный барьер преодолели три политические партии и одна избирательная коалиция: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Батькивщина». (37).
Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва были разграничить полномочия федеральных и региональных властей, модернизировать армию и усилить борьбу с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, например создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.
Для совершенствования процесса государственного строительства были приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении смешанной системы региональных выборов в России.Для повышения эффективности парламента как представительного органа было решено перейти на пропорциональную избирательную систему и установить избирательный порог в 7% (вместо 5%).
Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и стипендий студентов.
Особое внимание было уделено созданию умеренного рынка жилья. Поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена, чтобы защитить здоровье нации и снизить потребление алкоголя.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва
Срок работы — 24 декабря 2007 г. — 20 декабря 2011 г.
Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)
На выборах, «Единая Россия» получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» — 40, «Справедливая Россия» — 38. Обновлены 50% депутатов Госдумы .
Мировой экономический кризис 2008–2010 годов определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва.Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла несколько законов.
Думой приняты законы о продлении срока президентских полномочий до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Была также изменена избирательная система, включая отмену избирательного залога для политических партий.
Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов предусматривают повышение их заработной платы. Кроме того, 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Получили бесплатные квартиры.Также увеличена минимальная заработная плата.
Депутаты Госдумы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва
Срок работы — 21 декабря 2011 г. — 4 октября 2016 г.
Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)
Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года.Впервые делегаты избирались сроком на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия.
Основной задачей этой Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.
В экономической сфере Дума поддержала предложенные Правительством антикризисные меры. Так, Дума выделила на поддержку банков 1 триллион российских рублей, увеличила страховую защиту вкладов вдвое до 1,4 миллиона рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.
Делегаты одобрили политическую реформу, включая введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, повторное введение одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.
В связи с обострением напряженности со странами Запада особое внимание было уделено укреплению межпарламентских отношений в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.
Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного проведения Международного парламентского форума.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
Срок работы — 5 октября 2016 г. — 12 октября 2021 г.
Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)
Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва прошли 18 сентября 2016 года. Депутаты Государственной Думы были избраны по смешанной избирательной системе: 225 депутатов по федеральной по избирательному округу и 225 депутатов по одномандатным округам.Члены четырех депутатами Государственной Думы стали политические партии: «Единая Россия» (343), КПРФ (42), ЛДПР — ЛДПР. Партия России (39) и «Справедливая Россия» (23).
Представители политических партий, избранных депутатами Государственной Думы, образовали четыре фракции. В Государственной Думе седьмого созыва также было два независимых депутата. созыв.
Вячеслав Володин избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва на пленарном заседании 5 октября 2016 года.
Один из самых Важным вопросом в работе депутатов седьмого созыва стало внесение изменений в Конституцию России. Эти поправки были приняты в окончательном чтении 11 марта 2020 года, после чего были поставлены на всенародное голосование и позднее поддержаны гражданами России. Государственная Дума принято 27 законов, развивающих новые нормы Конституции РФ.
Увеличилось количество общественно значимых законов, что помогло решать повседневные проблемы людей, в том числе образование, здравоохранение, ЖКХ вопросы и взаимодействие граждан с государственными структурами.В среднем таких законов было 21,5%, а на итоговом заседании — 33%.
Депутаты также пытался решить вопросы семьи, материнства и детства. Одним из важных вопросов стало решение проблем обманутых недобросовестными строительными компаниями инвесторов. Принятые законы позволили исключить финансовые риски для граждан России при покупке квартиры в строящемся многоквартирном доме. Особое внимание парламентарии уделили вопросам улучшения законодательство, связанное с охраной здоровья, особенно в условиях распространения COVID-19.
Важное задачей Госдумы седьмого созыва было повышение качества законодательных инициатив, прошли парламентские слушания по проблемам обманутых недобросовестными строительными компаниями инвесторов, реновация в Москве пр.
Кроме того, депутатам Государственной Думы удалось сократить отставание по законопроектам, которые вносился в Госдуму с 1994 года. К концу срока седьмого созыва таких законопроектов было всего 26, то есть 1.3% от всех незавершенных векселей.
Государство Дума Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва созыв
Срок работы: 12 Октябрь 2021 — наст. Время
Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)
Выборы в Государственную Думу восьмого созыва прошли 17–19 сентября 2021 года. Депутаты Государственной Думы избраны по смешанной избирательной системе: 225 депутатов. по федеральным округам и 225 по одномандатным округам.Пять в Государственную Думу избраны политические партии: «Единая Россия» (324), КПРФ. (57), Справедливая Россия — за правду (27), ЛДПР (21), Новые люди (13). Есть также 5 независимых депутатов Государственной Думы.
Представители избранных в Государственную Думу политических партий сформировали пять фракций.
Вячеслав Володин избран Председателем Государственной Думы восьмого созыва на пленарном заседании 12 октября 2021 года. Представителей четырех фракций, 360 Депутаты Госдумы поддержали его кандидатуру.Ранее президент России Владимир Путин поддержал кандидатуру Вячеслава Володина на пост председателя Госдумы.
«Наш приоритет вопросы должны быть направлены на развитие России, достижение национальных целей, реализация задач, поставленных Президентом в Послании Федеральному Сборка », — подчеркнул Вячеслав Володин.
«Нам следует организовать нашу работу так, чтобы представители всех пяти фракций участие в обсуждениях и принятии законопроектов. Наш Президент подчеркнул, что несколько раз », — добавил Председатель ГД.
Он отметил другой важная задача — увеличение количества непосредственно применимые законы, поскольку это поможет улучшить качество законодательства.
Вячеслав Володин также подчеркнул важность развития диалога с гражданским обществом, регионами, эксперты, профсоюзы и бизнес-сообщество. По его словам, также необходимо разработать предложения по увеличению ответственности депутатов Государственной Думы и представлять отчеты об их Работа.
Кандидат в спойлеры неожиданно занял место в городской Думе
Выборы в Мосгордуму 8 сентября преподнесли много сюрпризов.Но, пожалуй, самый неожиданный результат пришел в округе № 3, где практически неизвестный инженер, не участвовавший в кампании , победил кандидата, поддерживаемого правящей партией «Единая Россия» , и занял место.
Комментируя результат на следующий день после выборов, бывший депутат Государственной Думы и оппозиционный политик Дмитрий Гудков, который сам был отстранен от участия в выборах, поскольку московские избирательные органы отклонили его квалификационные подписи, отметил округ №3 победителя, что «его еще никто даже не видел».
Новый депутат, 32-летний Александр Соловьев, зарегистрировался в качестве кандидата от партии «Справедливая Россия» в районе, где оппозиционный политик, которого также звали Александр Соловьев, собирал подписи для участия в голосовании.
Регистрация кандидатов с одинаковыми именами в качестве конкурирующих оппонентов — старая грязная уловка в игре постсоветских управляемых выборов — и, похоже, именно это и происходило в округе No.3. Кандидат-спойлер вводится, чтобы сбить с толку избирателей и разделить поддержку оппонента, если ему позволено бежать.
Согласно сообщению № в газете «Коммерсантъ » от 29 августа, московское отделение партии «Справедливая Россия» не смогло ответить ни на один вопрос о ее предполагаемом кандидате, инженере Соловьеве. 10 сентября представитель «Справедливой России» Лариса Подосинова заявила Радио Свобода, что сообщение «Коммерсанта» было «ошибочным».
«Конечно, это наш кандидат — молодой человек, член партии, ответственный, красивый, презентабельный», — добавила она.
Другой Александр Соловьев (фото из архива)Подлинный оппозиционер Соловьев, близкий соратник Гудкова, в итоге был отклонен Московской избирательной комиссией. Его дом обыскала полиция. За четыре дня до выборов он был приговорен к 20 суткам домашнего ареста за неоднократное участие в несанкционированных демонстрациях.
Кроме того, другой сильный потенциальный кандидат в округе № 3, коммунист Тимур Абушаев, , был дисквалифицирован , потому что в своей декларации об имуществе он просто зачеркнул место для объявления «иностранных активов» вместо того, чтобы написать слово «» Никто.»
Ничего из этого, пожалуй, не удивительно, учитывая напряженную атмосферу, окружающую избирательную кампанию, и жесткую тактику московской администрации против оппозиции. Дальше наступила неожиданная часть.
Интеллектуальное голосование
После широкомасштабных протестов, судебных разбирательств, голодовок и обращений в Центральную избирательную комиссию не удалось восстановить в должности ни одного из дисквалифицированных независимых кандидатов, лидер оппозиции и участник антикоррупционной кампании Алексей Навальный объявил о тактике » умное голосование », побуждающее избирателей прийти на избирательные участки и проголосовать за кандидата, который, скорее всего, победит кандидата, поддерживаемого« Единой Россией », независимо от того, какую партию он или она может представлять.Идея заключалась в том, чтобы продемонстрировать непопулярность правящей партии и, в идеале, лишить ее большинства в новом законодательном собрании города.
В рамках кампании «умного» голосования Навальный, Гудков и дисквалифицированный Александр Соловьев призвали избирателей 3-го округа проголосовать за спойлера Александра Соловьева. А , когда подсчитали бюллетени , Соловьев опередил кандидата от Единой России Сабину Цветкову (жену главы движения Офицеры России, которая, как и все кандидаты от Единой России, технически баллотировалась как независимая) примерно на 800 голосов. .
В избирательном бюллетене Соловьев был назван «инженером-проектировщиком» фирмы «Стройпроект». Это было практически все, что о нем знали. Он не проводил никаких рекламных кампаний и не появлялся. Он появился в четырех коротких видеороликах на веб-сайте под названием «Голосуй Москва », который, по всей видимости, является про-объединяющим проектом, в котором он дает краткие заявления по таким темам, как строительство детских площадок или обновление общественных зеленых насаждений.
На видео он, кажется, читает простые тексты и в некоторых случаях говорит прерывисто, произнося слова по слогам.«Это экологический прорыв для сохранения…. И это сохранение экологии», — сказал он в своих комментариях об экологических проблемах в районе № 3, который охватывает Митинский район.
Используя фотографию, опубликованную на сайте «Голосование в Москве», Радио Свобода идентифицировало страницу Соловьева в социальной сети VK , которую он ведет под именем пользователя «Инквизитор».
На странице написано, что Соловьев родился в марте 1988 г., женат. Он увлекается рок-музыкой и автомобилями.Он путешествовал со спутницей во Владимир и Санкт-Петербург на старшей модели Hyundai Getz. На странице говорится, что он работает в строительной фирме Intus, но представитель компании сказал RFE / RL, что он покинул фирму около двух лет назад.
«Никогда не интересовался политикой»
В профиле ВКонтакте нет никаких указаний на то, что Соловьев когда-либо интересовался политикой или общественной жизнью.
Соловьев ничего не размещал на странице с 2016 года, хотя входил в систему совсем недавно, за день до голосования.Он не ответил на запросы о комментарии от RFE / RL, отправленные через VK.
«друг» Соловьева в социальных сетях, который попросил не называть его имени, ответил на запросы Радио Свобода, выразив удивление по поводу известия о том, что Соловьев теперь стал депутатом московского парламента.
«Что? Депутат! Серьезно?» — ответил друг, добавив, что Соловьев «никогда не интересовался политикой».
Александр Соловьев (слева) с Александром Романовичем, руководителем московского отделения партии «Справедливая Россия».С момента его избрания на страничку Соловьева появилось несколько доброжелателей, которые поздравили его. Среди них был дисквалифицированный кандидат от коммунистов Абушаев, который заявил, что голосовал за Соловьева. Некоторые из доброжелателей отметили «блестящую кампанию» Соловьева, а один призвал его «поделиться своим опытом с другими регионами».
Подосинова из московского отделения «Справедливой России» отклонила запрос РСЕ / РС о телефонном номере Соловьева, заявив, что он будет доступен для журналистов после того, как формально примет свой мандат.
10 сентября справедливая Россия разместила фотографии главы партии Сергея Миронова, встречавшегося с Соловьевым и другим успешным кандидатом от партии в его кабинете в Государственной Думе.
Согласно пресс-релизу, победившие кандидаты «поделились впечатлениями от избирательной кампании и подчеркнули, что постоянно ощущают поддержку и сотрудничество партии« Справедливая Россия »».
Написано старшим корреспондентом РСЕ / РС Робертом Колсоном на основе репортажа корреспондента Русской службы РСЕ / РС Марка Крутова
Международная энциклопедия Первой мировой войны (WW1)
Формирование ↑
Октябрьский манифест ↑
России был предоставлен выборный парламент, Государственная Дума, впервые во время революции 1905 года, когда требования экономических, социальных и политических реформ хлынули со всех концов империи.После поражений России в русско-японской войне абсолютная власть царя была оспорена на митингах, организованных либеральной шляхтой, профессионалами и студентами. Кроме того, имели место забастовки рабочих, насильственные протесты радикальной интеллигенции, крестьянские восстания, флотские мятежи и восстания национальных меньшинств. Поскольку применение силы не смогло положить конец всеобщей забастовке, парализовавшей империю в октябре 1905 года, царь неохотно согласился на политическую реформу. 17 октября он подписал то, что стало известно как «Октябрьский манифест», который посвящен единому правительству, гражданским свободам и Государственной Думе, избранной на широких кругах.Согласно документу, отныне ни один закон не должен вступать в силу без согласия Думы.
Основные законы ↑
Двойственное отношение Николая II, императора России (1868-1918) и правительства к уступкам, было закреплено в пересмотренных Основных законах, обнародованных царем в апреле 1906 года. В этих законах сохранено слово «самодержавный» по отношению к власти императора. хотя термин «неограниченный» был удален. Царь имел право вето на все законодательные меры и контроль над бюрократией, армией, внешней политикой и назначениями министров.Он мог распустить Думу по своему усмотрению при условии, что укажет дату проведения новых выборов. Статья 87 разрешала царю издавать законы указом, когда Дума была на перерывах, хотя они требовали ратификации законодательным органом в течение двух месяцев после повторного созыва. Основные законы также подтвердили позицию консервативного Государственного совета как верхней палаты, имеющей равные законодательные права с Думой, причем половина ее членов назначается монархом, а половина избирается такими учреждениями, как дворянство и органы местного самоуправления ( земств). ).
Политические партии ↑
Октябрьский манифест перевел российские политические объединения из подпольной деятельности в открытую парламентскую политику. Радикальные левые партии, включая большевистские и меньшевистские фракции социал-демократов и социалистов-революционеров, были склонны бойкотировать выборы в Думу, утверждая, что законодательный орган служит только делу контрреволюции. Однако были избраны депутаты, связанные с социалистическими партиями, и крестьянская трудовая группа, в том числе Александр Федорович Керенский (1881–1970), также требовала радикальных улучшений для сельской бедноты и городских рабочих.Крайне правые ультраконсерваторы основали Союз русского народа, посвященный защите старых порядков, этнического русского национализма и антисемитизма, продвигаясь через послания лояльности царю, уличные демонстрации и вооруженные нападения на деятели оппозиции и евреи. От либерального движения Конституционно-демократическая партия, или кадеты, нацелена на то, чтобы быть национальной бесклассовой партией. Однако ее руководство, во главе которого стоял Павел Николаевич Милюков (1859–1943), составляли в основном профессионалы и либеральные землевладельцы.Он стремился к расширению политических уступок, реформ, таких как прогрессивное налогообложение, и раздаче частной земли крестьянству с компенсацией со стороны правительства, где это было необходимо. Справа от кадетов Союз 17 октября поддержали умеренно консервативные дворяне и коммерческие деятели, такие как богатый промышленник Александр Иванович Гучков (1862–1936). Октябристы сплотились вокруг монархии и принципов Октябрьского манифеста, отвергая политические потрясения и желая дальнейших реформ через сотрудничество с режимом.Другие промышленники поддерживали более мелкие группы между кадетами и октябристами, в результате чего к 1912 году они объединились в Партию прогрессистов.
Российский парламент до 1914 года ↑
Первая Дума просуществовала только с апреля по июль 1906 года. Кадеты были сильно представлены, и они настаивали на создании министерства, подотчетного Думе, упразднении Государственного совета, амнистии для всех политических заключенных и экспроприации земель. Правительство отказалось рассматривать такие меры, и разборки закончились роспуском Думы.Депутаты-кадеты издали Выборгский манифест, названный в честь города автономной Финляндии, где собрались депутаты, призывая к кампании гражданского неповиновения. Население в целом не ответило, и правительство приговорило 166 депутатов к тюремному заключению, запретив им дальнейшую политическую деятельность. Новый премьер-министр Петр Аркадьевич Столыпин (1862–1911) поддержал консервативных кандидатов на выборах во II Думу. По мере усиления правого крыла количество депутатов левого крыла также увеличивалось.Поляризованная Вторая Дума собралась в феврале 1907 года и была отмечена ожесточенным конфликтом, особенно по поводу аграрной реформы. Под предлогом предполагаемого заговора социал-демократической фракции с целью военного восстания Дума снова была распущена в июне. Новый закон о выборах, обнародованный правительством, расширил представительство землевладельцев за счет крестьян, городского населения и национальных меньшинств. В результате в Третьей и Четвертой Думах доминировали умеренные и правые. Третья Дума заседала на весь срок своего существования, 1907–1912 гг., Приняв столыпинскую программу для мелких крестьян, но мало чего добилась в плане законодательства.Споры о военно-морской реформе и распространении земств на западные провинции вбили клин между правительством и большинством думских партий и раскололи умеренных — проблемы, которые сохранялись, несмотря на патриотическую солидарную позицию Четвертой Думы, когда разразилась война.
Дума в Первую мировую войну ↑
депутата Госдумы в целом приветствовали боевые действия. В духе национального единства октябристский председатель Думы Михаил Владимирович Родзянко (1859–1924) согласился на приостановление законодательной власти.На однодневном заседании 26 июля (8 августа) 1914 г. представители ведущих фракций призвали к приостановке парламентской борьбы до тех пор, пока не минует национальная опасность. Это отражало патриотический пыл того времени, но также и опасения, что правительство может использовать ситуацию, чтобы полностью упразднить Думу. Дума заседала всего три дня в январе 1915 года, шесть недель летом 1915 года, с февраля по июнь 1916 года и снова в ноябре 1916 года. С лета 1915 года, когда страна столкнулась с военными поражениями, возникли проблемы с поставками в армии и в тылу, нарастающая инфляция и нарастающее общественное недовольство, усугубляемое быстрой сменой министров, так называемая «министерская чехарда», члены Думы стали все более критически относиться к правительству.В августе 1915 года депутаты от всех партий, кроме крайне правых и левых, присоединились к Прогрессивному блоку, который требовал правительства, пользующегося доверием страны. Павел Милюков открыл заседание Думы в ноябре 1916 года под давлением, чтобы примирить сторонников более воинственной оппозиции в Блоке и стране в целом с сторонниками сдержанности. Его выступление содержало каталог критических замечаний в отношении записи премьер-министра Бориса Владимировича Штюрмера (1848-1917), каждое из которых сопровождалось вопросом «Это глупость или это измена?», Но оно не было направлено против царского режима в целом.Какими бы ни были намерения речи, она вызвала массовые протесты и стала известна как штормовой сигнал к революции. Когда в феврале 1917 года режим пал, ведущие деятели Думы, такие как Милюков, Гучков и Керенский, сформировали Временное правительство, но новое правительство было сметено в октябре 1917 года восстанием большевиков.
Провал конституционного эксперимента ↑
Историки расходятся во мнениях относительно роли войны в неспособности России развить парламентскую демократию.Некоторые, такие как Норман Стоун, утверждают, что ростки демократии, очевидные в Думе, были подавлены напряжением ведения войны. Другие, такие как Хью Сетон-Уотсон, утверждают, что Россия вступила в войну с политической системой, находящейся на грани краха. [1] Дума была окружена проблемами, включая амбивалентность царя и политических групп справа и слева; дистанция и враждебность между правительством и парламентом; отсутствие действенной процедуры принятия законодательства; необоснованные ожидания; неразрешимые проблемы, стоящие перед страной; и отсутствие глубоких корней умеренных в общенациональном социальном округе.Оказавшись между все более радикальным населением и непримиримым царем, конституционная Россия изо всех сил пыталась найти золотую середину.
Шивон Пилинг, Ноттингемский университет
Редакторы секции: Юлия Хмелевская; Катя Бруиш; Ольга Никонова; Оксана Сергеевна Нагорная
Репрессии и самодержавие на пороге выборов в Государственную Думу России
Россия переживает волну государственных репрессий в преддверии парламентских выборов 19 сентября 2021 года.Репрессии необычайно жесткие и широкие, распространяются на ранее незатронутые районы и все больше проникают в частную сферу российских граждан. В течение многих лет российское государство в значительной степени полагалось на так называемую «вертикаль власти» и на контроль информационного пространства посредством пропаганды и маргинализации независимых СМИ. Политическое руководство, похоже, больше не считает такие меры достаточными для закрепления своей власти и все чаще прибегает к репрессиям. Итог — дальнейшее закаливание самодержавия.Даже немецкие неправительственные организации испытывают растущее давление со стороны российского государства. Нельзя ожидать замедления этой тенденции, а тем более ее обратного развития в обозримом будущем.
Репрессии — где бы они ни происходили — включают ограничения (гражданских прав и свобод) и физическое насилие.В России за последние десятилетия произошла череда политических убийств и покушений. Отравление Алексея Навального — только самое недавнее дело после зрелищного убийства Бориса Немцова в феврале 2015 года и множества других нападений внутри страны и за рубежом. В российской Чеченской Республике Рамзан Кадыров укоренил насилие против оппонентов и гражданского общества как основу своей власти.
Некоторые из этих преступлений были расследованы должным образом, и российское государство отрицает свою причастность или ответственность.Силы безопасности подавляют протесты. Пытки — обычное дело в российских тюрьмах. Гражданские права и свободы сильно ограничены. Обе формы репрессий — ограничения и насилие — заметно усилились в последние месяцы. Государство продолжает полагаться в первую очередь на первое, но также расширило использование второго.
Что нового?
Три новых аспекта.Меры, во-первых, гораздо масштабнее. Только в ходе общенациональных демонстраций в конце января — начале февраля 2021 года было задержано более 11 500 человек. Протестующие подвергались насилию, а права задержанных нарушались. Силы безопасности также расправились с журналистами.
С января в связи с протестами наложено несколько тысяч административных штрафов.Доля «административных задержаний» (по сравнению со штрафами) подскочила по сравнению с предыдущими годами. Было возбуждено более 130 уголовных расследований и уже вынесен ряд длительных тюремных заключений. «Преступления» включали участие в несанкционированных демонстрациях, нарушение административных правил и правил предотвращения Covid, а также призыв несовершеннолетних к участию в протестах. Также были усилены действия против лайков в социальных сетях и репостов о протестах. Правозащитная организация «ОВД-Инфо», которая документирует злоупотребления и оказывает правовую поддержку, заявляет: «Масштаб задержаний, административных и уголовных преследований в связи с протестами в январе-феврале 2021 года, несомненно, самый большой за всю историю современной России. .”
Акции протеста были вызваны задержанием оппозиционного политика Алексея Навального после его возвращения в Москву 17 января 2021 года.2 февраля суд Москвы приговорил его к двум годам и восьми месяцам тюремного заключения за нарушение условно-досрочного освобождения из более раннего приговора, который Европейский суд по правам человека уже объявил политически мотивированным и призвал правительство России отменить.
Государственные учреждения и общенациональные группы Навального опубликовали сильно расходящиеся оценки численности демонстраций в период с января по апрель.Фотографии подтверждают, что 23 и 31 января тысячи людей вышли на улицы более чем в 120 городах России. Таким образом, это были крупнейшие демонстрации со времен массовых протестов против фальсификации выборов в 2011/12 году.
Во-вторых, репрессии распространились на организации и группы, которые ранее были в значительной степени нетронутыми.Вызвал ужас, например, арест известного адвоката Ивана Павлова по обвинению в разглашении конфиденциальной информации. Павлов возглавляет «Команду 29», группу юристов, занимающихся защитой гражданских прав, которая также представляет Фонд борьбы с коррупцией Навального (Фонд «Борьба с коррупцией», ФБК). Его арест был расценен как сигнал о расширении государственных репрессий на адвокатов. В середине апреля прокурор Москвы обратился с ходатайством о признании ФБК и других связанных с Навальным организаций «экстремистскими организациями».Параллельно Государственная Дума внесла поправки в закон об «экстремистских организациях», которые теперь не позволяют их членам баллотироваться на выборах (даже если их членство закончилось до назначения). 9 июня ФБК, региональные отделения Навального и его Фонд защиты прав граждан, как и ожидалось, были классифицированы как «экстремистские», что имело далеко идущие политические и правовые последствия не только для активистов, но, возможно, и для сотен тысяч частных жертвователей. Предвидя такой исход, ФБК 29 апреля уже распустил свои общенациональные структуры для защиты своих сотрудников.
Независимые СМИ также оказались под давлением.Трем редакторам студенческой газеты DOXA в середине апреля были предъявлены обвинения в подстрекательстве несовершеннолетних к участию в провальных протестах, и с тех пор они находятся под домашним арестом. В мае два известных независимых русскоязычных СМИ, Meduza и V ‑ Times , были объявлены «иностранными агентами».
Более девяноста организаций в настоящее время классифицируются как «иностранные агенты» и сталкиваются с экзистенциальными проблемами.От них требуется, чтобы это обозначение отображалось на видном месте во всех публичных заявлениях с намерением их дискредитировать. Они также подвергаются усиленной бюрократической проверке, которая требует времени и ресурсов и особенно обременительна для небольших организаций и физических лиц. Этот ярлык отпугивает российских доноров и целевые организации, которые быстро сталкиваются с финансовыми трудностями. «Медуза » ответила краудфандинговой кампанией, которая всего за несколько дней привлекла 80 000 доноров.У других средств массовой информации, организаций и отдельных лиц таких возможностей нет. V-Times 3 июня объявил о закрытии. Государственная кампания против Meduza , V-Times и DOXA представляет собой горькую неудачу для независимых СМИ России.
В-третьих, в отход от прежней практики государство все больше вторгается в частную сферу и обращает свое внимание на политически неорганизованную.После протестов в начале года сотни граждан по всей стране были посещены силами безопасности дома или на работе и предупреждены, вызваны, оштрафованы или задержаны. Московские общественные системы видеонаблюдения впервые были использованы для крупномасштабного распознавания лиц. Эти меры также затрагивают граждан, которые фактически не участвовали в протестах, при этом силы безопасности допрашивают соседей и членов семьи. Многочисленные увольнения по всей стране, по всей видимости, были связаны с участием в протестах или мобилизацией на них.Наиболее яркое дело касалось около сотни сотрудников московского метрополитена, потерявших работу в середине мая за поддержку протестов.
Репрессии сопровождались волной принятия новых законов, призванных воспрепятствовать деятельности оппозиции и гражданского общества и расширить возможности государства для репрессий.В конце 2020 года появилась возможность обозначать физических лиц в качестве «иностранных агентов», если они получают финансовую поддержку из-за рубежа. Право на демонстрации было еще более ограничено, и были созданы новые возможности для подавления политической речи в Интернете и социальных сетях. В начале июня вступил в силу новый закон об образовании, который контролирует обсуждение и распространение политических вопросов в контексте образования, обучения и науки, а также международное сотрудничество в области исследований.В июне были резко ужесточены законы об «экстремистских» и «нежелательных» организациях.
При этом давление на оппозиционных политиков нарастает.Многие уехали из страны, совсем недавно бывший депутат Госдумы Дмитрий Гудков. Как показывают растущие масштабы и изменение качества государственных репрессий в последние месяцы, государство больше не ограничивается подавлением видных оппонентов.
Почему именно сейчас?
Ближайшая причина подавления — выборы в Думу 19 сентября 2021 года.Государство сносит все, что можно было бы рассматривать как политическую альтернативу больной правящей партии «Единая Россия».
Однако первопричина — затяжной кризис легитимности российской политической системы.Его корни лежат в одновременности модернизации общества и политической автократизации, которая характеризовала отношения между государством и обществом с 2000-х годов. Первоначально противоречия маскировались экономическим ростом и ростом благосостояния. Эта фаза закончилась экономическим кризисом 2008/09 г. и подавлением массовых протестов во время думских выборов 2011/12 г. и президентских выборов.
Традиционализм, национализм, сильное руководство и геополитическая конфронтация с Западом стали центральным узаконивающим нарративом российского государства после того, как Владимир Путин вернулся в Кремль в 2012 году и аннексировал Крым в 2014 году.Волна патриотизма, вызванная «крымским эффектом», продлилась всего четыре года. Объявленная летом 2018 года пенсионная реформа была широко расценена как окончательный разрыв государства с подразумеваемым «общественным договором», который предлагал материальную безопасность взамен на политическую пассивность. С тех пор колебания общественного протеста и государственных репрессий стали все более ожесточенными. Заметные протесты произошли летом 2019 года в Москве в связи с выборами в городскую Думу, а с июля 2020 года в Хабаровске после увольнения и задержания губернатора Сергея Фургала.Протесты зимы и весны 2021 года представляют собой продолжение и предварительную кульминацию этого развития.
Более того, обостряющийся кризис легитимности заставляет государство все больше беспокоиться о своей стабильности.Пока что ему не удалось создать другие источники легитимности и, похоже, он неспособен справиться с политическим инакомыслием. Но не следует переоценивать широко распространенный страх, преследующий правителей России. Государство в конечном итоге верит в доказанную эффективность своих инструментов. С точки зрения политического руководства, например, репрессии 2011/12 г. увенчались успехом, и протесты резко пошли на убыль после столкновений на Болотной площади в мае 2012 г.
Текущая динамика репрессий в значительной степени характеризуется двумя контекстными факторами, которые с 2020 года усилили внутриполитическую температуру.Какое-то время казалось, что пандемия Covid-19 угрожает конституционной реформе, призванной защитить существующую политическую систему и удержать Путина на посту президента. Вирус омрачил весь год, затронул российскую экономику и, хотя официальные данные намного ниже, вероятно, унес жизни нескольких сотен тысяч человек.
Но настоящей политической бомбой 2020 года стал политический кризис в соседней Беларуси.С самого начала его протестное движение стало резонатором для надежд и опасений как правителей России, так и оппозиции. Кремль быстро поддержал президента Беларуси Александра Лукашенко и указал, что «смена режима» в Минске — это красная линия. «Самодержавный союз» между Москвой и Минском теперь кажется постоянным. Падение Лукашенко, который ведет войну со своим собственным населением, будет означать горькое поражение и создать роковой прецедент для Москвы. Внутренняя политика двух стран сейчас более тесно переплетена, чем когда-либо.
Эффективность и последствия последних репрессий
С точки зрения государства репрессии первой половины 2021 года — это уже «успех».Последние опросы независимого «Левада-центра» показывают, что с января резко снизилась готовность к протестам, также упала поддержка тех, кто вышел на улицы. Общественное признание Навального возросло с августа 2020 года, но не его политическая поддержка. Он находится в тюрьме, многие из его ближайших соратников бежали за границу, а его организации скованы судебными приговорами и новым законодательством. Навальному и его соратникам будет сложно преследовать свои политические цели в этих условиях.
Утверждение Путина, напротив, вернулось к 67 процентам после спада, связанного с пандемией, до 59 процентов весной 2020 года.Эта тенденция усиливается официальным заявлением о том, что пандемия побеждена, а также снятием многих ограничений даже во время второй волны осенью и зимой 2020/21 года.
Это ничего не меняет в продолжающемся кризисе легитимности, который разделяет российское общество на медленно растущее недовольное меньшинство, которое готово протестовать, и уменьшающееся большинство, которое продолжает поддерживать политическую систему — пусть и сдержанно — из традиционализма, смирения или страха перед переменами. .Однако в авторитарных условиях, подобных российской, опросы следует интерпретировать с максимальной осторожностью. Вполне возможно, что даже в анонимных опросах респонденты будут преуменьшать свою критику, опасаясь последствий. Если бы это было так, цифры Левады, которые указывают на примерно 35% неудовлетворенности, были бы заниженными.
Репрессивная стратегия российского государства усиливает эту социальную поляризацию, усиливая антилиберальную и антизападную пропаганду, направленную на традиционалистское и / или не склонное к переменам большинство, при все более решительном подавлении и подавлении критического меньшинства, готового к протесту.Политическое руководство может даже ожидать репрессий в отношении меньшинства, чтобы завоевать ему новую легитимность среди слоев большинства, «защищая» их от пугающей нестабильности. Куда приведет этот процесс, предсказать сложно. Многое зависит от того, решит ли следующее поколение активистов уехать за границу или уйти из политики — или продолжать работать, чтобы изменить страну изнутри, несмотря на растущие риски. Готовность к эмиграции, безусловно, неуклонно росла за последнее десятилетие.
Фазы репрессий также изменяют политическую систему.Они усиливают репрессивных сил в том смысле, что дают силам безопасности большее влияние в аппарате власти. Таким образом, репрессии создают структурные реальности, которые трудно повернуть вспять. Здесь снова наблюдается тенденция последнего десятилетия, когда сила служб безопасности неуклонно расширялась. Социальные изменения сдерживаются государственной политикой, направленной на укрепление власти. Несогласие подавляется все более жесткими средствами: фрагментировано, распылено и нейтрализовано. Этот механизм действует и на уровне политических элит, члены которых могут регулярно попадать в прицелы политических репрессий.
Взаимосвязанная динамика в России и Беларуси оставляет мало оснований для надежды на то, что Москва (или Минск) откажется от широких репрессий в качестве все более центрального инструмента власти.Учитывая, что Москва безоговорочно поддерживает подавление Лукащенко белорусского народного движения, большой вопрос заключается в том, может ли Россия в конечном итоге пойти по белорусскому пути. В любом случае последние события связаны с явным ужесточением российской автократии, что делает открытость и компромисс — внутренний или внешний — маловероятными в неопределенном будущем.
Транснациональные репрессии — также затронуты немецкие организации
26 мая 2021 года генеральный прокурор России назвал «нежелательными» три немецкие неправительственные организации: Германо-российскую биржу (DRA), Центр либеральной современности (LibMod) и Форум русскоязычных европейцев.Европейская платформа демократических выборов (EPDE), базирующаяся в Берлине, уже получила этот ярлык в 2018 году. Закон 2015 года о «нежелательных организациях» запрещает нерусским организациям, которые якобы угрожают российскому государству, действовать в России. Закон был значительно ужесточен, чтобы он совпал с включением в список трех немецких организаций. Он позволяет воспрепятствовать въезду в страну членам указанных организаций и подвергает граждан России и сотрудничающих с ними жителей риску уголовного преследования.
В настоящее время Минюст России причисляет 34 иностранные организации к категории нежелательных.Семнадцать — или половина — американцы. Но они также включают ряд европейских организаций, таких как Европейский фонд за демократию. Уполномоченные организации вынуждены немедленно прекратить всю работу в России, чтобы избежать дальнейшей опасности для своих российских партнеров. Это делает положение последнего еще более опасным, поскольку количество иностранных партнеров и источников финансирования сокращается.
EPDE, DRA и LibMod — участники немецко-российского петербургского диалога.Запрещая их, российское руководство сигнализирует о том, что его усилия по устранению критики и инакомыслия не сделают исключений даже для столь почтенного диалогового проекта. Государственная дума России указывает на то, что немецкие партийно-политические фонды также могут стать объектом преследований, особенно с упоминанием аффилированного с зелеными фонда Генриха Бёлля. Немецкая сторона «Петербургского диалога» приостановила все совместные мероприятия до дальнейшего уведомления, сделав их возобновление условным исключением из списка.
Действия Москвы против немецких НПО подчеркивают изоляционистские тенденции во внешней политике России и демонстрируют резкое ухудшение германо-российских отношений с осени 2020 года.Политический кризис в Беларуси и отравление Навального еще больше охладили и без того прохладные отношения. Следующему правительству Германии придется основывать свою политику в отношении России на предположении, что внутриполитическое усиление еще более затруднит понимание и компромисс с Москвой. В то же время это создает почти неразрешимый конфликт целей политики Германии и европейской части России:
Пять руководящих принципов ЕС в отношениях с Россией предназначены для сдерживания нарушений со стороны России на всех уровнях, в общем соседстве и в отношении ЕС и его государств-членов.Они также стремятся поощрять и развивать контакты людей с российским обществом. Но негативная динамика на политическом уровне отношений серьезно сужает возможности, особенно там, где Москва делает все, чтобы изолировать российское общество. Это подрывает пятый принцип ЕС — контакты между людьми и поддержку гражданского общества. Запрет немецких НПО и подавление «Петербургского диалога» очень наглядно это демонстрируют. Германии и ЕС уже пришлось адаптировать свое сотрудничество с российским гражданским обществом к все более ограничительным условиям и действовать с особой чувствительностью к сложному контексту.Сейчас необходимо продолжить — пусть и осторожно — по этому пути и в то же время дать понять российскому народу, что ЕС по-прежнему искренне заинтересован в сотрудничестве с ним.
Германии и ЕС также придется подготовиться к увеличивающейся эмиграции из России и Беларуси.Этим людям понадобится поддержка. Но они, как и все русское сообщество в целом, также могут быть важными собеседниками и потенциальными коммуникаторами в российском обществе. Контакты между людьми с Россией были внезапно прерваны пандемией и останутся трудными даже после ее преодоления. Вопрос о безвизовом режиме для граждан России долгое время был яблоком раздора внутри ЕС. Сейчас становится критически важным поддерживать хотя бы минимальный прямой контакт с российским обществом.
Российская Федерация: на выборах в Мосгордуму проведут экспериментальное электронное голосование
(24 июня 2019 г.) 29 мая 2019 г. Президент Российской Федерации подписал федеральный закон, разрешающий экспериментальное дистанционное электронное голосование на выборах представителей Московской городской Думы (законодательного собрания штата).(Федеральный закон Российской Федерации «О проведении эксперимента по организации и проведению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва», ФЗ 103, 29 мая 2019 г., Официальный сайт правовой информации «Право»). )
Как указано в пояснительной записке к Закону, целью Закона является проверка технологических новшеств в избирательных процессах с целью воспроизведения эксперимента на будущих выборах (местных и федеральных) и внесении поправок в существующие законы о выборах, позволяющих интегрировать современные технологии в избирательные процессы.(Федеральный закон Российской Федерации «О проведении эксперимента по организации и проведению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва, пояснительная записка», сайт Государственной Думы)
До введения в действие ФЗ 103 Московская городская Дума приняла аналогичный закон 22 мая 2019 г. (Закон города Москвы «О проведении эксперимента по организации и проведению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы»). Седьмого созыва, 22 мая 2019 г., сайт Мосгордумы.)
Новое электронное голосование будет проводиться 8 сентября 2019 года, в день выборов в Мосгордуму, в трех из 45 одномандатных округов Мосгордумы. (Московская городская избирательная комиссия, Постановление № 95/5 о дистанционном электронном голосовании в ходе выборов в Мосгордуму 8 сентября 2019 года (13 июня 2019 года), сайт Московской городской избирательной комиссии)
ФЗ 103 определяет дистанционное электронное голосование как безбумажное голосование с использованием специального программного обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы.(ФП 103, ст. 2.)
Новый Закон также устанавливает полномочия избирательных комиссий по проведению экспериментального электронного голосования. ( Id. , статья 4.) Некоторые из ключевых положений, касающихся процедур электронного голосования, следующие:
- Избирательная комиссия города Москвы определяет, в каких одномандатных избирательных округах будет проводиться электронное голосование. ( Id .)
- Территориальная избирательная комиссия создает один избирательный участок и участковую избирательную комиссию для электронного голосования.( Id .)
- Участковая избирательная комиссия обеспечивает дистанционное электронное голосование, в том числе голосование, проводимое в помещении участковой избирательной комиссии для электронного голосования; сообщает окружной избирательной комиссии о результатах дистанционного электронного голосования; и делится результатами отчета с наблюдателями за выборами. ( Id .)
- Процедуры и стандарты проверки результатов электронного голосования и отчетности участковой избирательной комиссии изложены в Законе города Москвы «О проведении экспериментального электронного голосования».(Закон города Москвы о проведении эксперимента по организации и проведению дистанционного электронного голосования ст. 10.)
- ФЗ 103 уполномочивает участковые избирательные комиссии рассматривать жалобы и претензии в отношении дистанционного электронного голосования. (ФЗ 103, ст. 4.)
Чтобы проголосовать дистанционно, избиратели должны подать заявление в Московскую городскую избирательную комиссию в порядке, установленном Московской городской избирательной комиссией, с использованием специального программного обеспечения, выпущенного региональными и муниципальными службами города Москвы. .( Id . Статья 3, § 5.) Подача заявки на электронное заочное голосование не препятствует избирателям участвовать в неэлектронном голосовании. Избиратели также имеют право отозвать свое заявление и проголосовать лично. ( Id . Статья 3, § 6.)
Блокчейн-технологий предполагается использовать в дистанционном электронном голосовании Мосгордумы. По словам Дмитрия Вяткина, законодателя, соавтора закона, голосование будет проходить через портал mos.ru, где зарегистрировано большинство москвичей.Для доступа к системе избирателям также необходимо предоставить уникальный код, отправленный им в текстовом сообщении. Технология позволит раздельно хранить личные данные избирателей и результаты выборов, тем самым обеспечивая тайну голосования. ( Электронное голосование на выборах в Московскую Государственную Думу будет защищено технологией блокчейн , ТАСС, 26 февраля 2019 г.)
Российская Федерация не первая страна в регионе, которая ввела электронное голосование. Эстония также использует электронное голосование, которое было введено в 2005 году.( I-голосование , ЭСТОНИЯ (последнее посещение 20 июня 2019 г.).) Однако эстонская система отличается от российской. В соответствии с эстонской системой избиратели могут отдать столько бюллетеней в течение установленного периода до голосования, при этом каждый новый голос аннулирует предыдущий. Таким образом, избиратели имеют возможность изменить свой голос до окончательного голосования в день выборов. ( Id. ) Кроме того, избиратели в эстонской системе не обращаются лично в избирательную комиссию для подтверждения своей личности и получения доступа к системе электронного голосования.( Id .) Личные данные эстонских избирателей хранятся в личных цифровых идентификационных документах, которые позволяют избирателям получать доступ к услугам электронного правительства, включая голосование. ( Id .) Эстонская система электронного голосования также позволяет избирателям отдавать свой голос с любого компьютера или электронного устройства, подключенного к Интернету, без необходимости использования специального программного обеспечения или получения специального кода для доступа к порталу.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ | Факты и подробности
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ
Российский парламент — Федеральное собрание — состоит из двух палат: Государственная Дума на 450 мест, нижняя палата с депутатами (представителями), избираемыми на четырехлетний срок; и верхняя палата Совета Федерации, состоящая из 166 мест, в которую входят региональные лидеры.Дума заморские хозяйственные дела. Совет Федерации координирует обмены между правительством страны и правительствами регионов.
Законодательная власть в России слабая. Президент обладает почти всей конституционной властью. Хотя Генеральная Ассамблея имеет право обсуждать вопросы, ее способность влиять на решения сомнительна. Например, назначенный Ельциным генеральный прокурор был трижды отклонен Скупщиной, но продолжал исполнять обязанности исполняющего обязанности.Согласно конституции, если Дума трижды проголосует против выбора президента на пост премьер-министра, Дума должна быть распущена.
Дума — самая влиятельная из двух палат. Название «Дума» впервые использовали цари для описания нижней палаты, которая была вынуждена распустить в последние дни царской России. Лидер партии, набравшей наибольшее количество мест, называется лидером народного депутата.
В 1990-е годы Совет Федерации состоял из губернаторов и глав региональных законодательных собраний 89 субнациональных юрисдикций, на которые разделена Россия.В 2000 году Путин усилил свой контроль над Советом Федерации, приняв закон об изменении состава верхней палаты с местных выборных должностных лиц на законодателей, назначаемых Москвой. Совет Федерации, как и следовало ожидать, в целом соответствует пожеланиям российского руководства. Его члены назначаются областным советом. Он мало участвует в формировании политики и в целом одобряет все, что ему дает Кремль.
Описание законодательной власти: двухпалатное Федеральное собрание или Федеральное собрание состоит из Совета Федерации или Совета Федерации (166 мест; по 2 члена в каждой из 83 административных единиц федерального значения — области, крае, республики, автономные округа и области, а также города федерального значения). Москва и Санкт-Петербург — назначаются высшими должностными лицами исполнительной и законодательной власти; члены избираются на четырехлетний срок) и Государственной Думой или Государственной Думой (450 мест; по состоянию на февраль 2014 года избирательная система вернулась к смешанной избирательной системе на выборах 2016 года. в котором половина членов избирается прямым голосованием простым большинством голосов, а половина — прямым голосованием путем пропорционального представительства; срок полномочий членов составляет 5 лет).[Источник: CIA World Factbook =]
Дума и Законодательное собрание советской эпохи
В царские времена Дума была совещательным советом князей Киевской Руси и царей Российской Империи. Дума (полностью Государственная дума — Государственное собрание) была нижней палатой законодательного органа России, учрежденной Николаем II после революции 1905 года и действовавшей до 1917 года. В отличие от таких совещательных органов, как боярские думы Киевской Руси. В период и городскую думу девятнадцатого и начала двадцатого веков Дума изначально должна была быть национальным представительным органом с полномочиями принимать законы.Первые два Думы (1905-07) были быстро распущены, поскольку выступали против политики царизма; следующие два (1907-17 гг.) были более консервативными и отбыли полные пятилетние сроки.
Съезд народных депутатов был учрежден в 1988 году путем внесения поправок в Конституцию и является высшим органом законодательной и исполнительной власти в Советском Союзе. Таким образом, он избрал Верховный Совет, постоянно действующий законодательный орган Советского Союза. Съезд народных депутатов, избранный в марте-апреле 1989 г., состоял из 2250 депутатов.Конгресс прекратил свое существование с распадом Советского Союза.
Выборы в законодательные органы России
Выборы в законодательные органы: Государственная Дума — последние состоялись 4 декабря 2011 г. (следующие ожидаются в декабре 2016 г.). Итоги выборов 2011 года: Государственная Дума — «Единая Россия» — 49,6 процента, КПРФ — 19,2 процента, «Справедливая Россия» — 13,2 процента, ЛДПР — 11,7 процента, прочие — 6,3 процента; места по партиям — «Единая Россия» 238, КПРФ 92, «Справедливая Россия» 64, ЛДПР 56. В Государственную Думу теперь входят по 2 представителя от Республики Крым и города федерального значения Севастополя, двух аннексированных украинских регионов, которые Соединенные Штаты не признают в качестве часть России.знак равно
Законодательный орган России учрежден конституцией, принятой на референдуме в декабре 1993 года. В то же время прошли первые выборы в Федеральное собрание — процедура, которую некоторые россияне критикуют как свидетельство неуважения Ельциным к конституционным тонкостям. Согласно конституции, депутаты, избранные в декабре 1993 года, были названы «переходными», поскольку они должны были служить только два года. В апреле 1994 года законодатели, правительственные чиновники и многие видные бизнесмены и религиозные лидеры подписали «Гражданское соглашение», предложенное Ельциным, обязуясь в течение двухлетнего «переходного периода» воздерживаться от насилия, призывов к досрочных президентских или парламентских выборах и попытки внести поправки в конституцию.Это соглашение и воспоминания об ожесточенной конфронтации предыдущего парламента с правительственными силами оказали некоторое влияние на смягчение политической риторики в течение следующих двух лет. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]
Первые выборы в законодательные органы в соответствии с новой конституцией включали несколько нарушений. Бойкотировали голосование республики Татарстан, Чечня и Челябинская область; это действие, наряду с другими неточностями, привело к избранию всего 170 членов Совета Федерации.Однако к середине 1994 года все места были заполнены, за исключением Чечни, которая продолжала провозглашать свою независимость. Все федеральные органы власти участвовали в законодательных выборах в декабре 1995 года, хотя справедливость голосования в Чечне была поставлена под угрозу из-за продолжающегося там конфликта.
На выборах в Думу в декабре 2003 г. сильное большинство (222 места) получила путинская партия «Единая Россия», набравшая в три раза больше голосов, чем занявшая второе место Коммунистическая партия Российской Федерации.Между этими выборами и серединой 2006 года «Единая Россия» получила 87 мест, поскольку делегаты перешли в партийную принадлежность. В 2006 г. у «Единой России» было 309 мест; Коммунистическая партия — 45 мест; Либерально-демократическая партия России — 35 мест; блок региональных партий «Родина» — 29 мест; и Народная партия — 12 мест. Независимые депутаты занимали 18 мест, два места оставались вакантными. Примерно 45 депутатов Думы и шесть членов Совета Федерации — женщины. [Источник: Библиотека Конгресса, октябрь 2006 г. **]
Обязанности законодательного органа Российской Федерации
У русских домов разные обязанности; Дума играет более весомую роль в рассмотрении всего законодательства.Хотя Совет Федерации имеет право пересматривать законодательство и добиваться компромисса, на практике его роль заключалась в первую очередь в качестве консультативного и контрольного органа. Дума может выразить недоверие действующему правительству, но президент может проигнорировать голосование и распустить Думу, если в течение трех месяцев будет проведено второе такое голосование. Для внесения изменений в конституцию необходимо две трети голосов в Думе. [Источник: Библиотека Конгресса, октябрь 2006 г. **]
Совет Федерации, как следует из его названия и состава, в первую очередь занимается вопросами, представляющими интерес для субнациональных юрисдикций, такими как корректировка внутренних границ и указы президента о введении военного или чрезвычайного положения.Как верхняя палата, он также несет ответственность за утверждение и отстранение от должности генерального прокурора и утверждение судей Конституционного суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда по рекомендации президента. Совет Федерации также принимает окончательное решение, если Государственная Дума рекомендует отстранить президента от должности. Конституция также предписывает Совету Федерации рассматривать законопроекты, принятые нижней палатой, касающиеся бюджетных, налоговых и других фискальных мер, а также вопросов, касающихся войны и мира и ратификации договоров.[Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]
Федеральное собрание определено как постоянно действующий орган, что означает, что оно находится на постоянной сессии, за исключением регулярных перерывов между весенней и осенней сессиями. Такой график работы отличает новый парламент от законодательных органов советской эпохи, которые заседали всего несколько дней в году. Новая конституция также предписывает, чтобы две палаты собирались отдельно на открытых для публики заседаниях, хотя совместные заседания проводятся для важных выступлений президента или иностранных лидеров.[Источник: Библиотека Конгресса, 1996 г. *]
Несмотря на «переходный» характер, Федеральное Собрание 1994-95 гг. Одобрило около 500 законодательных актов за два года. Когда в январе 1996 года был созван новый парламент, депутатам был предоставлен каталог этих законов, и их направили работать в назначенных им комитетах для заполнения пробелов в существующем законодательстве, а также для разработки новых законов. Важным достижением законодательных сессий 1994-95 годов стало принятие первых двух частей нового гражданского кодекса, отчаянно необходимого для обновления устаревших положений советской эпохи.Новый кодекс включал положения о договорных обязательствах, арендной плате, страховании, займах и кредитах, партнерстве и опеке, а также другие правовые стандарты, необходимые для поддержки создания рыночной экономики. Работа над несколькими законопроектами, которые обсуждались в комитетах или обсуждались в зале в предыдущем законодательном собрании, возобновилась в новом органе. Точно так же несколько законопроектов, на которые наложил вето Ельцин, были снова приняты новым законодательным органом. *
Структура Федерального Собрания
Состав Совета Федерации обсуждался незадолго до выборов 1995 года.Законодательство, появившееся в декабре 1995 года в связи с возражениями Совета Федерации, прояснило формулировки конституции по этому вопросу, предоставив ex officio места в совете главам местных законодательных собраний и администраций в каждой из восьмидесяти девяти субнациональных юрисдикций, то есть в общей сложности 178 мест. В состав Совета Федерации в 1996 году входило около пятидесяти руководителей субнациональных юрисдикций, которые были назначены на свои должности Ельциным в 1991-92 годах, а затем победили на всенародных выборах непосредственно в этот орган в декабре 1993 года.Но закон 1995 года предусматривал всенародные выборы глав исполнительной власти во всех субнациональных юрисдикциях, в том числе в тех, которые все еще управляются назначенными президентом лицами. Лица, выбранные на этих выборах, затем займут места в Совете Федерации ex officio. [Источник: Библиотека Конгресса, 1996 г. *]
Каждая законодательная палата избирает председателя для контроля внутренних процедур палаты. Палаты также образуют комитеты и комиссии для решения конкретных типов вопросов.В отличие от комитетов и комиссий в предыдущих парламентах России и Советского Союза, действующие в соответствии с конституцией 1993 года, несут значительную ответственность за разработку законодательства и осуществление надзора. Они готовят и оценивают законопроекты, отчитываются о законопроектах перед своими палатами, проводят слушания и контролируют исполнение законов. По состоянию на начало 1996 года в Государственной Думе было 28 комитетов и несколько специальных комиссий, а в Совете Федерации — 12 комитетов и две комиссии.Совет Федерации создал меньше комитетов из-за неполного статуса его членов, которые также занимают политические должности в субнациональных юрисдикциях. В 1996 году большинство комитетов в обеих палатах были сохранены в базовой форме из предыдущего парламента. Согласно внутренней процедуре депутат не может входить в более чем один комитет. К 1996 году многие комитеты Государственной Думы создали подкомитеты.
поста в комитетах распределяются при заезде в новый парламент.Общая политика предусматривает распределение председательств и членства в комитетах между партиями и фракциями примерно пропорционально размеру их представительства. Однако в 1994 году Либерально-демократическая партия России Владимира Жириновского (ЛДПР), получившая второе по величине количество мест на недавних выборах, была лишена всех, кроме одного ключевого председательства, а именно: Комитет Госдумы по геополитике.
Законодательные полномочия в России
Однако в рассмотрении и решении большинства законодательных вопросов Совет Федерации имеет меньшие полномочия, чем Государственная Дума.Все законопроекты, даже предложенные Советом Федерации, сначала должны быть рассмотрены Государственной Думой. В случае отклонения Советом Федерации законопроекта, принятого Государственной Думой, две палаты могут сформировать согласительную комиссию для выработки компромиссной версии закона. Затем Госдума голосует за компромиссный закон. Если Государственная Дума возражает против предложений верхней палаты в процессе примирения, она может большинством в две трети голосов направить свою версию президенту на подпись.Неполный характер работы Совета Федерации, его менее развитая структура комитетов и меньшие полномочия по сравнению с Государственной Думой делают его скорее консультативным и контрольным органом, чем законодательной палатой. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]
Поскольку изначально в Совет Федерации входило множество региональных администраторов, назначенных Ельциным, этот орган часто поддерживал президента и возражал против законопроектов, одобренных Государственной Думой, в которой было больше антиельцинских депутатов.Право верхней палаты рассматривать законопроекты, принятые нижней палатой, привело к тому, что она не одобрила около половины таких законопроектов, что потребовало уступок со стороны Государственной Думы или голосования для преодоления возражений верхней палаты. В феврале 1996 года главы двух палат пообещали попытаться избавиться от этой привычки, но в последующие месяцы споры, похоже, усилились. *
Государственная Дума утверждает назначение премьер-министра, но не имеет полномочий утверждать министров правительства.Право утверждать или отклонять премьер-министра сильно ограничено. Согласно конституции 1993 года, Государственная Дума должна в течение одной недели принять решение об утверждении или отклонении кандидата после того, как президент внесет имя этого человека в номинацию. Если он отклоняет трех кандидатов, президент имеет право назначить премьер-министра, распустить парламент и назначить новые выборы в законодательные органы. *
Полномочия Государственной Думы по принуждению к отставке правительства также сильно ограничены.Он может выразить вотум недоверия Правительству большинством голосов всех членов Государственной Думы, но президент может не принимать во внимание это голосование. Однако, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторит вотум недоверия, президент может распустить правительство. Но вероятность повторного вотума недоверия практически исключается конституционным положением, позволяющим в такой ситуации распускать Государственную Думу, а не Правительство. Позиция правительства дополнительно подкрепляется другим конституционным положением, которое позволяет правительству в любое время требовать вотума доверия от Государственной Думы; отказ является основанием для роспуска Думы президентом.*
Законодательный процесс России
У Думы мало полномочий по внесению законопроектов без поддержки президента, но она может блокировать закон, внесенный президентом, который может обойти это путем принятия указов. Законопроект требует одобрения Думы и Совета Федерации. Две трети голосов в Думе могут аннулировать отказ Совета Федерации.
Законопроекты могут исходить от любой законодательной палаты, либо они могут быть представлены президентом, правительством, местными законодательными собраниями, Верховным судом, Конституционным судом или Высшим арбитражным судом.Законопроекты сначала рассматриваются в Государственной Думе. После принятия большинством полного состава Государственной Думы законопроект рассматривается Советом Федерации, у которого есть четырнадцать дней для внесения законопроекта в свой календарь. Согласительные комиссии — это установленный порядок разрешения разногласий в законопроектах, рассматриваемых обеими палатами. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]
Конституционное положение, согласно которому законопроекты, касающиеся доходов и расходов, могут рассматриваться «только в том случае, если известны выводы правительства», существенно ограничивает контроль Федерального собрания над государственными финансами.Тем не менее, законодательный орган может изменить финансовое законодательство, представленное Правительством позднее, — полномочие, которое обеспечивает определенную степень традиционного законодательного контроля над кошельком. Две палаты законодательного собрания также имеют право преодолевать президентское вето в отношении законодательства. Однако конституция предусматривает высокие препятствия для отмены, требуя, по крайней мере, двух третей голосов от общего числа членов обеих палат. *
Авторитарные изменения Путина
Путин консолидировал власть, осуществив авторитарные изменения в соответствии со своей системой «управляемой демократии» и «вертикали власти».«Выборы губернаторов регионов в декабре 2004 года были отменены. Вместо этого губернаторы выбирались президентом и утверждались региональными ассамблеями, которые в значительной степени были лояльны Кремлю. Запад раскритиковал этот шаг как подрыв демократии. Путин утверждал, что это необходимо для национального единства. Многие региональные лидеры не расстроились, а одобрили это предложение. Движущей силой этих изменений была резня в школе в Бесланде, в результате которой сотни школьников погибли от рук мусульманских экстремистов.
Путин также заменил прямые выборы для половины членов парламента системой партийных списков, в которой люди голосовали за партии, а партии выбирали, кто займет места в парламенте. В соответствии с этой системой члены парламента избирались пропорционально на основе партийных списков, составленных основными партиями, все из которых были сосредоточены в Москве и подвержены влиянию Кремля. Это фактически сделало Думу своеобразным штампом.
Другие изменения включали запрет на создание коалиций между более мелкими партиями путем предотвращения объединения их партийных списков и повышение минимального количества голосов, необходимого для вступления партии, с пяти до семи процентов.Для официальной регистрации политической партии необходимо, чтобы в каждой из 89 областей России было по 50 000 членов. Ни один сектор правительства не пощадил. Вся система сдержек и противовесов была скомпрометирована, если не подорвана. Контроль, казалось, был центральной темой изменений, и тот факт, что демократия была слишком беспорядочной и неконтролируемой, и ее нужно было подчинить себе.
Сенатор США Джон Маккейн обвинил Путина в «ползучем перевороте». Путин сказал, что изменения необходимы для создания стабильной многопартийной системы в России.«Если не будет создана среда для роста авторитета партий, у нас никогда не будет настоящей многопартийной системы». Он добавил, что необходимо создавать «партии, способные принимать реальное участие в политической жизни страны и обеспечивать единые национальные интересы». О демократии Путин сказал: «Если под демократией подразумевается роспуск государства, то кому нужна демократия. Зачем нужна демократия? Чтобы сделать жизнь людей лучше, сделать их свободными. Я не думаю, что в мире есть люди, которые хотят демократии, которая привела бы к хаосу.”
Депутаты Думы
Члены обеих палат избираются на четырехлетний срок. Депутаты Государственной Думы на постоянной основе выполняют свои законодательные обязанности; им не разрешается одновременно работать в местных законодательных органах или занимать государственные должности. Однако переходная статья в конституции позволяла депутатам, избранным в декабре 1993 года, сохранять свои должности в правительстве, а это положение позволяло многим должностным лицам администрации Ельцина работать в парламенте.После парламентских выборов в декабре 1995 года девятнадцать правительственных чиновников были вынуждены уйти в отставку, чтобы приступить к выполнению своих законодательных обязанностей. [Источник: Библиотека Конгресса, 1996 г. *]
Половина депутатов Думы избирается по партийным спискам. Партии, получившие не менее пяти процентов голосов, разделяют 225 голосов на пропорциональной основе. Остальные 225 мест заполнены гражданами из одномандатных округов. Многие из них были независимыми. По системе партийных списков люди голосуют за партии, и партии выбирают, кто займет места в парламенте.Члены были выбраны пропорционально на основе партийных списков, составленных основными партиями, все из которых сосредоточены в Москве и подвержены влиянию Кремля. Это фактически сделало Думу своеобразным штампом.
Проблемы с Думой
Российский парламент в основном рассматривался как препятствие на пути реформ и прибежище для особых интересов, регионализма и коммунистов. За выборами традиционно следовали раунды торговли лошадьми, в которых партийная лояльность не обязательно была высшим приоритетом.Члены перешли на сторону своего оппонента, если это соответствовало их потребностям и амбициям.
В середине 1990-х годов в зале были кулачные бои, ночные вечеринки в баре и пьяные драки в кафетерии. Охранникам пришлось настоять на том, чтобы некоторые депутаты проверили оружие перед тем, как войти в законодательный орган. Между коммунистами и либералами произошли кулачные бои. В июне 1995 года депутат в красных солнцезащитных очках и футболке Megadeath размахивал игрушечным пистолетом во время дебатов о вотуме недоверия.Как сообщается, примерно в то время голоса в Думе продавались по 30 000 долларов за штуку.
В 1997 году Сергей Семенов, заместитель председателя комитета российского парламента по делам женщин, семьи и молодежи, предложил принять закон, который узаконил бы многоженство. Семенов жил с тремя женщинами, которых называл своими женами. Однажды он сказал, что полигамия улучшит «качество населения», поскольку «только наиболее приспособленные смогут иметь несколько жен — это будет формой естественного отбора».
В предложенном им законопроекте Семенов написал, что мужчина, имеющий более одной жены, должен «поддерживать всех своих женщин материально и эмоционально, удовлетворять их физически, относиться к ним с большим уважением, чем к ним сейчас, и не позволять им работать в опасных условиях.»Несоблюдение любого из этих условий было основанием для развода и финансовой компенсации.
Источники изображений:
Источники текста: New York Times, Washington Post, Los Angeles Times, Times of London, Lonely Planet Guides, Библиотека Конгресса, правительство США, Энциклопедия Комптона, The Guardian, National Geographic, Смитсоновский журнал, The New Yorker, Time, Newsweek, Reuters , AP, AFP, Wall Street Journal, The Atlantic Monthly, The Economist, Foreign Policy, Wikipedia, BBC, CNN, а также различные книги, веб-сайты и другие публикации.
Начало страницы
& копия 2008 Джеффри Хейс
Последнее обновление: май 2016 г.
Новости — Правительство России
«Правительство Российской Федерации <…> представляет в Государственную Думу годовые отчеты о деятельности Правительства, в том числе по вопросам, сформулированным Государственной Думой». (Конституция РФ, статья 114, пункт 1, подпункт «а»).
Михаил Мишустин: г. Володина Матвиенко, депутаты Государственной Думы, коллеги,
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
Сегодня я представляю годовой отчет по результатам о деятельности Правительства в 2020 году в Государственную Думу.
В Послании Федеральному Собранию 15 В январе 2020 года Президент представил новую масштабную программу социальных служба поддержки. Он также предложил закрепить социальные гарантии на конституционном уровне. уровня и внесения поправок в Конституцию для повышения эффективности этих усилия на всех уровнях власти.
Президент обозначил наши приоритеты. Они включают забота о семье и детях, развитие экономики и создание условий для ведения бизнеса, и поддержка регионов как необходимое условие для развитие страны.Мы надеялись быть удалось добиться значительных результатов во всех этих сферах за очень короткое время.
Однако нам пришлось заняться реализацией задачи, поставленные Президентом в крайне сложных условиях. Никто не мог иметь представлял, что угроза, исходящая от новой инфекции, будет настолько серьезной По всему миру. Под угрозой оказались миллионы жизней. Чтобы спасти их и Чтобы предотвратить наихудшие сценарии, Правительство приняло ряд чрезвычайных меры в соответствии с поручением Президента.Это потребовало нового скорость принятия решений и почти круглосуточная работа. Надо было действовать как можно быстрее.
Пандемия заставили пересмотреть приоритетные аспекты нашей работы с учетом о том, что действительно происходило, и о возникающих угрозах, чтобы безоговорочно выполнять президентские задачи в непростых условиях. Прежде всего, это касается усилий по спасению жизни и здоровья нашего народа. Довольно часто нам требовалось 24 часа, чтобы принять решение относительно битвы с COVID-19. пандемия.Мы значительно увеличили помощь системе здравоохранения и поддержал экономику.
Нам удалось избегать введения жестких ограничительных мер во время роста пандемии в осенью 2020 года и этой весной.
Без говоря, что это было бы невозможно без героического труда нашего народа. В вся страна сплотилась, и это помогло нам замедлить распространение коронавируса. Сегодня хочу искренне поблагодарить за это всех, в том числе и тех, кто работали в красных зонах 24 часа в сутки, помогали пожилым людям и всем, кто проявил сдержанность и силу воли.
На данный момент ситуация постепенно улучшается, хотя еще рано говорить о полное выздоровление. Этот год должен переломить ситуацию и способствовать нашей победе над инфекцией. Это наша общая ответственность и общее дело, которое продолжается не утихая и не прекращается ни на минуту.
Коллеги, я Хочу искренне поблагодарить вас за активную работу и профессионализм то, что вы показывали в этот тяжелый период времени. Прежде всего, я бы хотел сказать спасибо за поддержку, оказанную парламентом, когда он стал необходимо принять срочные меры для защиты жизни и здоровья миллионов люди.
2020 год показал, как должна работать вся система государственного управления. Нам удалось создать беспрецедентный механизм сотрудничества для обеспечения законодательной поддержки принимаемых мер и их быстрой реализации в рамках бюджетный процесс. Этот механизм доказал свою эффективность и, безусловно, должен быть сохранились.
Важно, что нам удалось поднять сотрудничество между законодательной и исполнительной ветвями власти до совершенно новый уровень, и мы вместе работали над реализацией ключевых положений Послание Президента.
Я бы хотел отдельно отметьте, как мы разрабатывали антикризисные меры по поддержке народа, медицина, бизнес и экономика в разгаре пандемии. Все они были быстро составлены. Правительство представило более 300 особо важных одобренные вами федеральные законопроекты. По сути, мы создали механизм эффективная обратная связь между народом и государством, которую Президент неоднократно говорил о. Мы также ввели новые формы контроля и ответственность за принятые решения и главное за качество их реализации.
Самый важный аспект Работа правительства заключалась в оперативном исполнении решений. Мы исключили возможность продления сроков. В самый сложный период мы ввела практику немедленного принятия нормативных актов, необходимых для борьбы с коронавирус Инфекция.
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
Для управления сроками, информация Система создана для контроля за выполнением наших ключевых задач.Мы следить за исполнительской дисциплиной 24/7.
По поручению Президента Правительство приняло ряд экстренных мер против инфекции и собрал все доступные ресурсы. Мы активно работали над предотвращением взрыва рост числа новых случаев и немедленная мобилизация здравоохранения система и промышленность.
Наши ученые быстро разработали эффективные тестовые системы для диагностики этого нового вируса, малоизвестного в время. Масштаб тестирования увеличивался с каждым месяцем.Больницы по всей стране развернуты дополнительные койки для больных коронавирусом. За год количество такие грядки увеличились более чем в пять раз. Построено более 40 новых больниц. при инфекционных заболеваниях.
Однако надо признать, что не все сразу прошло гладко. В ряде регионов сложилась непростая ситуация. Когда мы только начали борьбу с коронавирусом и в периоды пиковой нагрузки, мы испытали перебои в поставке лекарств. Люди начали накапливать лекарства для будущее использование, потому что они не верили, что смогут купить лекарства они были нужны, если они заразились вирусом.Но мы смогли исправить это ситуация, быстро вывод на рынок 12 основных противовирусных препаратов и вакцину отечественного производства. Для этого мы упростили процедуры для регистрация лекарств, тест-систем и средств индивидуальной защиты. это важно, что теперь материалы доставляются в больницы, клиники и аптеки вовремя, поэтому мы продлим их регистрацию. Это потребует изменения в законодательстве. Прошу вас, коллеги, поддержать эту инициативу.
Российские специалисты уже зарегистрировали четыре вакцины.Я должен указать выяснили, что это стало возможным благодаря совместной работе наших исследователей, промышленность и государство. Наша страна сегодня является ведущей биотехнологической державой и Проблемы в этой области могут решить только шесть стран мира. Каждый вакцины отечественного производства безопасны и эффективны. Спутник V прошел нелегко испытаний, завоевал доверие и зарегистрирован уже в 65 странах мира. Огромный спрос на этот препарат. Помогаем наладить его производство за рубежом, так как ну, а также экспортирует его в 34 страны мира.
Конечно, на первом месте наши граждане. После того, как Президент дал указание, добровольная и бесплатная массовая вакцинация началась по всей стране в конце прошлый год. Более 24 миллионов человек уже прошли разные стадии джеба. К концу года нам нужно укрепить коллективный иммунитет.
Чрезвычайно важно, чтобы люди получали удары еще быстрее. Как мужчина кто заразился этой болезнью, я хочу еще раз надавить на всех, чтобы получить вакцинированы. Прежде всего, я имею в виду пожилых людей, которые особенно уязвимы для коронавируса.Пожалуйста, позаботьтесь о себе и своих близких и родственники.
В период распространения коронавируса мы активно внедряет цифровые технологии в систему здравоохранения. Этот включены электронные больничные листы, а также доступ к ПЦР-тесту результаты и интернет-регистрация для получения джеба. Мы добились первых успешных опыт использования ИИ для просмотра медицинских снимков. Мы начали внедрять телемедицинские консультации между врачами из разных уголков нашей страны.После Президент поручил открыть горячую линию по коронавирусу. Люди могут записаться на прием к врачу, договориться о домашнем визите, а также получить все необходимое совет.
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
Автоматически оформляем больничный оставить тем, кто находится в группе риска, 65+ человек.Мы увеличили базу для рассчитывая ее, так что теперь она не может быть ниже минимальной заработной платы. Это позволило обеспечить минимальный уровень оплаты больничных листов работающим независимо от стажа работы.
По инициативе Президента, мы приняли поощрительные и специальные социальные выплаты для тех, кто находится на переднем крае борьба с коронавирусом — не только для врачей, но и для фельдшеров и медсестер, водителей скорой помощи и других групп персонала на больниц и поликлиник, принимавших больных коронавирусом, а также для социальных работников.Всего таких выплат за прошлый год было выпущено более полутора тысяч человек. миллионов медицинских работников и почти 73 000 социальных работников. Мы выделили на эти цели примерно 200 млрд руб. К сожалению, не все предполагаемые получатели по всей стране получили эти средства немедленно. Но мы оперативно запустил сервис обратной связи для медицинских работников через государство портал услуг, чтобы мы могли быстро разобраться в каждом случае и оперативно принять решения по исправлению ситуации. Для нас было важно защитить права каждого из тех, кто спасал жизни.
Сегодня маркируем Международный день медсестры в России. Я хотел бы передать наши наилучшие пожелания все представители этой непростой профессии, в которой мы все так нуждаемся. я буду хочу еще раз поблагодарить всех, кто заботится о нашем здоровье и кто помогают людям в этот непростой период. Мы им благодарны за их преданность.
Очень важно сейчас сделать выводы от пандемии и извлечь уроки, чтобы предотвратить повторение эта ситуация в будущем.Мы приступили к созданию надежного щита для дайте нам санитарную безопасность, о чем сказал Президент в своем послании.
Коллеги, хочу поблагодарить Вам за поддержку правительственного законопроекта «О биологической безопасности». Это обеспечивает правовую основу для развертывания этой системы.
Платим значительные внимание развитию санитарно-эпидемиологической и инфекционной услуги по заболеваниям. Правительство работает над снижением риска опасных инфекций в России до минимума.У нас есть все необходимое для этого, прежде всего все, первоклассные исследователи и солидная научная подготовка. Пастер Институт работает в Санкт-Петербурге, НИИ Микроба в г. Саратов и, конечно же, Новосибирский государственный научный центр «Вектор», который Я был недавно. Нам нужен этот санитарный щит, чтобы защитить всех в наша страна.
Правительство приняло серию антикризисные меры по смягчению последствий вспышки. Мы пытались действовать целенаправленно и максимально поддерживать людей, помогать бизнеса, в первую очередь для сохранения рабочих мест и снижения затрат.Мы сосредоточились на помощи те, кто больше всего пострадал от пандемии.
Блокировка и ограничения привели к снижение экономической активности и, как следствие, ограничение занятости рынок, который резко сократил доходы людей.
Мы старались оказывать людям как можно больше поддержки по возможности, как работающие, так и временно безработные, а также семьи с дети. Приведу только одну цифру: правительство выделило более 2,5 трлн руб. На дополнительные меры поддержки.Это много денег или нет? Для сравнения: на его долю приходится более 10% годового бюджета страны.
Но дело не только в том, сколько деньги, которые мы потратили; не менее важно, насколько своевременна и адресна эта помощь был, и, следовательно, насколько эффективным. В условиях пандемии мы Поддерживал каждую вторую семью в России прямыми выплатами. Эти семьи имеют более 28 миллионов детей.
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
Они также включают более 2 миллионов люди, потерявшие работу и имеющие маленьких детей — получили дополнительные деньги в дополнение к их пособиям по безработице.В то время было больше в этих семьях более 3,5 млн детей.
Мы также сосредоточились на выполнении процедур для получения господдержки максимально просто и удобно, без дополнительные документы или посещение различных агентств. Те, кто имеет право на поддержку должна иметь возможность подать заявку на сайте госуслуг gosuslugi.ru. Мы в конце концов решил эту проблему. В прошлом году выплаты поддержки семьям с детьми в июне и декабре предоставлялись через этот портал.Всего 56 миллионов людей использовали государственные услуги через веб-сайт, почти вдвое больше, чем годом ранее.
Мы также поддерживали рабочих, которые потеряли свои рабочие места за счет увеличения пособий по безработице более чем 2,3 миллиона человек. люди, в том числе индивидуальные предприниматели и индивидуальные предприниматели. Мы продлил социальный период для тех, кто имел право на безработицу до марта 2020 года. Поддерживая предприятия, мы помогли сохранить миллионы люди на борту. Весной прошлого года по решению президента предприниматели были предоставлены субсидии для продолжения выплаты заработной платы в размере одной минимальной заработной платы на сотрудника.
Для обеспечения своевременного предоставления мер поддержки бизнеса Федеральная налоговая служба запустила специальный цифровой платформу всего за 17 дней. Более 1 миллиона малых и средних предприятия, на которых работает около 4 млн человек, получили грантов на сумму больше более 90 млрд рублей через эту платформу.
Мы запустили программы, предусматривающие кредитную поддержку наиболее пострадавших отраслей. FOT 2.0 Программа льготного кредитования была самой амбициозной схемой, целью которой было написать списать все долги, если какая-либо конкретная компания сохранила не менее 90 процентов своих рабочая сила.Компании, в которых сохраняется не менее 80% персонала, имели 50 списаны проценты их долгов. В этой программе задействовано около 230 000 человек. компании. Его реализация позволит списать около 430 млрд рублей корпоративного долга. Самое главное, что эти решения позволил сохранить около 5,5 млн рабочих мест.
Запустили FOT 3.0 в марте, и это также поможет сохранить рабочие места. Контрактов на сумму 45 млрд рублей подписано в рамках этой программы, что позволит поддержать до 1.2 миллиона человек. В марте этого года мы также запустили программу трудоустройства. стимулы. Мы начали субсидировать тех работодателей, которые обеспечат работой всех официально безработных, с 1 января 2021 года. Они получат три минимальная заработная плата поэтапно после перехода на полную ставку. По нашему мнению, эта мера поможет найти работу более 200 000 человек.
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
У нас также есть запущены другие меры поддержки бизнеса.Государство взяло на себя большую часть финансовое бремя, включая субсидии на заработную плату и средства индивидуальной защиты. Правительство использовало широкий спектр экономических инструментов. Компаниям было разрешено отсрочка страховых, налоговых и лизинговых платежей. Страховые взносы для малых и вдвое сократился средний бизнес, были внедрены программы льготного кредитования.
В прошлом году, предприниматели сэкономили около 300 млрд рублей за счет сокращения страховые взносы. Еще 100 млрд рублей сэкономили за счет налогов и списание страховых премий за второй квартал.Это позволило компаниям тратить значительные ресурсы на заработную плату и развитие.
Прежде всего, мы поддерживали компании, напрямую сотрудничающие с людьми и оказывающие услуги. Они резко сократили свои бизнес-операции из-за блокировки, связанной с ограничения. Особенно сильно пострадали малые и средние предприниматели.
Естественно, мы не сосредотачивался только на них. Мы также помогали самозанятым лицам. Этот формат установление минимальных налогов и минимального взаимодействия с государством стало очень важным популярный.Хотя год оказался чрезвычайно трудным, количество Самозанятые лица превысили два миллиона человек (более 2,3 миллиона).
Это показывает, что люди поверили государству и ушли из теневой экономики. И мы их поддержали и полностью возместили свои налоговые платежи за 2019 год. Вы помните этот президентский инициативы, а это почти 1,5 миллиарда рублей.
Мы предоставили налог капитал почти 20 млрд руб. на уплату налога в размере минимального заработная плата.
Надеемся, что этот опыт серьезно мотивирует тех, кто все еще работает в тени экономия.
Особые меры также предлагались системообразующим предприятиям. Для них мы предусмотрели льготные кредиты. Прежде всего, эти ссуды были направлены на сохранение рабочих мест и увеличение их рабочих мест. капитал. Мы смогли помочь предприятиям, в которых работает почти миллион человек.
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
Мы субсидировали авиакомпании и железнодорожные компании, круизные компании и культурные агентства.Над 100 национальных аэропортов получили финансовую помощь.
Кроме того, Правительство запустило комплекс мер по упрощению бизнес-среды. Сроки выдачи более миллиона лицензий, разрешений, сертификатов и прочего обязательные документы были автоматически продлены.
Собственно, 2020 год ознаменовался изменениями в сфере контроля и надзора. Более 11000 нормативно-правовые акты, в основном документы советской эпохи, были отменены в соответствии с нормативными правовыми актами. гильотина.
Закон о обязательные требования, принятые в прошлом году, устанавливают порядок установление и обеспечение соблюдения новых нормативных норм.Это позволяет людям и предприятия должны заранее подготовиться к изменениям. Каждые шесть лет мы будем оценить эффективность этого механизма.
Комфортные и предсказуемые условия ведения бизнеса также зависят от системы регулирования. Профилактика вместо проверок — новый принцип нормативной органы власти, основанные на риск-ориентированном подходе. С этой целью мы присоединились заставляет наших законодателей принять соответствующий закон, создали механизм досудебные жалобы на решения, и теперь мы постепенно переходим к электронным коммуникациям.
В прошлом году мы упростили подписание годовых государственных контрактов на поддержание объема госзакупок и отложили введение новых правил для ТС владельцев, от норм технического обслуживания до перевозки опасных груз. Мы также приняли ряд других решений.
Благодаря совместным усилиям региональным и федеральным властям мы сохранили экономическую стабильность и, как следствие, помогли удержать людей на работе на большинстве предприятий.
Несмотря на проблемы, мы встретившихся, страна сохранила свои позиции на международном рынки и даже увеличил экспорт. Например, мы увеличили экспорт услуги в сфере ИТ более чем на 6,5 процента. Использование налогового маневра в этот сектор позволил нам создать комфортные условия для ведения бизнеса и производства. новые продукты, а также для привлечения и удержания квалифицированных специалистов в России.
Практически вдвое снизили страхование вклады для компаний, которые продают, создают и внедряют программное обеспечение, и снизил подоходный налог для заинтересованных лиц до 3 процентов.Эти условия также относятся к конструкторам микро- и радиоэлектроники.
Российские разработчики программного обеспечения. реализующие собственные решения не платят НДС. Беспрецедентный налоговые льготы предлагаются в России разработчикам программного обеспечения и электронное оборудование. Более 2500 новых российских ИТ-компаний используют эти льготы, а также количество товаров в реестре программного обеспечения российского производства. увеличился более чем на треть.
Большой спрос на компетентные профессионалы именно в этом секторе.В соответствии с По поручению Президента, наши университеты увеличили прием на цифровой экономическими профессиями на 12000 бюджетных мест, увеличив их почти вдвое в течение предыдущих двух лет.
Мы оказали поддержку университеты и исследовательские институты в свете ограничений на коронавирус, на эти цели в общей сложности потрачено почти 21 млрд рублей.
Иметь солидную высшую школу образования, нам необходимо создать научную базу и, конечно же, комфортная среда для жизни, учебы и участия в интересных исследовательские проекты.В прошлом году на обновление выделили более 13 млрд рублей. оборудования. Гранты выданы более чем 200 организациям, в том числе — впервые — университеты.
Начато обновление помещений и оборудования вузов, капитальный ремонт, в том числе общежития. На эти цели было направлено около 18 миллиардов рублей. Большая часть средств поехали в регионы. Поддержку получили почти 400 университетов в 82 регионах.
Мы не забывали и о фундаментальных исследованиях.Основные научные и инфраструктурные проекты, в первую очередь то, что называется меганаукой, продолжали оставаться реализован на постоянной основе. Я имею в виду коллайдерный комплекс NICA в Дубне. и Сибирский круговой источник фотонов в Новосибирске. Я лично посетил оба сайта. Запущен также высокопоточный исследовательский ядерный реактор ПИК. в Ленинградской области.
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
Каждый из этих объектов представляет собой сложную технологическую структуру и сопоставимый с «атомным проектом» по масштабам инвестиций, сложность решаемых проблем и глубина их долгосрочного потенциала влияние на соответствующие технологические ниши.
Сегодня очень важно возродить рынок труда. Правительство вместе с с регионами, разработаны соответствующие пакеты мер для каждого субъект Российской Федерации. В 17 регионах занятость увеличилась. уже вернулся к уровням до COVID.
Нам нужен современный подход к управлению человеческими ресурсами. Мы уже подготовили и согласовали закон о дистанционной работе, расширили возможности для работы вне офисной среды, и установил порядок временного перевод сотрудников на так называемую удаленную работу.
Позвольте мне подчеркнуть, что совершенствование системы содействия занятости были совместными усилиями. Законопроект о единой цифровой платформе занятости, спонсируемый Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин чрезвычайно важны.
К порталу «Работа в России» будут подключены все специализированные сервисы; методологические требования и надзор за их соблюдением также будут единый.
Ожидается, что центры занятости предоставят возможность удаленной работы поиск, включая проактивные услуги, а также личные встречи.На В целом предлагаемые нововведения помогут развить единую, открытую и прозрачный рынок труда и создать необходимые условия для сокращения безработица.
Это относится ко всем отраслям, в том числе связанным с культурой. В течение пандемии, государственные и частные учреждения в этой области нуждались в особых служба поддержки. И мы это сделали. Это помогло сохранить уровень заработной платы культурного рабочие. И самое главное, они продолжили свою работу. При поддержке государства, они смогли максимально быстро перенести большинство своих проектов в онлайн, инициировать новые и строить планы на будущее.Промышленности удалось получить через этот непростой период.
Особо отмечу, что наши театры, музеи и другие культурные объекты по всей России вновь открылись после короткого периода, с учетом всех требований безопасности и мер предосторожности.
Многие россияне не смогли поехать в отпуск за границу в этом году. По поручению Президента Правительство запустило программу компенсации туристы за часть своих расходов (они используют термин кэшбэк для этого, но я предпочитаю русский термин), если они едут в Россия и используйте карту МИР.К началу мая почти 1 миллион человек воспользовались этим предложением и получили компенсацию на общую сумму около 4 млрд руб. Это также направило дополнительные средства в регионы. Я лично пообщался со многими представителями туристического бизнеса — в Карелии, в г. И на Алтае, и на Камчатке, и они сказали, что программа очень популярна. Правительство продлил его до конца этого года.
Также мы одобрили национальный проект, направленный на развитие отечественного туризм для наших людей путешествовать по России недорого и с комфортом.Мы очень надеемся, что это поможет регионам создать рабочие места в различных сферах. секторов, таких как сфера услуг и гостиничный бизнес, а также сохраняют уникальные исторические и культурные достопримечательности, оздоровительные центры и курорты, поощряют инвестиции в новые проекты в этой сфере и привлечение иностранных гостей на Россия.
Хочу особо отметить, что в соответствии с Президентским поручения, Правительство также помогло социально ориентированным некоммерческим организации. Их работа заслуживает большого уважения.Совместно с регионами и Фондом президентских грантов, мы поддержали более 33 000 таких организаций.
Противодействуя пандемии и ее последствиям, мы регулярно Работа. Мы создаем способы обновления целых секторов и коммунальных услуг. на основе инноваций и цифровых решений.
Существенные изменения произошли в социальной сфере. Теперь Правительство постепенно вводит элементы «социальной сокровищницы». Я хотел бы подробнее об этом.Это означает, что люди смогут получать помощь от заявляют не потому, что просили, а потому, что имеют на это право. Это будет так же просто, как, например, оформить сертификат на материнский капитал. Скажу только, что он не выдается через приложение на сайте, но автоматически после регистрации рождения в ЗАГСе.
По поручению Президента мы продлили и расширила программу материнского капитала. Теперь он доступен при первом ребенок родился.В прошлом году такие сертификаты получили более миллиона семей.
Минимальный размер пособия по уходу за ребенком до 18 месяцев также увеличился на 100 процентов. Более того, когда дети рождаются в семье в потребности, назначаются специальные выплаты в размере прожиточного минимума пока детям не исполнится три года. Таких семей у нас более 1,5 миллиона.
По поручению Президента мы запустили еще один программа поддержки семей с детьми, крупнейшая за последние годы.Мы начали предоставлять льготы детям в возрасте от трех до семи лет, проживающих в малообеспеченных семьях. В прошлом году эти пособия получили более 4,5 человек. миллион детей. Теперь мы улучшили процедуру предоставления этих пособия, чтобы сделать помощь более индивидуальной, а размер выплаты может составлять 50, 75 или 100 процентов прожиточного минимума на ребенка в зависимости от семьи. ситуация.
Мы продолжим развивать систему социальных контрактов для малообеспеченных. семьи.Им помогают преодолеть тяжелую повседневную ситуацию, а людям может получить помощь от государства не только в поиске работы или улучшении квалификации, но также с открытием бизнеса, а также с ведением личное подсобное хозяйство. За последнее время подписано более 100 000 таких контрактов. год. Мы значительно расширили их возможности, и с этого года в этом Мера поддержки доступна во всех регионах России.
Мы надеемся, что в течение следующих трех лет почти 400 000 семьи смогут увеличить свой доход с помощью этого механизма, а при не менее 300000 человек откроют свой бизнес, зарегистрируются как частные лица предприниматели или самозанятые.
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
Мы также постарались упростить оказание услуг людям с сниженные возможности. Теперь им не нужно никуда ехать для создания или расширения их статус инвалидности. Он был урегулирован посредством временного регулирование. Более двух миллионов человек воспользовались Это.Мы реформируем систему медико-социальной оценки, чтобы в в будущем эти процедуры будут максимально удобными для людей.
Теперь о новых механизмах поддержки, которые есть у Президента. инструкция вводится в действие уже в этом году. Поправки к закон, предусматривающий исполнение послания президента, уже сделали Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.
Мы начали и будем поддерживать родителей, пока их ребенок растет.Будущие матери также получат помощь. С 1 июля специальный ежемесячный выплаты будут производиться женщинам, которые зарегистрировались на ранних сроках беременности и которые находятся в тяжелом материальном положении. Выплаты составят в среднем от 6300 руб. по стране. А больничный лист по уходу за ребенком будет выплачиваться до ребенок достигает семилетнего возраста включительно в размере 100 процентов средний заработок.
Мы также будем поддерживать родителей-одиночек с низким доходом, которые воспитывают ребенок самостоятельно. С 1 июля будет выплачиваться в среднем около 5600 рублей. таким семьям с детьми в возрасте от восьми до 16 лет.
В августе по поручению Президента произведем единовременные выплаты семьям со школьниками и будущими первоклассниками. Мы заплатит 10 000 рублей за ребенка.
А в этом году родители смогут сэкономить половину стоимости отправки их дети в летний лагерь. Осталось совсем немного времени до школьных каникул и по этой причине Правительство запустит такую программу уже в этом году. месяц.
Все, что я сказал выше, касается наших приоритетов в социальной политике.И мы выполним все взятые на себя обязательства.
Теперь про реальную экономику, конечно, пандемия привела к меняется и здесь. По объективным причинам темпы промышленного роста просто не может оставаться на уровне прошлого года. Однако благодаря согласованная работа регионов, федеральных агентств и самих промышленников, нам удалось избежать критического спада.
Промышленность быстро отреагировала на рост спроса на персональные средства защиты, антисептики и все, что так необходимо во время пандемия.Мы смогли достаточно быстро развернуть промышленные объекты практически в ручной режим. Теперь мы можем производить в 15 раз больше масок, в 33 раза больше защитный комбинезон, в 40 раз больше медицинских перчаток, в 24 раза больше аппаратов ИВЛ и в восемь раз больше антисептиков, чем годом ранее. Фонд Промышленного Только разработка поддержала более 100 проектов против COVID . Нам известны случаи, когда компании своевременно перепрофилировали свое производство. Производители одежды начали заниматься личным средства защиты, прочее — антисептики, и мы знаем много таких случаев.
Несмотря на жесткий обстоятельства, компании продолжали запускать производство. Мы можем видеть это в St -Петербург, где новый производитель теперь обеспечивает всю страну противовирусное лекарство.
Наши обрабатывающая промышленность сильно пострадала, хотя и меньше, от кризиса вызвано пандемией коронавируса, чем в Европе. В апреле весь Европейская промышленность не видела таких низких показателей за последние 25 лет. В В нашей стране это снижение не превышало 8 процентов, а к июню сократилось вдвое.При этом по итогам года мы не только преодолели спад, но и также достигли уровня 2019 года.
Ряд отрасли в прошлом году показали стабильный рост. Среди безусловных лидеров — производство лекарств и медицинских товаров, а также производство текстильных изделий и химическая промышленность.
Таким образом, старше 55 млрд рублей направлено на поддержку автопрома. Это помогло поддержать продажи почти 300 000 автомобилей и снизить прогноз спад именно в этом секторе.
Особое внимание мы уделили перспективным направлениям, в первую очередь развитие электронной промышленности. Это основа для построения фундамент цифровой трансформации нашей страны. Мы приумножили бюджетное финансирование отрасли и планируют выделить почти 280 млрд руб. на его развитие в трехлетнем бюджете. Мы должны обеспечить полномасштабное переход на отечественные программно-аппаратные комплексы, по которым основные услуги для людей будут базироваться правительство и бизнес.
Мы также повторно запустили программу софинансирования региональных промышленных предприятий. программы развития, пользующиеся большим спросом. Более 14 миллиардов рублей было выделено на сельскохозяйственное машиностроение. Это позволило фермерам закупить почти 30 000 единиц техники и оборудования. Агропромышленный комплекс также подтвердили рекордные темпы роста за год. У нас был хороший урожай зерна и масличные; выросло производство мяса и молока, больше теплицы овощи и фрукты были выращены, частично благодаря значительному государственному поддержка не только в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства, но также из-за пролонгации и задержки выплат по кредитам для агробизнеса.
Пандемия стала серьезной проблемой для строительной отрасли. В некоторых регионах существовала реальная угроза банкротства многих девелоперов и появление новых обманутых дольщиков. Но в конце, В прошлом году сдано более 80 миллионов квадратных метров жилья. Это цифра сопоставима с показателем 2019 года. Хочу лишь отметить, что впервые в современной истории строительная отрасль пережила экономический кризис без особых потерь.В основном это произошло благодаря прорыв в регулировании. За последний год мы значительно упростили строительные процедуры; к концу весенней сессии мы планируем сократить их примерно на треть. Во-вторых, мы разработали ипотечные программы. Это льготная ипотека для новостроек по ставке 6,5. процентов годовых. С его помощью более 470000 человек смогли купить квартиры на выгодные условия.
Эта программа завершится в середине этого года.После По поручению Президента, Правительство рассматривает объем и формат проведения его продолжение. Около 45 тысяч семей взяли льготные кредиты по ставке до 3 процентов на покупку жилья в сельской местности. Тысячам семей удалось поправиться жилищные условия благодаря Дальневосточной ипотечной программе. я встретил с участниками программы, в частности в Благовещенске. Им это нравится очень и думаю, что программа работает хорошо.
Есть также являются историями успеха в отрасли.Несмотря на все ограничения прошлого года, важнейшие проекты реализованы во всех ключевых отраслях. В спущен на воду крупнейший неатомный ледокол «Виктор Черномырдин»; ядерный ледокол «Арктика» сдан — я побывал в Мурманске для сдачи ледокола в эксплуатацию. церемония. Он основан на поистине удивительных технологиях. Также МС-21 средней дальности самолет совершил первый полет с двигателем отечественного производства.
Один раз опять же, мы увидели, насколько уязвимыми могут быть производственные цепочки, когда сбой при поставке одной важной детали останавливается весь технологический процесс.За Например, наши вакцины не могут производиться, если не хватает даже самых маленьких компонент. Это остается верным, даже несмотря на то, что мы неуклонно расширяем импорт. замещение в различных сегментах нашей промышленности, прежде всего в обрабатывающей промышленности. Доля отечественной продукции в этих сегментах в прошлом году впечатляюще выросла до около 60 процентов.
Сейчас мы создаем новые инструменты для расширения производства критически важных материалы и компоненты, составляя собственную компонентную базу, чтобы снизить зависимость от импортных поставок.
Мы согласование новых планов импортозамещения с возникающими проблемами; мы расставляют приоритеты, сосредотачиваются на компонентах и расширяют узкие места. За Например, в сельхозтехнике мы ориентируемся на современные виды трансмиссии; в фармацевтических препаратах, о конкретных веществах, необходимых для производство лекарств; и в машиностроении, на числовом программном управлении системы и направляющие. Мы рассчитываем утвердить наши обновленные планы к середине лета, но фактически мы их уже реализуем.
Последняя год мы запустили обновленный механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК). В список современных технологий, которые можно профинансировать через СПИК, насчитывает более 600 Предметы. По этим проектам уже объявлены тендеры, например, технологии, которые могут быть использованы для создания новых типов сельскохозяйственных тракторов; в Первые контракты будут подписаны уже в следующем месяце.
Наши Усилия по импортозамещению дали нам солидный задел на будущее. это важно изменить структуру российской промышленности.И, конечно же, мы будем усилить поддержку наших ведущих отраслей, где одно новое рабочее место может создать от семи до восьми дополнительных рабочих мест в смежных секторах, включая авиацию и судостроение и транспортное машиностроение.
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
Планируем начать серийное производство конкурентоспособных видов транспорта — среднемагистральных. МС-21, легкомоторный самолет «Байкал» и региональный самолет Ил-114-300.Будем строить новые ледоколы и суда класса река-море. Мы представляем турбины большой мощности для обеспечения стратегической безопасности нашего энергетического сектора. Также мы планируем развивать производство систем накопления энергии на базе мощные аккумуляторы.
При принятии мер в поддержку люди и экономика, надо было учитывать специфику всей русской регионы и их потребности. Надо было понять, как все это работало на региональных уровень. Я посетил почти треть регионов России.Несмотря на COVID-19 пандемии, мы с членами правительства посетили практически все регионы страны и оценили их развитие и проблемы.
Мы проанализировали ситуацию через прямой диалог с людьми и бизнес-сообществом, со всеми, кто были озабочены будущим своего региона и страны, а не посредством письменных заметок. Люди высказывают свое мнение и предлагают различные инициативы. Многие идеи и предложения, озвученные на таких встречах, составляют основу нашего будущего. решения.Это очень важный механизм обратной связи, о котором уже упоминалось нашим президентом. По итогам командировок мы выдали более 300 инструкций. Большинство из них уже выполнено, и мы следим за их выполнением. почти каждый день.
Хочу еще раз отметить что никакие отчеты не могут заменить личное общение, и мы обязательно продолжайте эту практику. В своем послании Президент отметил, что в стране двигалась вперед только тогда, когда развивались ее регионы.Это важно найти точки роста для каждого региона, чтобы улучшить инвестиционный климат в регионах и сделать их более конкурентоспособными. И мы ведем эту системную работу.
С вами мы совместно прошли законодательные поправки, которые сняли многие ограничения бюджетного процесса в регионы во время пандемии. Оказывали прямую финансовую помощь и зачет недополучения доходов региональных бюджетов.
Особо выделю основные аспекты поддержки регионов.
Во-первых, мы должны уменьшить долг нагрузка на бюджеты. Сроки погашения были перенесены практически на весь объем реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам. Это было осуществляется для накопления ресурсов с целью предотвращения распространения COVID-19 пандемия. Срок погашения краткосрочных казначейских кредитов будет увеличен в 2,5 раза, от 90 до 240 суток. По поручению Президента проведем реструктуризацию бюджетные кредиты, выданные в прошлом году. По сути, они станут долгосрочными кредитами.
Во-вторых, коммерческие кредиты будут заменены бюджетными займами, как отметил Президент в своем Федеральном собрании Обращайтесь, чтобы регионы могли развивать и финансировать первоочередные расходы. Рыночная задолженность регионов и муниципальных образований, превышающая 25 процентов налоговых и неналоговых доходы будут заменены бюджетными займами с такой же долгосрочной зрелость.
В-третьих, регионы смогут получить не менее 500 млрд рублей в виде 15-летних и низкопроцентных инфраструктурные бюджетные кредиты.Это очень важный аспект. Первый из все, мы их выдадим территориям, на которых реализовано больше продуманная долговая политика.
Инфраструктурные облигации — еще один инструмент, и они дадут возможность привлечь дополнительные внебюджетные финансирование в сектор жилищного строительства, и они помогут финансировать строительство инженерных, транспортных и социальных объектов. Правительство проведет все подготовительные работы по разработке нормативно-правовой базы по мере того, как как можно быстрее.
Хочу отметить еще один важная вещь. Государственная Дума и Совет Федерации уже уже несколько раз предлагал, чтобы отчет об исполнении бюджета за прошлый год следует перенести на весеннюю сессию. Поддерживаю это предложение и предлагаю идем еще дальше: сдвинуть крайний срок представления следующего трехлетнего бюджет с 1 октября по 15 сентября. Это поможет регионам подготовиться их бюджеты и ускорили бы подписание соглашений и контрактов.
Распоряжение Президента о поддержка регионов требует внесения изменений в бюджетное законодательство.Я выдам поручение о внесении в Государственную Думу законопроекта по этому поводу период ближайших дней. Прошу вас поддержать это предложение.
Теперь я хотел бы сказать несколько слова об индивидуальных программах развития регионов. Прошлый год, Правительство совместно с Вами запустило меры по поддержке 10 регионов. где экономическая ситуация особенно сложна. Я считаю чрезвычайно важным, чтобы Правительству удалось принять индивидуальные программы для каждого из этих регионов. не урезая поддержку ни копейки, несмотря на все проблемы мы столкнулись.На это выделено до 50 миллиардов рублей. цель. Эти средства вкладываются в практические вещи, такие как увеличение доходов людей, снятие ограничений инфраструктуры и помощь малые и средние предприятия.
Кстати, мы уже можем сообщить первые результаты этих индивидуальных программ. Сотни новых рабочих мест созданы и десятки инвестиционных проектов на сумму почти 14 млрд. рублей были запущены. Вот пример. Детская поликлиника и медицинский центр открылся в Адыгее.Субсидии предоставлены сельскохозяйственных компаний в Марий Эл, в развитие которых они вложили средства. В Правительство выделило средства Калмыкии, которая испытывает дефицит питья. вода, для технического осмотра водопровода. Проблема снабжение людей водой в этом регионе должно быть урегулировано как можно скорее. Это самый болезненный вопрос, и большую часть времени мы обсуждали его. во время визита туда. В республике Алтая одобрили выделение на строительство очистных сооружений с целью снижения отрицательного воздействие на Телецкое озеро.Природная жемчужина республики.
Хочу отметить, что мы не вводите практическое управление в этих регионах. Наша цель — помочь им и поддерживать их инициативы, направленные на улучшение жизни людей. А очень многое зависит от ответственного отношения и активности местных лидерство. Мы будем внимательно следить за ними, чтобы гарантировать, что они полностью соблюдают свои обязательства перед народом.
Иные субъекты Российской Федерации Российская Федерация тоже есть проблемы, и эти проблемы нужно решать.Строительство и реконструкция ведется на 48 объектах. Все говорят, что эти проекты дороже более 45 млрд руб. В их числе образовательные учреждения Республики Тыва. Магаданской и Ярославской областей, объектов здравоохранения, в том числе строительство больниц на Камчатке и Костромской области и онкологические поликлиники в Курганской и Магаданской областях, делая строительство родильного дома в Новгородской области и строительство ледового катка. в Новосибирске, и это лишь несколько проектов.Другие объекты включают аэропорты, а именно: Толмачево [в Новосибирске] и расширение портовой инфраструктуры в Петропавловске-Камчатском.
Остальные сайты на карте, чьи развитие немыслимо без государственной поддержки — сельские районы почти каждый регион. В нашем распоряжении большое количество экономических инструментов для оказывая им всестороннюю поддержку. Мы также помогаем им в в рамках государственной программы. Только в прошлом году это позволило нам улучшить бытовые условия более 6 млн человек.Мы построили дома и дороги, созданы и отремонтированы базы отдыха, школы, медицинские центры и др. социальные объекты.
Хочу отметить, что развитие сельских территорий остается приоритетом. Мы одобрили эту форму поддержки практически по всем государственным программам во всех сферах, в том числе в образование, здравоохранение и социальная помощь. Только в этом году мы выделили более 220 млрд рублей на развитие села. В сентябре, когда Правительство представит проект бюджета на ближайшие три года, вы видим, что эта тема остается на вершине абсолютно во всех наших программах.
Благоприятные условия застройки должны создаваться повсюду по всей стране. Это труднее сделать по объективным причинам в некоторых регионах. Для их из-за их геополитического положения. Я имею в виду прежде всего Дальнее Восток и Арктика. Например, в Мурманская область обсудили развитие транспортных коридоров, Северного морского пути. и регион в целом.
В конце марта Правительство приняло государственную программу развития Арктики.В ближайшие три года мы выделим около На его реализацию 15 миллиардов рублей, в том числе 3,5 миллиарда в этом году. В Программа направлена на обеспечение устойчивого развития региона, привлечение инвесторов и создать там новые рабочие места.
Качество жизни и комфорт во многом зависит от состояния окружающей среды — от того, каким воздухом мы дышим и какую воду мы пьем. Мы понимаем, насколько это важно.
Годовой отчет Правительства о своей деятельности Государственной Думе
Мы сделали серьезные выводы после крупной аварии на ТЭЦ в Норильске.Виновные собираются встретиться за счет устранения ущерба, причиненного аварией. Но те компании не должны иметь возможность рассматривать эти платежи как операционные расходы — это уменьшило бы их прибыль и, соответственно, налоги, которые они платят региональным казна. Если бы они сделали это, это означало бы, что в действительности ущерб будет разобраны за счет обычных налогоплательщиков. Это неправильно. Эти компании должны платить за ущерб из своей чистой прибыли. Так их владельцы и высшие должностные лица несут ответственность.В более широком смысле, предприниматели должны изменить свое отношение к природе. По поручению Президента мы подготовит и отправит на ваше рассмотрение законопроект, который внесет собственники несут ответственность за устранение причиненного ущерба, в том числе и в финансовом отношении. Бизнес должен работать по принципу «убирайся за собой».
Люди хотят жить в чистом окружающая обстановка. У нас есть все инструменты для эффективного достижения этой цели.
Нам обязательно нужно обратиться к ряд нерешенных проблем, в том числе заброшенные опасные объекты, которые представляют угрозу для окружающей среды.Нам нужно точно определить все эти места — затонувшие корабли, старые колодцы и незаконные свалки. Нам нужно дать стране генерал уборка. Мы уже над этим работаем.
Мы также собираемся разработать экономика замкнутого цикла, стимулирование предприятий к прекращению производства продуктов, которые нельзя переработаны и, как правило, сокращают ненужную упаковку. Для продуктов, которые абсолютно необходима упаковка, она подлежит вторичной переработке. Доля эко-упаковки следует постепенно увеличивать до более 85 процентов к началу следующего десятилетие.
Еще одна важная задача для этого Период заключается в сокращении вдвое годового объема вывоза отходов. Нам нужно знать точно кто сбрасывает бытовые отходы и куда, чтобы исключить само возможность незаконных свалок.
Развитие России требует доступа к новым рынкам, притока рабочей силы и расширения внешнеэкономическое сотрудничество. Это требует, среди прочего, дальнейшего консолидация Евразийского экономического союза. Прошлый год был серьезным испытанием для наша ассоциация, но общий рынок выдержал удары пандемии.
Сокращение внутренней торговли внутри ЕАЭС было не так серьезно, как с третьими странами благодаря слаженная работа с нашими партнерами по ЕАЭС. Разработали план совместных действий для борьбы с пандемией и приняли срочные меры по насыщению внутреннего рынка с необходимыми товарами.
Причем договорились о совместном концептуальные подходы на будущее. В декабре прошлого года главы наших государств приняла стратегию развития союза на ближайшие пять лет. Мы будет продолжать обеспечивать свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочая сила на нашем общем рынке.Все это создает новые возможности для занятий бизнеса, для повышения инвестиционной привлекательности экономики и экспорта высокотехнологичных товаров.
Шаги, которые мы предприняли, чтобы защитить экономику смягчили воздействие коронавируса. Правда, а небольшое замедление было неизбежно в этой ситуации, но с учетом новых обстоятельства и продолжающийся негативный внешний фон, это было довольно умеренный — ВВП сократился не более чем на 3 процента. В марте, по данным Минэкономразвития, ВВП России превысил уровень до COVID уровень впервые, и экономика в целом восстанавливается.
Пандемия увеличила риски в мировом масштабе. макроэкономическая стабильность. Государственный и частный секторы накопили долги, что во многом было вызвано тем, что основные промышленно развитые страны реализовывала долгосрочную мягкую денежно-кредитную политику. Низкие процентные ставки и полиграфия деньги, не покрытые товарами, подстегнули глобальную инфляцию и подняли цены на продукты питания.
Многие компании, которые не хотели терять рентабельность подняли внутренние цены в соответствии с мировыми тенденциями. Импортированная инфляция стала отрицательный аспект наших успехов в расширении экспортного потенциала страны, включая агропромышленный экспорт.Внутренние цены, в первую очередь на поэтому увеличилось количество социально значимых товаров. Правительство использовало гибкий подход: мы использовали экономические инструменты для сдерживания цен на социально значимые продукты питания.
Мы внедрили механизмы долгосрочной компенсации, которые снизить зависимость внутренних цен от мировых цен на некоторые продукты питания. Сегодня мы погашаем эту экспортную пошлину производителям в виде субсидий. вместо того, чтобы напрямую направлять их в федеральный бюджет.
Мы также поддержали производителей муки, хлеба и сахара. как и другие сельскохозяйственные предприятия, которые поставляют на внутренний рынок, и мы на эти цели выделено дополнительно 15 млрд рублей.
Конечно, никого из нас полностью не устраивает результат мер по ограничению цен. Если бы не принятые меры, мы бы приходится говорить не об эффективности, а о высокой и неконтролируемой инфляции.
Мы хотим, чтобы наши производители получали прибыль от экспорта. Однако им не следует делать это в ущерб своим основным клиентам. живу и работаю в России.
Важно упомянуть еще один фактор, который способствует к росту цен, то есть жадности отдельных производителей и торговых сетей.В В этой связи хочу напомнить всем, что у Правительства достаточно инструменты для подавления аппетитов спекулянтов из-за бурного спроса на все сферы.
Еще одна тревожная проблема — цены на бензин. Нет каким бы сложным ни был 2020 год, рост цен на топливо не превысил уровень инфляции в то время, и мы продолжим следить за ситуацией с помощью инструментов на в нашем распоряжении, включая законодательные инструменты.
Вот еще одна глобальная проблема, которую мы не можем игнорировать.Это связано с изменением климата и проблемами низкоуглеродного развития.
Более 60 штатов уже заявили о своем намерении преобразовать в углеродную нейтральность. Налог на выбросы углерода взимается в 25 странах. Все это снижает долгосрочный спрос на нефть и уголь, наш традиционный экспорт. Мы рассматриваем это как чрезвычайно серьезную проблему, и, конечно же, мы также рассматриваем ее как возможность.
Снижение выбросов — сильное стимул для восстановления экономики и продвижения новых технологий в области энергетика, транспорт и промышленность.Это повысит спрос на теплицы. проекты поглощения газа, в том числе лесовосстановления. Коллеги, у нас уже есть обсуждали это.
Правительство представило законопроект об ограничении выбросов парниковых газов в Госдуму. Мы должны взять серия шагов по переходу отраслей и регионов на низкоуглеродные практики. Это очень сложный путь.
В рамках климатической повестки дня принципиально важно создать собственную систему учета выбросов и удаление парниковых газов.Эта система должна иметь научное обоснование. и, что немаловажно, получить признание во всем мире. Для этого мы создаем так называемые углеродные полигоны в регионах России. Мы будем продолжить эту работу.
В прошлом году, когда мы развернули нашу усилия по оказанию помощи в связи с коронавирусом, мы также работали над созданием основы для выздоровление после COVID. Мы объединили усилия для разработки Национального плана действий по способствовать занятости и восстановлению доходов, экономическому росту и долгосрочному структурные изменения.Этот План действий объединил две важные цели, а именно: адаптироваться к тому, что происходит в настоящее время, и способствовать дальнейшему развитию наша страна. В результате российская экономика начнет расти. траектория. Мы активно работаем над реализацией этого плана и с момента сейчас выполнено более половины шагов.
Однако все достижения мы здесь невозможно без нацпроектов — Здравоохранение, демография, наука и университеты, образование и другие.
В прошлом году Президент разъяснил цели национального развития, предоставив Правительству более широкий горизонт планирования и конкретные долгосрочные цели. Измеримые показатели имеют были установлены для каждой цели, в то же время обеспечивая преемственность ранее определенные приоритеты. Мы повысили эффективность Реализация национальных проектов. В конце прошлого года мы обновили их содержание в соответствии с национальными целями развития, изложенными в Президент, и создал информационную систему для мониторинга и анализа их прогресс.
Благодаря этим усилиям Россия теперь имеет школы, способные принять более 60 000 новых учеников, новое сельское здравоохранение пунктов, поликлиник, детских больниц и онкологических центров. Больше, чем К сети Интернет подключено 40 тысяч социально значимых объектов. Жители были переселены из ветхого жилья досрочно. Последний В год новое жилье получили почти 130 тысяч человек.
Упомяну ряд других результаты национальных проектов. Власти создали условия для детям для получения дополнительного качественного образования.Сорок восемь регионов имеют увеличила пропускную способность для более чем 350 000 студентов в новых и существующих учреждения. Более миллиона детей посещают молодежные и мобильные технопарки и кванториумы. Власти создали 11 региональных центров по выявление, поддержка и развитие способностей и талантов наших дети и молодежь с учетом опыта Таланта и Успеха Образовательный фонд.
Мы составили единый план достижения наших национальных целей по улучшению координации министерства и ведомства, а точнее выполнять эту президентскую план.Это первый крупный стратегический документ, объединяющий июльский исполнительный приказ и национальные проекты в единое целое. По сути, он отвечает три основных вопроса: когда, где и какие шаги намеревается предпринять Правительство. предпринять для достижения этих целей.
Все органы исполнительной власти принимал участие в составлении плана. Обсуждался с представителями Федеральное Собрание, Общественная Палата, Общероссийский Народный Фронт (ОНФ), бизнес экспертные сообщества, рабочие группы Госсовета.Они тщательно проанализировали способы достижения наших целей с указанием сроков, контрольных точек и финансовых служба поддержки.
Единый план с целями и сроками в каждом регионе России Федерация. Людям важно знать и понять, когда и какие результаты они увидят не только на национальном, но и на национальном уровне. в каждом конкретном регионе или области.
Мы объявили 2021 год Годом науки и технологии в этой стране. Мы должны внести основательную корректировку во все научная область для получения конкретных результатов.Следуя поручению Президента, выделим из федерального бюджета более 1,5 трлн рублей на фундаментальные исследования.
Мы обновим наш подход к значительное управление и финансирование науки. Процесс разработки продвинутого технология до окончательного внедрения станет намного короче. Государство будет действовать в качестве подрядчика в этом плане, прежде всего, в критических областях. Один из наших приоритетами будут укрепление и наращивание потенциала сети современные университеты по всей стране.
Мы продолжим улучшать систему высшего образования за счет повышения роли университетов в национальном социально-экономическом, научно-техническое развитие. Программа «Приоритет-2030» поддержка вузов уже разработана. Он будет одобрен и запущен до конца мая. Цель состоит в том, чтобы способствовать исследованиям, образованию, развитию, инновации, технологии и все территории. Не менее сотни университетов, выбранные конкурсной комиссией, примут участие.В нем будут задействованы отраслевые медицинских, транспортных, аграрных, педагогических и художественных региональных вузов, в назовите несколько.
Отдельно расскажу о образование. Современная школа — это не только классы и парты. Это подразумевает хорошее оборудование и доступ к Интернету, школьной сети и электронным ресурсам. Такие школы должны быть по всей стране. Мы существенно ускорить их строительство. В Послании Президент подчеркнул, что К 2025 году у нас должно быть не менее 1300 новых учебных заведений, и в этом случае третьи смены устареют.
Каждый ребенок должен уметь в школу комфортно и безопасно. Через четыре года мы купим не менее 16000 новых автобусы для нуждающихся муниципалитетов.
Недавно был в Алтайском крае. и разговаривал с учителями там. Юлия Скорых, молодой учитель, рассказала мне, что есть нет интернета в сельской школе, где она работает. Вовсе нет. Жители установили они сами в некоторых зданиях, но в школе нет доступа к интернету или любые другие электронные ресурсы.
То же самое и в некоторых других регионы.Так что помимо глобальных вопросов мы должны решать не менее важные конкретные задачи — обеспечить каждый город и село, все больницы, амбулаторно клиники и школы с доступом к Интернету и другим средствам связи.
Нам нужно осознать, что сегодня доступ к Интернету необходим, как и отопление или электричество. Прошлый год, более 23000 объектов, включая пункты первой помощи и школы в отдаленных районах. участков, получен доступ в интернет. Он будет на всех социально значимых объектах. до конца года.Это наш план, и мы будем работать в этом направлении.
Кроме того, в этом году мы полное интернет-соединение со всеми небольшими жилыми поселками с население 250-500 человек. Люди из более чем 12 000 небольших населенных пунктов уже находятся в сети. широкополосный интернет. Обеспечим эти сообщества мобильным интернетом. и коммуникации. В прошлом году вы поддержали принятие государственного закона. по предоставлению доступа в Интернет более чем 10 000 жилых поселков с от 100 до 250 человек.В ближайшие несколько лет мы будем снабжать все эти села. с мобильным интернетом и сотовой связью.
Прошлый год нам многое показал о том, как должна работать государственная система. Решения нужно было принимать на разный темп, почти круглосуточно. Между тем в структуре Правительства есть оставались практически такими же в течение многих лет и не могли помочь нам в выполнении наших задач в новая реальность в тех условиях. Правительство разработало оптимальные решения и единые стандарты организационной модели управления.
Уважаемые г-н Володин и г-жа Терешкова, Вы неоднократно подчеркивали необходимость аудита развития учреждения. Мы сделали это. Мы приступили к реформированию структуры и деятельности по их более точной ориентации на национальные цели и устранению точки пересечения с федеральными государственными органами и коммерческими компании.
Мы сделали это, чтобы увеличить максимальная эффективность каждого института развития за счет объединения их ресурсы и усилия в общих процессах.Институты развития должны оказывать ощутимую поддержку национально значимым проектам — от социальной сфере на создание новых филиалов и перезагрузку инвестиционного цикла.
Принимая во внимание нашу стратегическую повестку дня, мы сбрасываем систему управления, вводя новые инструменты для улучшения взаимодействие министерств и ведомств, регионов и экспертного сообщества. Мы создали координационный центр и используют его ресурсы для поиска способы определения наиболее эффективных и быстрых решений, в первую очередь для внедрения приоритетные задачи и проекты, определенные Президентом.Важно отметить, что center помогает нам собирать отзывы общественности.
Наша цель — построить государство, свободное бюрократизма, состояние, которое не будет обременительным для людей и бизнеса, и в которые им не нужно просить об услугах. Государственные органы произведут все проактивно. Людям не придется тратить время на сбор справки и бумажные документы. Основная цель — сделать взаимодействие с государственные органы максимально удобны как для населения, так и для компаний.
Уважаемые коллеги!
В прошлом году мы пережили очень серьезные испытания.Теперь, когда распространение коронавируса стабилизировалось, мы должны сделать все, что в наших силах. может помочь людям как можно скорее вернуться к нормальной жизни. Отчетность о В деятельности правительства в прошлом году я говорил о ценностях, которыми мы руководствуемся. Они остаются невосприимчивыми к изменениям для нас: сосредотачиваются на людях и их интересах; работать открыто и честно в командном духе; и стремиться к результатам, которые всегда, при любых обстоятельствах, важнее ведомственных границ и чрезмерные формальности. Я считаю, что этот подход во многом стал решающий фактор изменения ситуации в лучшую сторону.
За прошедший год произведено не только серьезные уроки, но и опыт, который пригодится в самых сложные, а иногда и непредсказуемые обстоятельства. Во время этого непростого год, мы сосредоточились на приоритетных задачах, и одновременно, на заделе пост-COVID прорыв, достижение, открытие. Теперь у нас есть для этого все возможности.
Налажены механизмы на взаимодействие государственных органов и обратная связь с людьми. В Президент не раз подчеркивал, что обратная связь, основанная на глубоком анализе по первичной статистике и профессиональным знаниям, очень важны для Принятие государственных решений.Теперь мы можем ставить более амбициозные цели и главное, комплексно решать проблемы, которые беспокоят людей и жизненно важны для национального развития.
Проект бюджета, который мы будем представить на рассмотрение осенью, будет содержать необходимые параметры для реализации важнейших социально-экономических инициатив, сформулированных Президентом в его Адрес.
Добавить комментарий